省教育廳等七部門(mén)關(guān)于印發(fā)《江蘇省深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革實(shí)施辦法》的通知
蘇教法〔2017〕14號(hào)
各設(shè)區(qū)市教育局、編辦、發(fā)展改革委、科技局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、外辦，各高等學(xué)校：
《江蘇省深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革實(shí)施辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
省教育廳 省編辦 省發(fā)展改革委 省科技廳
省財(cái)政廳 省人力資源社會(huì)保障廳 省外辦
2017年11月29日
江蘇省深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革實(shí)施辦法
為認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)《教育部等五部門(mén)關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見(jiàn)》（教政法〔2017〕7號(hào)）要求，進(jìn)一步擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度，制定本實(shí)施辦法。
一、完善高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)機(jī)制
（一）改革學(xué)位授權(quán)審核機(jī)制。穩(wěn)妥推進(jìn)部分高校自主審核博士碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。對(duì)承擔(dān)國(guó)家重大科研任務(wù)、符合學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)的高校，新增博士碩士學(xué)位授權(quán)不再要求培養(yǎng)年限。
（二）改進(jìn)高校本?？茖I(yè)設(shè)置。除國(guó)家控制布點(diǎn)的專業(yè)外，高校自主設(shè)置《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》內(nèi)的專業(yè)，報(bào)教育部備案；自主設(shè)置?？茖I(yè)，報(bào)省教育廳備案；教育部及其他相關(guān)部門(mén)另有規(guī)定的除外。支持高校對(duì)接產(chǎn)業(yè)行業(yè)需求，經(jīng)學(xué)科和產(chǎn)業(yè)行業(yè)專家充分論證后，按照專業(yè)管理規(guī)定向教育部申請(qǐng)?jiān)O(shè)置經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的新專業(yè)。完善高校招生、畢業(yè)生就業(yè)與專業(yè)設(shè)置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，公布緊缺專業(yè)和就業(yè)率較低的專業(yè)。開(kāi)展專業(yè)設(shè)置抽查，對(duì)存在問(wèn)題的專業(yè)，實(shí)行限期整改或暫停招生。
（三）深化高校人才培養(yǎng)機(jī)制改革。支持高校實(shí)施大類招生、大類培養(yǎng)的人才培養(yǎng)模式。改革高校教學(xué)管理制度，推行學(xué)分制，擴(kuò)大學(xué)生對(duì)課程、專業(yè)的選擇權(quán)。探索建立彈性學(xué)制，允許在校學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，高校可根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，自主制定學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施辦法。
二、深化高校人事管理制度改革
（四）改革高校編制及崗位管理制度。省教育廳會(huì)同省編辦、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳等部門(mén)，制訂高校人員總量核定標(biāo)準(zhǔn)和試點(diǎn)方案，積極開(kāi)展試點(diǎn)，探索建立高校人員總量核定、動(dòng)態(tài)調(diào)整的管理機(jī)制。試點(diǎn)高校依法自主管理崗位設(shè)置，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，在核定的人員總量?jī)?nèi)，自主制訂崗位設(shè)置方案和管理辦法，自主設(shè)置崗位結(jié)構(gòu)比例和標(biāo)準(zhǔn)，自主確定崗位類別、任職資格條件等，聘用結(jié)果直接報(bào)省有關(guān)部門(mén)備案。下放高職院校專業(yè)技術(shù)三級(jí)崗位任職資格評(píng)審權(quán)。高校根據(jù)辦學(xué)實(shí)際需要和精簡(jiǎn)、效能的原則，自主確定教學(xué)、科研、管理等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備。鼓勵(lì)高校推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)取消行政級(jí)別的試點(diǎn)，管理人員實(shí)行職員制。
