關(guān)于印發(fā)《江蘇省高等學校崗位設置管理實施意見》的通知
蘇人通〔2009〕113號
各普通高等學校、有關(guān)成人高校：
根據(jù)國家關(guān)于事業(yè)單位崗位設置管理政策要求和《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省事業(yè)單位崗位設置管理實施意見〉的通知》（蘇辦發(fā)〔2008〕23號）精神，結(jié)合我省高等學校實際，我們制定了《江蘇省高等學校崗位設置管理實施意見》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
江蘇省人事廳 江蘇省教育廳
二○○九年四月二十七日
江蘇省高等學校崗位設置管理
實 施 意 見
根據(jù)國家關(guān)于事業(yè)單位崗位設置管理的政策要求和《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省事業(yè)單位崗位設置管理實施意見〉的通知》（蘇辦發(fā)〔2008〕23號）精神，結(jié)合我省高等學校實際，現(xiàn)對我省高等學校崗位設置管理提出如下實施意見：
一、實施范圍
（一）省政府各部門主管的高等學校和地方政府主管的高等學校。
（二）高等學校專業(yè)技術(shù)人員、管理人員（職員）和工勤技能人員，分別納入相應崗位設置管理。
崗位設置管理中涉及高等學校領(lǐng)導人員的，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、崗位設置原則
（一）科學設崗，宏觀調(diào)控。堅持從人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務的需要出發(fā)，突出學科隊伍建設，兼顧各類人員現(xiàn)狀，合理確定崗位總量，按照崗位結(jié)構(gòu)比例標準，規(guī)范設置各級各類崗位，加強宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。
（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，精干高效。完善崗位設置分類分級體系，以教師隊伍為主體，加強高層次人才隊伍建設，優(yōu)化各類人員結(jié)構(gòu)比例，合理配置人力資源，提高用人質(zhì)量與用人效益。
（三）按崗聘用，規(guī)范管理。以崗位設置為基礎，深化聘用制改革，完善人才選拔、使用、評價、激勵與保障機制，促進高等學校人力資源科學管理。
（四）分類指導，協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)別不同類型、不同層次高等學校發(fā)展情況，充分考慮學校辦學水平、隊伍建設和功能定位等因素，實行分類指導，分層管理，充分調(diào)動高等學校各類人員的積極性，促進人才隊伍建設全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、崗位類別與等級
（一）高等學校崗位分為專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位、工勤技能崗位三種類別。
（二）專業(yè)技術(shù)崗位指從事專業(yè)技術(shù)工作，具有相應專業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位，分為教師崗位和其他專業(yè)技術(shù)崗位，其中教師崗位是專業(yè)技術(shù)主體崗位。
教師崗位包括具有教育教學、科學研究工作職責和相應能力水平要求的專業(yè)技術(shù)崗位。學?？筛鶕?jù)教師在教學、科研等方面所側(cè)重承擔的主要職責，積極探索對教師崗位實行分類管理，在教師崗位中設置教學為主型崗位、教學科研型崗位和科研為主型崗位。
其他專業(yè)技術(shù)崗位主要包括工程實驗、圖書資料、編輯出版、會計統(tǒng)計、醫(yī)療衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)崗位。
專業(yè)技術(shù)崗位分為13個等級。專業(yè)技術(shù)高級崗位分7個等級，即一至七級。高級專業(yè)技術(shù)職務正高級崗位包括一至四級，副高級崗位包括五至七級；中級崗位分3個等級，即八至十級；初級崗位分3個等級，即十一至十三級，其中十三級是員級崗位。
