第一章 總則
第一條 為有效地履行評標(biāo)委員會的工作職責(zé)，公平、公正地對待參加政府采購的每一位供應(yīng)商，根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部18號令）以及《政府采購評審專家管理辦法》（財庫［2003］119號）的相關(guān)規(guī)定，制訂本工作紀(jì)律。
第二條 本工作紀(jì)律適用于江蘇省省級行政機(jī)關(guān)政府采購中心（以下簡稱采購中心）組織的政府采購項目的評審活動。
第二章 職責(zé)、權(quán)力及義務(wù)
第三條 評標(biāo)工作由江蘇省省級行政機(jī)關(guān)政府采購中心負(fù)責(zé)組織，具體評標(biāo)事務(wù)由采購中心依法組建的評標(biāo)委員會（包括談判小組、詢價小組，下同）負(fù)責(zé)，并獨(dú)立履行下列職責(zé)：
1、審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件要求，并作出評價。
2、要求投標(biāo)供應(yīng)商對投標(biāo)文件有關(guān)事項作出解釋或者澄清。
3、重大問題的表決權(quán)。
4、推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單，或者受采購人委托按照事先確定的辦法直接確定中標(biāo)供應(yīng)商；
5、向采購中心或者有關(guān)部門報告非法干預(yù)評標(biāo)工作的行為。
第四條 評標(biāo)委員會成員在政府采購活動中享有的權(quán)利：
1、對政府采購制度及相關(guān)情況的知情權(quán)。
2、對供應(yīng)商所供貨物、工程和服務(wù)質(zhì)量的評審權(quán)。
3、推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商的表決權(quán)。
4、按規(guī)定獲得相應(yīng)的評審勞務(wù)報酬。
5、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。
第五條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)：
1、遵紀(jì)守法，客觀、公正、廉潔地履行職責(zé)。
2、按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)，對評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。
3、對評標(biāo)過程和結(jié)果，以及供應(yīng)商的商業(yè)秘密保密。
4、參與評標(biāo)報告的起草。
5、配合財政部門的投訴處理工作。
6、配合招標(biāo)采購單位答復(fù)投標(biāo)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑。
第六條 評委會主任在評標(biāo)期間的權(quán)利、義務(wù)：
1、對整個評標(biāo)委員會成員負(fù)責(zé)；
2、評標(biāo)過程中重大問題牽頭討論并形成最終決定；
3、對評委會成員打分明細(xì)表進(jìn)行審核，指出疑義點并可要求該評委作出說明；
4、對匯總打分表進(jìn)行審核，宣讀名次，征求評委會成員意見，形成一致意見后提出出具“評標(biāo)意見書”的意見；
5、代表評委會宣讀“評標(biāo)意見書”
第三章 評標(biāo)工作程序
第七條 評標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循下列工作程序：
1、投標(biāo)文件初審。初審分為資格性檢查和符合性檢查。
（1）資格性檢查。依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格。
（2）符合性檢查。依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)。
2、澄清有關(guān)問題。對投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會可以書面形式（應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會專家簽字）要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者糾正。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由其授權(quán)的代表簽字，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
3、 比較與評價。按招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對資格性檢查和符合性檢查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價。
4、推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單。中標(biāo)候選供應(yīng)商數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購需要確定，但必須按順序排列中標(biāo)候選供應(yīng)商。