（五）擴(kuò)大高校進(jìn)人用人自主權(quán)。高校根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定制定公開(kāi)招聘辦法，并報(bào)主管部門(mén)和人事綜合管理部門(mén)備案。在核定的人員總量和人員年度計(jì)劃內(nèi)，根據(jù)事業(yè)發(fā)展、學(xué)科建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)需要，規(guī)范流程，自主制訂招聘條件和標(biāo)準(zhǔn)，自主決定考試考核內(nèi)容和方式，自主公開(kāi)招聘人才，招聘結(jié)果報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳備案。省有關(guān)部門(mén)不統(tǒng)一組織高校人員聘用考試。高校根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)行全員聘用制，依據(jù)崗位設(shè)置方案和管理辦法做好人員聘后管理。在人員總量?jī)?nèi)引進(jìn)的人員，高校與其簽訂聘用合同。原事業(yè)編制性質(zhì)人員，執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的崗位績(jī)效工資制度，其他人員工資待遇按照同崗?fù)暝瓌t，由雙方依據(jù)有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定。按照規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，并可參照機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金水平建立年金制度。在人員總量外，高?？勺灾黛`活用工，依法簽訂勞動(dòng)合同，依法履行合同，規(guī)范繳納社會(huì)保險(xiǎn)，規(guī)范實(shí)施管理，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。鼓勵(lì)高校根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，自主制訂教師到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)和離崗創(chuàng)業(yè)的相關(guān)辦法。
（六）改進(jìn)高校教師職稱評(píng)審機(jī)制。從2017年起，下放所有本科院校教師職稱系列（包括教學(xué)、科研、學(xué)生思想政治教育）、教育管理研究和實(shí)驗(yàn)技術(shù)職稱系列高、中、初級(jí)職稱評(píng)審權(quán)，其他輔系列（不含“以考代評(píng)”系列）中、初級(jí)職稱評(píng)審權(quán)一律下放本科院校，高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)由省專業(yè)技術(shù)人員職稱（職業(yè)資格）工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各本科院校的實(shí)際情況依申請(qǐng)下放。在總結(jié)本科院校教師職稱制度改革工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2019年前向所有高職院校下放教師職稱評(píng)審權(quán)。高校職稱評(píng)審權(quán)下放后，各高校要突出師德為先、能力業(yè)績(jī)、社會(huì)服務(wù)的職稱評(píng)價(jià)導(dǎo)向，根據(jù)國(guó)家和省對(duì)人才評(píng)價(jià)的總體要求，按照社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)、人文學(xué)科、藝術(shù)學(xué)科等不同學(xué)科領(lǐng)域，針對(duì)教學(xué)型、科研型、教學(xué)科研并重型、社會(huì)服務(wù)型等不同類型教師崗位特點(diǎn)，建立科學(xué)合理的分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定各具特色的評(píng)審條件，原則上不低于省定標(biāo)準(zhǔn)的水平要求。各高校自行公布職稱評(píng)審結(jié)果，自主頒發(fā)證書(shū)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將評(píng)審結(jié)果報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳備案。省有關(guān)部門(mén)將加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)高校職稱評(píng)審工作進(jìn)行隨機(jī)檢查。省人力資源社會(huì)保障廳在廳門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布高校上報(bào)備案的高級(jí)職稱評(píng)審結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)、程序不規(guī)范等問(wèn)題，督促高校及時(shí)整改；對(duì)整改不力或問(wèn)題嚴(yán)重的高校將給予通報(bào)，并按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)于不能正確行使評(píng)審權(quán)、不能確保評(píng)審質(zhì)量的，將暫停自主評(píng)審工作直至收回評(píng)審權(quán)。
（七）推進(jìn)高校薪酬分配制度改革。加強(qiáng)高校績(jī)效工資管理，省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳等部門(mén)在核定績(jī)效工資總量時(shí)，充分考慮高校辦學(xué)特點(diǎn)，重點(diǎn)加大對(duì)高層次人才集中、服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求、著力培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才高校的傾斜力度。高校在核定的績(jī)效工資總量范圍內(nèi)，自主確定基礎(chǔ)性和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資比例，自主確定具體分配方式，自主發(fā)放績(jī)效工資?？?jī)效工資與教學(xué)、科研成果掛鉤，向關(guān)鍵崗位、高層次人才、業(yè)務(wù)骨干和做出突出成績(jī)的工作人員傾斜。對(duì)聘用的高層次人才和具有創(chuàng)新實(shí)踐成果的優(yōu)秀人才，可實(shí)行年薪制、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等靈活多樣的分配形式。高?？蒲腥藛T依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入，不納入績(jī)效工資。
