2022年10月，黨的二十大報告提出要“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”“實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”。
2024年7月，黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出“加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系”“優(yōu)化區(qū)域教育資源配置”。職業(yè)教育資源與重大產(chǎn)業(yè)布局匹配這一命題無論在國家政策界、學(xué)術(shù)界，還是在職業(yè)院校與行業(yè)、企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐層面，均成為一個新的課題。
本文聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，職業(yè)教育如何與產(chǎn)業(yè)布局，并立足省域?qū)用嬲归_研究。
文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有研究取得了一定的理論和實(shí)踐成果，特別是從人力資源及“支撐體系”的角度定位了職業(yè)教育在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中的地位，為本文的研究提供了新的視角和方法論。但現(xiàn)有研究多是來自職業(yè)院?；蚋叩仍盒Ｒ痪€教師，主要從一線教學(xué)實(shí)踐層面展開，鮮有從現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)及職業(yè)教育資源角度研究其與產(chǎn)業(yè)布局匹配的關(guān)系，更是缺少基于深入調(diào)查的實(shí)證分析，在學(xué)理性與可借鑒推廣、可操作性等層面均有提升的空間。
有鑒于此，本文從教育強(qiáng)國的角度，揭示職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)匹配對于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的價值意蘊(yùn)，并以江蘇省為例，在調(diào)研的基礎(chǔ)之上梳理了職業(yè)教育資源與重大產(chǎn)業(yè)布局匹配的困境，嘗試提出深化產(chǎn)教融合、優(yōu)化職業(yè)教育資源配置、推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的省域?qū)嵤┓桨?，以期為國家和省域?qū)用娴漠a(chǎn)業(yè)與教育協(xié)同發(fā)展以及現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供有益的參考。1一、職業(yè)教育資源與產(chǎn)業(yè)布局匹配的價值意蘊(yùn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的部署，為職業(yè)教育人才資源供給與重大產(chǎn)業(yè)布局人才需求匹配的價值意蘊(yùn)提供了鮮明的時代注腳。
所謂職業(yè)教育資源，康寧從社會、文化、政治系統(tǒng)的角度把“教育資源”界定為人力資源、物力資源、財力資源、信息資源、時空資源、制度資源等幾個方面。在此基礎(chǔ)上,田秀萍將“職業(yè)教育資源”定義為促進(jìn)職業(yè)學(xué)習(xí)者職業(yè)道德和職業(yè)能力發(fā)展的有形的和無形的各種要素，如職業(yè)院校的數(shù)量與布局，專業(yè)群、專業(yè)、課程等資源的數(shù)量與設(shè)置等人才培養(yǎng)要素。
所謂“重大產(chǎn)業(yè)布局”，本文中是指《江蘇省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》中所確定的醫(yī)療器械、集成電路、紡織服裝、機(jī)械、船舶與海洋工程裝備、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等九個重大產(chǎn)業(yè)。
所謂“匹配”，本文特指江蘇省內(nèi)職業(yè)教育資源的教育鏈、專業(yè)鏈、人才鏈等供給側(cè)與全省制造產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)（緊缺）崗位人才需求側(cè)交叉點(diǎn)的吻合度。中國式現(xiàn)代化發(fā)展背景下，職業(yè)教育為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供了重要的人才支撐，探討其與產(chǎn)業(yè)布局的人才需求匹配對提升職業(yè)教育人力資源供給，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化及職業(yè)教育自身高質(zhì)量發(fā)展均具有重要的價值意蘊(yùn)。
（一）有助于優(yōu)化現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系人才資源供給和質(zhì)量
職業(yè)教育與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系之間存在著密切而復(fù)雜的互動關(guān)系，二者協(xié)同發(fā)展是產(chǎn)教融合的核心體現(xiàn)。職業(yè)教育為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供人才支撐，“人才資源是中國式現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的核心影響因素?！本蛢?nèi)部條件而言,中國式現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)需要人才支撐。職業(yè)教育為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供了人才支撐，這種支撐關(guān)系的實(shí)質(zhì)是通過提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，優(yōu)化人力資源供給結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)人力資源的高效配置，推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系健康發(fā)展。
職業(yè)教育人力資源供給與產(chǎn)業(yè)需求的匹配有助于解決人才市場供需矛盾，有效提升人才供給質(zhì)量、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，降低就業(yè)市場結(jié)構(gòu)性失衡，有助于實(shí)現(xiàn)教育公平和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。職業(yè)院校通過深化人才培養(yǎng)方式及專業(yè)設(shè)置改革，提升與產(chǎn)業(yè)的匹配度，可培養(yǎng)出既能解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際問題，又具備創(chuàng)新思維的復(fù)合型人才，為產(chǎn)業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展提供必要的人力資源支撐。這種創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，有助于縮短科研成果的轉(zhuǎn)化周期，推動產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)活力。
（二）有助于推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與結(jié)構(gòu)優(yōu)化
職業(yè)教育的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向性使其在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中扮演了重要角色，不僅是人力資源優(yōu)化配置的必然要求，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的推動力。
