第一章 總則
第一條 為使競爭性談判采購方式的操作流程有章可循，根據(jù)《政府采購法》、財政部第18號令及中心其他內(nèi)部規(guī)范的規(guī)定，制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范適用江蘇省省級行政機關政府采購中心（以下簡稱采購中心）采用競爭性談判采購方式實施的政府采購活動。
第二章 適用范圍
第三條 符合下列情形之一的貨物或者服務，可以采用競爭性談判采購方式
（一）招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；
（二）技術復雜或性質(zhì)特殊，不能規(guī)定詳細規(guī)格或者具體要求的；
（三）采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；
（四）不能事先計算出價格總額的。
第四條 采購方式適用的準備材料：
符合第三條第（一）項條件的，應按照競爭性談判采購方式重新制作談判文件；
符合第三條第（二）項條件的，采購人需提供充分的證明材料，采購中心進行市場調(diào)研和核實，必要時聽取專家意見；
符合第三條第（三）項條件的，需提交政府采購計劃文號（如果有）、采購人委托和計劃使用時間，以及能夠證明緊急需要的文件及相關書面材料。對于有明顯不合理時間要求的，或因故意拖延等不合理因素造成采購時間不能滿足的，不在本條所列范圍；
符合第三條第（四）項條件的，需提供充分合理的證明材料。
第五條 根據(jù)財政部《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第四十三條的規(guī)定，對采用公開招標采購方式的項目，至投標截止時間結束后參加投標的供應商不足三家的或在評標期間，出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件做出實質(zhì)響應的供應商不足三家的情形的，報經(jīng)省財政廳批準，可以采用競爭性談判采購方式。
第三章 談判的準備
第六條 成立談判小組。談判小組由采購人代表和有關專家共三人以上單數(shù)組成，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家人數(shù)不得少于成員總人數(shù)的三分之二。采購金額在50萬元以上的項目，談判小組中采購人代表和有關專家應當為五人以上單數(shù)；采購金額在300萬元以上、技術復雜的項目，談判小組中采購人代表和有關專家應當為七人以上單數(shù)；
談判小組的成立按《專家選用和管理工作規(guī)范》有關規(guī)定執(zhí)行。
第七條 競爭性談判采購文件的制定按采購中心《采購文件擬定及發(fā)售工作規(guī)范》執(zhí)行。談判文件中至少應當明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定標準等事項。
第八條 談判文件須在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布公告。公告至談判文件遞交截止時間一般不得少于5個日歷天，采購數(shù)額在300萬元以上或技術復雜的項目一般不得少于10個日歷天。
第四章 談判的流程
第九條 公開報價。談判報價截止時間后，采購中心將組織第一次公開報價（唱標）。談判小組不參加開標會，在指定的評標室閱讀談判文件，熟悉評標標準。
第十條 談判供應商的初審。談判小組依據(jù)法律法規(guī)和采購文件的規(guī)定，對參加談判的供應商的資格證明、談判保證金等進行審查，以確定供應商是否具備參加談判的資格；依據(jù)采購文件的規(guī)定，從談判文件的有效性、完整性和對采購文件的響應程度進行審查，以確定是否對采購文件的實質(zhì)性要求作出響應。
通過初審的供應商都可以參加談判。
第十一條 談判小組討論、通過談判要點。談判小組成員研究過采購文件及評標標準以后，在談判小組組長的組織下討論、通過談判要點和談判方式。談判要點根據(jù)項目而不同，但至少應當包含價格、技術方案、售后服務承諾等主要方面的內(nèi)容。
第十二條 圍繞談判要點，談判小組全體成員集中與單一供應商分別進行談判。逐家談判一次為一個輪次，談判輪次由談判小組視情況決定，但至少應進行一輪談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關的其他供應商的技術資料、價格和其他信息；談判過程中，一般非談判小組成員不得向供應商提出問題。
第十三條 談判小組對供應商談判報價文件中含義不明確、同類問題表述不一致或有明顯文字和計算錯誤的可以要求供應商以書面形式加以澄清、說明或糾正，并要求其授權代表簽字確認。
第十四條 談判文件如有實質(zhì)性變動的，須經(jīng)談判小組三分之二以上成員同意并簽字確認后，由談判小組以書面形式通知所有參加談判的供應商，并要求其授權代表簽字確認。
第十五條 最終報價。談判結束后，談判小組應當要求所有參加談判的供應商在規(guī)定時間內(nèi)進行最終報價，采購中心組織現(xiàn)場公開唱標。
第十六條 推薦候選成交供應商。按照財政部財庫[2007]2號《關于加強政府采購貨物和服務項目價格評審管理的通知》要求，“應當比照最低評標價法確定成交供應商，即在符合采購需求、質(zhì)量和服務相等的前提下，以提出最低報價的供應商作為成交供應商”。談判小組根據(jù)談判文件中設定的評標標準進行評判并推薦出侯選成交供應商。
第十七條 確定成交供應商。談判活動結束后，談判的結果須在采購中心的網(wǎng)站上公示3～5天，若無其他情況，談判小組推薦的每個分包的成交候選人確定為成交供應商。
第五章 采購方式的變更
第十八條 出現(xiàn)符合本規(guī)范第五條情況需要采用競爭性談判采購方式的，按下列程序執(zhí)行：
（一）項目負責人與采購人進行溝通，征得采購人的同意；
（二）項目負責人向該項目的評標委員會解釋財政部《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第四十三條的有關規(guī)定；
（三）由評標委員會對該項目是否符合“招標文件沒有不合理條款，招標公告時間和程序符合規(guī)定”集體作出書面意見，并建議改用競爭性談判采購方式；
（四） 項目負責人將上述書面意見作為“改變采購方式申報表”的附件一起交綜合部，由綜合部報請省財政廳政府采購管理處批準；
（五）經(jīng)批準采用競爭性談判采購方式后，原招標文件變更為競爭性談判采購文件(主要內(nèi)容)，原評標委員會變更為競爭性談判小組。項目負責人須將評標委員會和主管部門批準的意見向所有參加投標的供應商通報，并要求其授權代表簽字確認已經(jīng)知悉，同時告知競爭性談判的流程。
第十九條 至談判報價截止時間，談判供應商不足三家以及在談判過程中出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應商或者對采購文件做出實質(zhì)性響應的供應商不足三家的，在競爭性談判小組論證采購文件無傾向性條款，且項目的公告時間和程序符合規(guī)定的基礎上，經(jīng)采購人書面確認，按如下方式處理：
（一）在剩下的二家供應商中繼續(xù)進行競爭性談判（原采購文件中的評標辦法不變）
（二）對剩下的一家供應商進行單一來源采購。談判小組與供應商在保證采購項目質(zhì)量和雙方商定合理價格的基礎上進行談判采購。
有多家供應商參加談判，但只有一個品牌的，按單一來源方式采購，由談判小組確定其中一家供應商參加單一來源采購談判。
（三）如果該項目的采購預算超過50萬元，則上述變更還須報省財政廳批準后方能實施。
第二十條 如省財政廳沒有批準采購方式變更的，本次采購項目作廢標處理，采購中心將依法重新組織采購。
第二十一條 談判供應商若不同意采購方式變更的，應在規(guī)定的時間內(nèi)書面向談判小組說明，未在規(guī)定時間內(nèi)提交書面說明的視為同意變更。
第六章 附則
第二十二條 本規(guī)范由采購中心制定并解釋。
第二十三條 本規(guī)范自發(fā)布之日起執(zhí)行。