三、改革高校科研管理體制機(jī)制
（八）擴(kuò)大高?？蒲泄ぷ髯灾鳈?quán)。落實(shí)省政府《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型省份建設(shè)的若干政策措施》，賦予高校創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)更大人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)。鼓勵(lì)高?？萍既藛T自主選擇科研方向、組建科研團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究和面向需求的應(yīng)用研發(fā)。高校所屬院系所及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持從事科研工作的領(lǐng)導(dǎo)人員，根據(jù)工作需要和實(shí)際情況，經(jīng)批準(zhǔn)可以科技人員身份參與創(chuàng)新活動(dòng)，享受相應(yīng)的政策待遇。
（九）完善高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法。進(jìn)一步修訂完善高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理辦法，簡(jiǎn)化財(cái)政科研項(xiàng)目預(yù)算編制，在項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下，將直接費(fèi)用中多數(shù)科目預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放給高校。加大對(duì)高?？蒲腥藛T的激勵(lì)力度，取消績(jī)效支出比例限制。對(duì)勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制。項(xiàng)目實(shí)施期間，年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用。項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過(guò)驗(yàn)收后，結(jié)余資金按規(guī)定留歸項(xiàng)目承擔(dān)高校使用，統(tǒng)籌用于科研活動(dòng)支出。高校以市場(chǎng)委托方式取得的橫向經(jīng)費(fèi)，納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，按照委托方要求或合同約定管理使用；委托方對(duì)經(jīng)費(fèi)使用未明確要求或合同中未約定的，經(jīng)學(xué)校同意后可由項(xiàng)目組自主支配。
（十）下放高?？萍汲晒氖褂脵?quán)、處置權(quán)和收益權(quán)。高校自主實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)不再審批或備案，成果轉(zhuǎn)化收益全部留歸學(xué)校，不再上繳國(guó)庫(kù)。提高科技人員科技成果轉(zhuǎn)化收益。在利用財(cái)政資金設(shè)立的高校中，職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益用于獎(jiǎng)勵(lì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)的比例提高到不低于70%，計(jì)入當(dāng)年本單位工資總額，但不受當(dāng)年本單位工資總額限制，不納入本單位工資總額基數(shù)，不計(jì)入績(jī)效工資。改革高校領(lǐng)導(dǎo)干部科技成果轉(zhuǎn)化收益管理辦法，高校和所屬單位的領(lǐng)導(dǎo)可按規(guī)定獲取科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)或股權(quán)激勵(lì)。完善高校科技成果轉(zhuǎn)化個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)約定政策。對(duì)符合條件的高校以科技成果作價(jià)入股的企業(yè)，依規(guī)實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)政策。對(duì)以股份或出資比例等股權(quán)形式給予個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)約定，可進(jìn)行股權(quán)確認(rèn)。試點(diǎn)開(kāi)展高等院校領(lǐng)導(dǎo)干部科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)制度。
四、完善高校經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)使用管理制度
（十一）改進(jìn)高校經(jīng)費(fèi)預(yù)算與使用管理。實(shí)行綜合預(yù)算管理制度，除國(guó)家和省明確要求按規(guī)定用于指定項(xiàng)目外，其余資金均由高校統(tǒng)籌使用。優(yōu)化高等教育撥款結(jié)構(gòu)，加大基本支出保障力度。改進(jìn)項(xiàng)目管理方式，完善資金管理辦法，擴(kuò)大高校項(xiàng)目資金統(tǒng)籌使用權(quán)，允許高校在項(xiàng)目資金總額度內(nèi)自主調(diào)整支出項(xiàng)目和金額。逐步擴(kuò)大財(cái)政授權(quán)支付范圍，逐步實(shí)現(xiàn)用款計(jì)劃按政府收支分類科目的項(xiàng)級(jí)支出功能分類科目編報(bào)。高校要進(jìn)一步提高預(yù)算編制水平，加快財(cái)政預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格按照規(guī)定管好用好各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不斷提高資金使用效益。
