關(guān)于印發(fā)省級政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)的通知
蘇財購〔2017〕48號
省各部、委、辦、廳、局，省各直屬單位：
根據(jù)《政府采購法》、《政府采購法實施條例》和省政府辦公廳關(guān)于政府集中采購目錄公布事項授權(quán)，現(xiàn)將修訂后的《江蘇省省級政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)給你們，自2018年1月1日起實行。有關(guān)事項通知如下：
一、集中采購（部門集中采購）、分散采購和自行采購及限額標(biāo)準(zhǔn)
（一）集中采購。集中采購是指采購人將列入集中采購目錄的項目委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購或進(jìn)行部門集中采購的行為。各部門和單位（以下統(tǒng)稱采購人）采購政府集中采購目錄內(nèi)100萬元以上的貨物和服務(wù)項目，應(yīng)依法委托江蘇省政府采購中心代理采購，并與省政府采購中心簽訂委托代理協(xié)議，提出合理采購需求，配合省政府采購中心開展采購活動。
政府集中采購目錄中的進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品招標(biāo)投標(biāo)項目，經(jīng)省財政廳批準(zhǔn)，可轉(zhuǎn)為分散采購，按國際招標(biāo)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
省級部門集中采購項目按部門集中采購目錄執(zhí)行。
（二）分散采購。分散采購是指采購人將采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的未列入集中采購目錄的項目自行組織采購或委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購的行為。省級分散采購包括集中采購目錄內(nèi)（除批量集中采購、協(xié)議供貨及定點采購?fù)猓┎少忣A(yù)算20萬元（含）以上、100萬元（不含）以下的貨物和服務(wù)項目，以及工程預(yù)算100萬元以上項目和集中采購目錄以外20萬元以上的采購項目。分散采購應(yīng)按《政府采購法》有關(guān)規(guī)定，由采購人按規(guī)定自行組織采購或委托有政府采購代理資格的社會代理機(jī)構(gòu)代理采購。
（三）自行采購。自行采購是分散采購的一種形式。省級自行采購包含三部分。一是貨物類。對單項或同批預(yù)算20萬元（不含）以下的貨物，實行網(wǎng)上商城采購。對個別網(wǎng)上商城不能滿足需求的項目，采購單位可按財務(wù)管理規(guī)定，經(jīng)部門、單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可實行線下采購。二是工程類。對施工單項合同預(yù)算20萬元（不含）以下實行自行采購。三是服務(wù)類。對單項或同批預(yù)算20萬元（不含）以下（除協(xié)議供貨外）實行自行采購。
二、協(xié)議供貨（定點采購）和批量集中采購管理
（一）協(xié)議供貨是集中采購的特殊形式。指通過公開招標(biāo)等方式，確定特定政府采購項目的中標(biāo)供應(yīng)商及中標(biāo)產(chǎn)品的價格和服務(wù)條件，以協(xié)議書的形式，由采購人在確定的中標(biāo)供應(yīng)商范圍內(nèi)以及供貨有效期內(nèi)自主選擇的一種采購方式。省級協(xié)議供貨貨物類限額標(biāo)準(zhǔn)：采購預(yù)算在20萬元（含）以上、100萬元（不含）以下的項目，包括：PC服務(wù)器、防火墻、入侵檢測設(shè)備、圖書、家具用具、公務(wù)用車（100萬元（不含）以下）。服務(wù)類限額標(biāo)準(zhǔn)：采購預(yù)算在100萬元（不含）以下的項目，包括：車輛維修和保養(yǎng)、會議服務(wù)、會計服務(wù)、審計服務(wù)、印刷服務(wù)、物業(yè)管理服務(wù)、機(jī)動車保險服務(wù)。工程類限額標(biāo)準(zhǔn)：施工單項合同預(yù)算價在20萬元（含）以上、100萬元（不含）以下。定點采購是協(xié)議供貨的特殊形式。協(xié)議供貨的管理按《江蘇省省級政府采購協(xié)議供貨管理暫行辦法》和《關(guān)于明確省級政府采購協(xié)議供貨工作有關(guān)問題的通知》執(zhí)行。
協(xié)議供貨項目采購預(yù)算在100萬元（物業(yè)管理服務(wù)200萬元以內(nèi)）以上的，應(yīng)委托省政府采購中心組織采購。
（二）批量集中采購是對一些通用性強、技術(shù)規(guī)格統(tǒng)一、便于歸集的政府采購品目，由采購人按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)歸集采購需求，交由集中采購機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織的采購形式。省級批量集中采購項目是：便攜式計算機(jī)、臺式計算機(jī)、打印機(jī)和空調(diào)。具體限額標(biāo)準(zhǔn)為：單項或同批預(yù)算在20萬元(含）以上的，統(tǒng)一交由省政府采購中心組織采購。
三、公開招標(biāo)政策規(guī)定
公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為應(yīng)實施公開招標(biāo)的最低限額。對政府集中采購、部門集中采購和分散采購，凡單項或批量采購預(yù)算金額達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)項目，都應(yīng)采用公開招標(biāo)方式。省級公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為200萬元（含）以上。
達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物或服務(wù)類采購項目，在采購活動開始前或開標(biāo)后因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外采購方式，均應(yīng)按政府采購法律法規(guī)和《江蘇省貨物及服務(wù)政府采購方式變更管理暫行辦法》（蘇財購〔2007〕9號）、《關(guān)于明確江蘇省貨物及服務(wù)政府采購方式變更管理中有關(guān)事項的通知》（蘇財購〔2009〕29號）和《關(guān)于在省級部門實行政府采購在線專項審核的通知》（蘇財購〔2017〕21號）的規(guī)定，在江蘇政府采購網(wǎng)“在線服務(wù)”欄提出變更申請，經(jīng)批準(zhǔn)后實施。
工程類項目招標(biāo)執(zhí)行省政府印發(fā)的《江蘇省工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（蘇政發(fā)〔2004〕48號）。
四、其他事項
采購人應(yīng)按照省財政廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部加強政府采購活動內(nèi)部控制管理指導(dǎo)意見的通知》（蘇財購〔2016〕37號）和省財政廳《轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導(dǎo)意見》（蘇財購〔2017〕14號）要求，強化主體責(zé)任，加強內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)制度，建立健全集中采購、分散采購和自行采購監(jiān)管制度。要落實崗位制衡、職責(zé)分工、集體決策、公開透明的工作要求，依法參加集中采購，依法實施分散采購，規(guī)范開展自行采購。