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常州兩會(huì)·民革聲

1月9日，市政協(xié)民革界別委員、民革常州市企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)會(huì)長(zhǎng)、華設(shè)設(shè)計(jì)集團(tuán)常州分公司總經(jīng)理馮利華，在市政協(xié)十五屆四次會(huì)議第二次全體會(huì)議上作題為《探索推進(jìn)兩湖創(chuàng)新區(qū)綜合管廊建設(shè)》的政協(xié)大會(huì)口頭發(fā)言。

綜合管廊，作為集各類城市基礎(chǔ)設(shè)施管線于一體的地下走廊，被譽(yù)為城市的“生命線”，對(duì)維持城市日常運(yùn)行至關(guān)重要。當(dāng)前，我市正穩(wěn)步推進(jìn)“兩湖”創(chuàng)新區(qū)綜合管廊建設(shè)，根據(jù)公開信息，“兩湖”創(chuàng)新區(qū)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合配套工程投資總額超過(guò)52億元，其中包括地下空間、地下商業(yè)、地下步行街、地下車庫(kù)、設(shè)備用房、人防、地下車行聯(lián)絡(luò)道、地下綜合管廊、能源中心、公交樞紐等多功能設(shè)施?？偛拷?jīng)濟(jì)區(qū)的城市設(shè)計(jì)和地下空間專項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)完成，綜合管廊作為其中的關(guān)鍵部分，將為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施支持。為此，建議：

一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，完善專項(xiàng)設(shè)計(jì)。我市已制定《常州市地下綜合管廊專項(xiàng)方案》，該方案覆蓋了滆湖區(qū)域，但對(duì)“兩湖”創(chuàng)新區(qū)在管廊建設(shè)方面的指導(dǎo)意義尚顯不足。因此，有必要結(jié)合“兩湖創(chuàng)新區(qū)”的城市規(guī)劃，出臺(tái)綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃，明確近遠(yuǎn)期建設(shè)目標(biāo)，分階段有序?qū)嵤?，?gòu)建完整的干線和支線有機(jī)銜接的管廊系統(tǒng)。

二是完善法規(guī)體系，強(qiáng)化政策支持。近年來(lái)，多地通過(guò)立法推動(dòng)城市地下綜合管廊建設(shè)，對(duì)管廊建設(shè)管理中的短板弱項(xiàng)作出制度安排。建議制定常州市地下綜合管廊管理?xiàng)l例，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行、統(tǒng)籌建設(shè)、有償使用的原則，要求綜合管廊建成區(qū)域，各類管線“應(yīng)入盡入”。同時(shí)，明確政府及職能部門、管廊運(yùn)營(yíng)單位、管線單位的職責(zé)義務(wù)。將綜合管廊的運(yùn)維管理工作納入法制化軌道，實(shí)現(xiàn)城市綜合管廊依法依規(guī)管理。

三是成立工作專班，加速項(xiàng)目進(jìn)度。建立多個(gè)跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)的綜合管廊工作專班，匯聚精銳力量，配備核心團(tuán)隊(duì)、輔助團(tuán)隊(duì)、第三方服務(wù)團(tuán)隊(duì)等，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、高效協(xié)同。加快項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，破解管廊項(xiàng)目落地推進(jìn)過(guò)程中遇到的難點(diǎn)，實(shí)施全方位項(xiàng)目建設(shè)跟蹤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源力量的有效整合，加速綜合管廊項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。

四是創(chuàng)新建設(shè)模式，拓寬資金來(lái)源。尋求多元化的融資渠道，如采用合資共建模式，與政府部門（如城市建設(shè)局、市政工程管理部門等）、企業(yè)（包括管線單位、投資公司等）或其他相關(guān)機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，共同出資建設(shè)綜合管廊，共承風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目的執(zhí)行效率。以北京亮馬河北路綜合管廊項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目由北京公聯(lián)公司與北京電力公司合資建設(shè)，其中電力艙室由電力公司全額投資，有效減輕了公聯(lián)公司的投資壓力，同時(shí)降低了政府的投資比例。

五是建立監(jiān)管機(jī)制，提升運(yùn)營(yíng)水平。強(qiáng)化科技研發(fā)，鼓勵(lì)運(yùn)用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，提高建設(shè)效率，保障建設(shè)質(zhì)量。借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，全面提升綜合管廊數(shù)字化、智能化管理水平，實(shí)現(xiàn)管廊的實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)預(yù)警等功能。搭建綜合管廊“規(guī)劃—建設(shè)—運(yùn)營(yíng)”全生命周期建管系統(tǒng)，將為智慧城市的構(gòu)建貢獻(xiàn)重要力量。六是借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，注重因地制宜。加強(qiáng)與周邊城市的合作，共享綜合管廊建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，吸取成功經(jīng)驗(yàn)，避免重復(fù)錯(cuò)誤，共同推動(dòng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高管廊建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)，結(jié)合兩湖創(chuàng)新區(qū)實(shí)際情況，進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，以確保管廊項(xiàng)目的可持續(xù)推進(jìn)。

來(lái)源：常州民革(微信公眾平臺(tái))