（十二）擴(kuò)大高校資產(chǎn)使用與處置權(quán)限。下放高校通用資產(chǎn)和專用資產(chǎn)（除土地、房屋及構(gòu)筑物、機(jī)動(dòng)車輛外）自主處置權(quán)限，以及整體賬面價(jià)值在300萬(wàn)元以下的資產(chǎn)和整體建筑面積在1000平方米以下的房屋出租出借權(quán)限。高校自主處置已達(dá)使用年限、應(yīng)淘汰報(bào)廢的資產(chǎn)，處置收益按省級(jí)非稅收入管理規(guī)定上繳財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。合理擴(kuò)大高校基建項(xiàng)目自主權(quán)，簡(jiǎn)化用地、環(huán)評(píng)、能評(píng)等手續(xù)，縮短審批周期，將利用自有資金、不申請(qǐng)政府投資的項(xiàng)目由審批改為核準(zhǔn)。強(qiáng)化高校資產(chǎn)管理的主體責(zé)任，開(kāi)展高校國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全和有效使用。稅務(wù)部門(mén)要落實(shí)各項(xiàng)涉及高校的稅收優(yōu)惠政策。
（十三）優(yōu)化高校辦學(xué)設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)流程。急需設(shè)備首次招標(biāo)如不足3家投標(biāo)人的，可依據(jù)專家評(píng)委意見(jiàn)，并經(jīng)得采購(gòu)人同意，現(xiàn)場(chǎng)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判或單一來(lái)源采購(gòu)方式。簡(jiǎn)化科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理，高校對(duì)集中采購(gòu)目錄內(nèi)的項(xiàng)目可自行采購(gòu)和選擇評(píng)審專家。對(duì)進(jìn)口儀器設(shè)備實(shí)行備案制。
五、支持高校教學(xué)科研人員出國(guó)開(kāi)展學(xué)術(shù)交流合作
（十四）實(shí)行區(qū)別管理。高校教學(xué)科研人員（含學(xué)校及其二級(jí)單位中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的專家學(xué)者）出國(guó)開(kāi)展學(xué)術(shù)交流合作，包括開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)、科學(xué)研究、學(xué)術(shù)訪問(wèn)、出席重要國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議以及執(zhí)行國(guó)際學(xué)術(shù)組織履職任務(wù)等，不列入國(guó)家工作人員因公臨時(shí)出國(guó)批次限量管理范圍。
（十五）優(yōu)化審批程序。高校負(fù)責(zé)制定教學(xué)科研人員出國(guó)開(kāi)展學(xué)術(shù)交流合作的年度計(jì)劃，并按外事審批權(quán)限報(bào)備。單位與個(gè)人的出國(guó)批次數(shù)、團(tuán)組人數(shù)、在外停留天數(shù)等，由審批機(jī)關(guān)根據(jù)出訪任務(wù)、外方邀請(qǐng)及提供的日程安排，據(jù)實(shí)審批。審批機(jī)關(guān)應(yīng)提高審批效率，提供便利和服務(wù)。
六、完善高校內(nèi)部治理
（十六）加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)。高校要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，不斷完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理、依法治校、社會(huì)參與”的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。高校黨委對(duì)本校工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)本校黨的建設(shè)全面負(fù)責(zé)，履行管黨治黨、辦學(xué)治校的主體責(zé)任，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。強(qiáng)化黨委對(duì)院（系）黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮院（系）黨組織的政治核心作用，堅(jiān)持和完善院（系）黨政共同負(fù)責(zé)制度，著力加強(qiáng)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。要認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，積極落實(shí)黨建工作責(zé)任制，創(chuàng)新體制機(jī)制和方式方法，不斷提高黨建工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平，增強(qiáng)黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