高等學校正高級教師崗位名稱為教授一級崗位、教授二級崗位、教授三級崗位、教授四級崗位，分別對應一至四級專業(yè)技術(shù)崗位；副高級教師崗位名稱為副教授一級崗位、副教授二級崗位、副教授三級崗位，分別對應五至七級專業(yè)技術(shù)崗位；中級教師崗位名稱為講師一級崗位、講師二級崗位、講師三級崗位，分別對應八至十級專業(yè)技術(shù)崗位；初級教師崗位名稱為助教一級崗位、助教二級崗位，分別對應十一至十二級專業(yè)技術(shù)崗位。
（三）管理崗位指擔負領(lǐng)導職責或管理任務的工作崗位，包括校、院（系）以及其他內(nèi)設機構(gòu)的管理崗位。管理崗位要適應增強高等學校運轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。
高等學校管理崗位分為8個等級。管理崗位的最高等級、結(jié)構(gòu)比例和各等級管理崗位的職員數(shù)量，根據(jù)高等學校的規(guī)格、規(guī)模、隸屬關(guān)系，按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。高等學?，F(xiàn)行的廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應管理崗位三至十級職員。
（四）工勤技能崗位指承擔技能操作和維護、后勤保障、服務等職責的工作崗位，包括技術(shù)工崗位和普通工崗位，其中技術(shù)工崗位分為5個等級。高等學校中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應一至五級工勤技能崗位。工勤技能崗位的設置要適應提高操作維護技能，提升服務水平的要求，滿足高等學校教學科研和日常運行等需要。
四、崗位總量與結(jié)構(gòu)比例
（一）崗位總量
高等學校的崗位總量應根據(jù)編制部門核定的教職工編制總量、現(xiàn)有正式工作人員數(shù)和學校工作需要等因素綜合確定。
（二）崗位類別比例
高等學校應根據(jù)其功能定位、職責任務、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點等因素，綜合確定管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位總量的結(jié)構(gòu)比例。專業(yè)技術(shù)崗位一般不低于學校崗位總量的70%，其中教師崗位一般不低于學校崗位總量的55%。管理崗位一般不超過學校崗位總量的20%。按照后勤社會化的改革方向，要逐步減少工勤技能崗位的比例。
（三）崗位等級比例
1．專業(yè)技術(shù)崗位
（1）根據(jù)各類高等學校的功能、規(guī)格、規(guī)模、水平，實行不同的結(jié)構(gòu)比例標準。高等學校正高級、副高級、中級和初級專業(yè)技術(shù)崗位比例的控制標準為：“211工程”高校20:30:42:8（其中，正高級、副高級專業(yè)技術(shù)崗位比例為最高控制標準，下同），具有博士或碩士學位授予權(quán)高校15:30:47:8，其他本科院校10:30:50:10；國家級示范性高等職業(yè)院校8:27:53:12，其他高等職業(yè)院校5:27:56:12，高級專業(yè)技術(shù)崗位應以教師崗位為主體。其他專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級，原則上應低于教師崗位。
（2）專業(yè)技術(shù)正高級崗位中，二級、三級、四級之間的比例為1:3:6；副高級崗位中，五級、六級、七級之間的比例為2:4:4；中級崗位中，八級、九級、十級崗位之間的比例為3:4:3；初級崗位中，十一級、十二級崗位之間的比例為5:5。
2．管理崗位
高等學校按照干部人事管理權(quán)限設置各等級管理崗位的職員數(shù)量。
根據(jù)事業(yè)單位聘用人員原則上不得同時在兩類崗位上任職的要求，高等學校應按照從嚴控制、規(guī)范管理的原則，對確因需要兼任的，按照干部人事管理權(quán)限批準確定。“雙肩挑”人員指具有教師系列（教學、科研）高級專業(yè)技術(shù)職務，因工作需要現(xiàn)在管理崗位工作，并且仍繼續(xù)承擔部分教學科研工作的人員。本科院校“雙肩挑”崗位原則上設在五級以上職員崗位；高等職業(yè)院校“雙肩挑”崗位原則上設在六級以上職員崗位。“雙肩挑”人數(shù)一般應控制在管理人員總數(shù)的15%以內(nèi)。