（1）采用最低評標(biāo)價法的，按投標(biāo)報價由低到高順序排列。投標(biāo)報價相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。評標(biāo)委員會認(rèn)為，排在前面的中標(biāo)候選供應(yīng)商的最低投標(biāo)價或者某些分項報價明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書面文件予以解釋說明，并提交相關(guān)證明材料；否則，評標(biāo)委員會可以取消該投標(biāo)人的中標(biāo)候選資格，按順序由排在后面的中標(biāo)候選供應(yīng)商遞補(bǔ)，以此類推。
（2）采用綜合評分法的，按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標(biāo)報價由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報價相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。
（3）采用性價比法的，按商數(shù)得分由高到低順序排列。商數(shù)得分相同的，按投標(biāo)報價由低到高順序排列。商數(shù)得分且投標(biāo)報價相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。
5、編寫評標(biāo)報告。評標(biāo)報告是評標(biāo)委員會根據(jù)全體評標(biāo)成員簽字的原始評標(biāo)記錄和評標(biāo)結(jié)果編寫的報告，其主要內(nèi)容包括：
（1）招標(biāo)公告刊登的媒體名稱、開標(biāo)日期和地點；
（2）購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人名單和評標(biāo)委員會成員名單；
（3）評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；
（4）開標(biāo)記錄和評標(biāo)情況及說明，包括投標(biāo)無效投標(biāo)人名單及原因；
（5）評標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)候選供應(yīng)商排序表；
（6）評標(biāo)委員會的授標(biāo)建議。
第四章 評標(biāo)工作紀(jì)律
第八條 評委如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位中有同自己存在直接利益關(guān)系的，應(yīng)主動提出回避。
有利害關(guān)系主要是指三年內(nèi)曾在參加該采購項目供應(yīng)商中任職（包括一般工作）或擔(dān)任顧問，配偶或直系親屬在參加該采購項目的供應(yīng)商中任職或擔(dān)任顧問，與參加該采購項目供應(yīng)商發(fā)生過法律糾紛，以及其他可能影響公正評標(biāo)的情況。
第九條 評委的評標(biāo)工作應(yīng)接受采購監(jiān)管部門、公證人員以及采購中心的監(jiān)督。
第十條 評委在評審工作中應(yīng)堅持“公正、公平”的原則，認(rèn)真、客觀、公正地對待每一位投標(biāo)人，不受任何機(jī)構(gòu)和個人的干擾，依法保護(hù)招、投標(biāo)人的合法權(quán)益。
第十一條 不得與投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人或與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系人的財物或其他好處。
第十二條 評標(biāo)的依據(jù)只能是相關(guān)法規(guī)、招標(biāo)投標(biāo)文件及其有效補(bǔ)充文件或澄清文件。對招投標(biāo)文件或評標(biāo)辦法有理解不清的可以向投標(biāo)供應(yīng)商和中心工作人員詢問。重大問題由評標(biāo)委員會共同討論決定，并須經(jīng)評委總?cè)藬?shù)三分之二以上同意。
第十三條 在評標(biāo)過程中，不得與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判。
第十四條 不得發(fā)表帶有明顯傾向性的意見以影響其他評委，也不被他人的意見所影響。
第十五條 評委應(yīng)在評標(biāo)意見書簽名，有不同意見的，可書面說明。不在評標(biāo)意見書上簽名，又不書面說明理由的，視同同意評標(biāo)意見。
第十六條 評委均不得向投標(biāo)人或相關(guān)的人員透露所有評標(biāo)和定標(biāo)等有關(guān)情況，也必須對供應(yīng)商的商業(yè)機(jī)密進(jìn)行保密。
第十七條 評標(biāo)所用資料及工作底稿不得帶離評標(biāo)會場。
第十八條 評標(biāo)期間，評委的移動通訊工具須交公證人員保管。
第十九條 中心將根據(jù)評委的出勤情況、評標(biāo)紀(jì)律遵守情況、評審項目的熟悉程度、質(zhì)疑情況等，對評委進(jìn)行評估，評估內(nèi)容將記入我中心專家?guī)鞕n案，并上報省財政廳采購監(jiān)管部門。
第五章 違規(guī)處罰
第二十條 評標(biāo)委員會成員如有違規(guī)行為，按照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部18號令）第七十七條、第七十八條以及《政府采購評審專家管理辦法》（財庫［2003］119號）第二十八條至第三十三條的相關(guān)規(guī)定處理。
第六章 附則
第二十一條 本規(guī)范由內(nèi)審室制定并負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。