（十七）加強(qiáng)制度建設(shè)。高校要堅(jiān)持依法治校，依法依章程行使辦學(xué)自主權(quán)，特別是政府部門(mén)簡(jiǎn)政放權(quán)后，要圍繞“接好權(quán)用好權(quán)”，加強(qiáng)自我約束和管理，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，抓緊修訂校內(nèi)各項(xiàng)管理制度，形成用制度管人管事管權(quán)的機(jī)制。要嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，健全議事規(guī)則，落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的重大決策程序，以及“三重一大”決策制度。
（十八）完善學(xué)術(shù)治理和民主管理。高校要堅(jiān)持學(xué)術(shù)自由與學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一，完善學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)在學(xué)科專業(yè)建設(shè)、學(xué)術(shù)發(fā)展、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)等方面的重要作用，推動(dòng)學(xué)術(shù)事務(wù)去行政化。積極向院系放權(quán)，向研發(fā)團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人物放權(quán)，推進(jìn)管理重心和學(xué)術(shù)權(quán)力下移。加強(qiáng)教職工代表大會(huì)和群眾組織建設(shè)，不斷健全高校師生參與民主管理和監(jiān)督的工作機(jī)制。強(qiáng)化信息公開(kāi)與社會(huì)監(jiān)督，依法依規(guī)推進(jìn)重大決策、重大事項(xiàng)、重要制度等校務(wù)公開(kāi)，保障師生和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
七、確保“放管服”改革各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處
（十九）加強(qiáng)協(xié)調(diào)監(jiān)管。各地、各有關(guān)部門(mén)要樹(shù)立全局意識(shí)，把深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革放在突出位置，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，細(xì)化實(shí)施辦法，使各項(xiàng)政策措施真正落實(shí)落地。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能和管理方式，深入推進(jìn)管辦評(píng)分離，堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致的原則，認(rèn)真履行下放權(quán)力的監(jiān)管職責(zé)，研制監(jiān)管責(zé)任清單，明確監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管主體、監(jiān)管方式、監(jiān)管措施、監(jiān)管程序、處理措施、問(wèn)責(zé)追究等，構(gòu)建事中事后監(jiān)管體系，避免“重下放輕監(jiān)管”的現(xiàn)象。完善監(jiān)管方式，把下放權(quán)力行使情況作為高校巡視、審計(jì)的重要內(nèi)容，并通過(guò)完善信用機(jī)制、“雙隨機(jī)”抽查、行政執(zhí)法、督導(dǎo)、第三方評(píng)估等方式加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)研究解決工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。省教育廳會(huì)同省有關(guān)部門(mén)，建立高等教育領(lǐng)域“放管服”改革定期研究、定期報(bào)告、定期督察制度。
（二十）強(qiáng)化高校責(zé)任。高校要根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，針對(duì)下放的權(quán)力事項(xiàng)，抓緊制定實(shí)施細(xì)則，建立健全內(nèi)部控制機(jī)制，認(rèn)真做好接續(xù)工作，并自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)與監(jiān)督。各高校的實(shí)施細(xì)則應(yīng)報(bào)省有關(guān)部門(mén)備案。對(duì)因權(quán)力行使程序不規(guī)范、工作機(jī)制不健全、有關(guān)規(guī)定落實(shí)不到位而造成管理混亂、投訴較多的高校，有關(guān)部門(mén)將給予通報(bào)、責(zé)令整改直至撤銷權(quán)限等處理。
（二十一）營(yíng)造良好環(huán)境。各地、各有關(guān)部門(mén)要簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)流程，精簡(jiǎn)和規(guī)范辦事程序，縮短辦理時(shí)限，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，為高校提供更方便、更快捷、更有效率的服務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，積極推動(dòng)高校公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。要修改或廢止影響高校發(fā)展和教學(xué)科研人員積極性、不適應(yīng)形勢(shì)需要的行政法規(guī)和政策文件，確保與“放管服”改革協(xié)調(diào)一致。要及時(shí)總結(jié)推廣“放管服”改革先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。