根據(jù)教育部《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》，專職輔導員納入教師崗位系列，并可根據(jù)輔導員的條件，確定相應的職員職級。專職輔導員指在一線直接從事大學生日常思想政治教育工作的人員，包括院系學工組長、團總支書記、黨總支副書記等副處級及以下從事學生工作的人員。
3．工勤技能崗位
工勤技能一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例原則上不超過25%，其中一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例原則上不超過5%。少數(shù)高水平大學和以工程技術(shù)、農(nóng)林等學科為主的高等學校，一級、二級、三級技術(shù)工崗位總量占工勤技能崗位總量的比例可適當提高。
（四）特設崗位
特設崗位是為適應高等學校聘用急需的高層次人才等特殊需要，經(jīng)批準設置的工作崗位。特設崗位不受高等學校崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制，在完成工作任務后，按照管理權(quán)限予以核銷。高等學校特設崗位的設置經(jīng)學校主管部門審核后，報省人事廳核準。
五、崗位任職條件
（一）各類崗位的基本條件
高等學校專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位和工勤技能崗位三類崗位的基本任職條件：
1．遵守憲法和法律；
2．具有良好的品行；
3．崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件；
4．適應崗位要求的身體條件。
（二）專業(yè)技術(shù)崗位任職條件
專業(yè)技術(shù)一級崗位的任職條件按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
專業(yè)技術(shù)二級崗位的基本任職條件由省人事廳、省教育廳制定。有關(guān)高等學校在不低于省規(guī)定的基本條件的前提下，制定具體聘用條件。
專業(yè)技術(shù)四、七、十、十二級崗位的任職條件，仍按現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務任職資格評審條件和國家規(guī)定的相關(guān)職業(yè)資格準入的有關(guān)條件、規(guī)定執(zhí)行。
其他專業(yè)技術(shù)崗位的聘用條件由各高等學校自行確定，并報省人事廳、省教育廳備案。
（三）管理崗位任職條件
職員一般應具有大學?？埔陨衔幕潭?，其中六級以上職員崗位一般應具有大學本科以上文化程度。各等級管理崗位的基本年限要求：
1．五級職員崗位，須在六級職員崗位上工作2年以上；
2．六級及以下職員崗位，須分別在下一級職員崗位上工作3年以上。
3．確因工作需要，由專業(yè)技術(shù)崗位交流到管理崗位的人員，可根據(jù)干部人事管理權(quán)限和本人條件，直接聘任到相應的管理崗位。
各級管理崗位聘用條件按照干部管理權(quán)限由相關(guān)部門制定。
（四）工勤技能崗位任職條件
1．一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術(shù)等級考評；
2．三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術(shù)等級考核；
3．學徒（培訓生）學習期滿和工作見習、試用期滿，通過初級工技術(shù)等級考核后，可確定為五級工勤技能崗位。
六、崗位設置程序與管理
（一）高等學校崗位設置實行核準制度，嚴格按照規(guī)定的程序和管理權(quán)限進行審核。
（二）高等學校崗位設置工作一般按以下程序進行：
1．編制崗位設置方案。各高等學校根據(jù)人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務等綜合因素以及學科和人才隊伍建設的需要，在充分考慮現(xiàn)有人員職務結(jié)構(gòu)比例的基礎上，確定崗位總量、結(jié)構(gòu)比例，編制崗位設置方案。
2．核準崗位設置方案。崗位設置方案報主管部門審核后，報省人事廳核準。
3．制定崗位設置實施方案。各高等學校按照核準的崗位設置方案制定本校的崗位設置實施方案，并編制崗位說明書。崗位設置實施方案和崗位說明書應廣泛聽取教職工意見，經(jīng)學校黨政領(lǐng)導班子集體研究通過。
4．組織實施。高等學校按照崗位設置實施方案，積極穩(wěn)妥地組織實施。崗位設置實施方案、聘用結(jié)果報省人事廳、省教育廳備案。
（三）經(jīng)核準的崗位設置方案應保持相對穩(wěn)定。學校因事業(yè)發(fā)展需要調(diào)整崗位設置的，應按規(guī)定的程序進行變更核準。省人事廳、省教育廳對各高等學校崗位總量和各級崗位結(jié)構(gòu)實行動態(tài)調(diào)整和管理。
七、崗位聘用與管理
（一）各高等學校制訂聘用辦法、規(guī)范聘用程序、健全聘用組織、完善監(jiān)督機制，確保崗位聘用工作的公開、公平、公正。在專業(yè)技術(shù)崗位聘用工作中，學校應成立聘用委員會，院（系）成立相關(guān)聘用組織，分別負責相應的崗位聘用工作。管理崗位的聘用工作，按照干部人事管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）專業(yè)技術(shù)一級崗位聘用工作按照國家有關(guān)規(guī)定進行。專業(yè)技術(shù)二級崗位實行數(shù)量控制和條件控制。本科院校二級崗位聘用人選，由學校組織評審，擬聘人選報省教育廳審核、省人事廳核準后學校予以聘用。高等職業(yè)院校二、三級崗位聘用人選由學校推薦，省教育廳統(tǒng)一組織評審，評審結(jié)果報省人事廳核準后學校予以聘用。其他各級崗位的聘用人選由學校自主確定。
（三）各高等學校應區(qū)別不同類型、不同層次的受聘人員，積極探索短期、中期和長期合同相結(jié)合的聘用辦法。學校與受聘人員在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上簽訂聘用合同，明確受聘崗位類別、職責要求等方面的內(nèi)容。
（四）學校要根據(jù)學科專業(yè)的不同特點、崗位職責的不同要求，建立符合高等學校工作規(guī)律，以促進績效改進和人才發(fā)展為導向，由品德、知識、能力、業(yè)績等要素構(gòu)成、適應不同崗位需要的考核評價辦法。聘用合同期滿前，學校按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)聘用合同，認真考核受聘人員的履職情況，及時做出續(xù)聘、崗位調(diào)整或解聘的決定。
八、首次設崗聘用過渡辦法
（一）首次開展崗位聘用時，崗位數(shù)原則上以現(xiàn)有在職在崗人員為基數(shù)，要將現(xiàn)有人員按照現(xiàn)聘職務或崗位進入相應等級的崗位。要堅持崗位任職條件，從嚴把握，不得違反規(guī)定突破現(xiàn)有的崗位數(shù)額，不得突擊聘用人員和聘用職務。
（二）專業(yè)技術(shù)二級崗位聘用條件，不得低于省統(tǒng)一規(guī)定的基本任職條件，要把專業(yè)技術(shù)二級崗位的條件作為反映本校人才教學科研水平的重要標桿，重點考慮人選的學術(shù)成就、學術(shù)貢獻和學術(shù)聲譽。
（三）管理崗位要按照制度入軌、平穩(wěn)過渡、逐步到位、規(guī)范管理的原則，完善職員職務與職級體系，逐步將從事管理工作的人員納入職員崗位制度體系。對確因工作需要在專業(yè)技術(shù)和管理崗位上同時任職的“雙肩挑”人員，要制定具體辦法，從嚴掌握。
（四）學校要根據(jù)事業(yè)發(fā)展和學科建設的需要，留出一定數(shù)額的空余崗位，用于引進高層次人才和學科未來發(fā)展。
九、組織領(lǐng)導與監(jiān)督
（一）各高等學校要高度重視，加強領(lǐng)導，成立崗位設置管理工作領(lǐng)導小組，及時研究解決崗位設置管理工作中出現(xiàn)的重大問題。要充分發(fā)揮學校人事、組織等職能部門的作用，切實做好崗位設置管理的組織實施工作。
（二）各高等學校紀檢、監(jiān)察部門要加強監(jiān)督檢查，對崗位設置管理工作實行全過程監(jiān)督。對崗位設置管理工作中出現(xiàn)的違規(guī)違紀行為要及時進行處理。情節(jié)嚴重的，對相關(guān)領(lǐng)導和責任人予以通報批評，按照干部人事管理權(quán)限給予相應的紀律處分。
（三）本實施意見由省人事廳、省教育廳負責解釋。