一方面，隨著科技的快速發(fā)展，職業(yè)教育供給側(cè)改革的不斷深化，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新趨勢保持同步，以適應(yīng)不斷變化的技術(shù)環(huán)境，確保教育與產(chǎn)業(yè)需求的無縫對接，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)滿足高端產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求的人才，有助于重大產(chǎn)業(yè)布局的轉(zhuǎn)型、升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
另一方面，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)布局的匹配，有助于推動人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。通過資源配置與產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化以及產(chǎn)業(yè)鏈條的信息化技術(shù)提升，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化進(jìn)程，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)助力。通過政產(chǎn)學(xué)研深度合作，職業(yè)教育能夠縮短科技成果從實(shí)驗(yàn)室到市場的轉(zhuǎn)化路徑。
（三）有助于促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展
一直以來，職業(yè)教育在我國教育體系中的社會認(rèn)可度不高。職業(yè)教育資源與產(chǎn)業(yè)布局是否匹配，職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量是否滿足制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，是衡量職業(yè)教育是否高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志。二者的高度匹配有助于促進(jìn)我國職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。
其一，職業(yè)教育人才資源供給與產(chǎn)業(yè)布局人才需求的匹配有助于解決當(dāng)前我國職業(yè)教育發(fā)展中存在的問題。如產(chǎn)教融合中普遍存在的專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)、校企合作不暢等。
其二，通過分析職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在邏輯關(guān)系，深化對職業(yè)教育在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建中戰(zhàn)略地位的理解，有助于推動職業(yè)院校實(shí)施一系列改革措施，如更新專業(yè)設(shè)置、動態(tài)調(diào)整課程內(nèi)容、完善校企合作機(jī)制等。
其三，有助于促進(jìn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是吸引和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要載體，通過產(chǎn)業(yè)梯度培養(yǎng)、人力資本開發(fā)等，不斷提高人才素質(zhì)和科技創(chuàng)新能力，為人才培養(yǎng)提供廣闊的發(fā)展舞臺。此外，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系能夠吸引更多優(yōu)秀人才投身技術(shù)技能領(lǐng)域，有利于打破教育的階層固化，提升職業(yè)教育的社會認(rèn)可度與地位。2二、職業(yè)教育資源與重大產(chǎn)業(yè)布局匹配的現(xiàn)狀與困境2024年3月，習(xí)近平總書記在兩會期間參加江蘇代表團(tuán)審議時進(jìn)一步指出，要突出構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系這個重點(diǎn)。
作為制造大省、強(qiáng)省，江蘇歷來重視制造業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的支柱地位和引領(lǐng)作用。2023年，江蘇制造業(yè)增加值4.66萬億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)36.3%，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)達(dá)91.9，居全國第一。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重提高到41.3%和49.9%，13個設(shè)區(qū)市全部入選國家先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)市，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)邁出新步伐。雖然江蘇在產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上取得了一定成效，但對標(biāo)國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)，產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化水平還不夠高。作為一種類型教育，職業(yè)教育的人才資源供給與重大產(chǎn)業(yè)人才需求的匹配問題，不僅是推進(jìn)新時代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展面臨的重大問題，更是中國式現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的應(yīng)有之義。在調(diào)研的基礎(chǔ)之上，本文對江蘇職業(yè)教育人才資源供給與重大產(chǎn)業(yè)人才需求匹配困境進(jìn)行了實(shí)證分析。
（一）職業(yè)教育資源與重大產(chǎn)業(yè)布局匹配現(xiàn)狀調(diào)研
為推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合落地、落實(shí)、落細(xì)，根據(jù)教育廳工作部署，由江蘇省教育科學(xué)研究院職教所牽頭，聯(lián)合省職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)委員會組成課題組，組織開展了全省職業(yè)教育資源與先進(jìn)制造業(yè)重大產(chǎn)業(yè)布局匹配現(xiàn)狀調(diào)研。依據(jù)江蘇省“十四五”制造業(yè)重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，課題組以全省職業(yè)院校（本科、高職、中職）為主體，選取了生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、集成電路、紡織服裝、機(jī)械、船舶與海洋工程裝備、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、化工新材料等八個重大產(chǎn)業(yè)，主動聯(lián)系發(fā)改、人社、工信等部門，從“主體、要素、功能”的角度，分行業(yè)調(diào)研全省制造業(yè)行業(yè)高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)與頭部企業(yè)的空間布局、生產(chǎn)環(huán)節(jié)布局（制造、裝調(diào)、操作、運(yùn)維）、行業(yè)布局等與職業(yè)教育資源匹配現(xiàn)狀。
根據(jù)對全省制造產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)（緊缺）崗位與教育鏈、專業(yè)鏈、人才鏈交叉點(diǎn)分布現(xiàn)狀的調(diào)研，全省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶（圈）對應(yīng)職業(yè)院校291所，建設(shè)了247個關(guān)聯(lián)專業(yè)群，開設(shè)相應(yīng)課程1996門，師生比平均18.31；全省制造業(yè)行業(yè)高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對應(yīng)職業(yè)院校217所，建設(shè)了204個關(guān)聯(lián)專業(yè)群，開設(shè)相應(yīng)課程853門，師生比平均16.4；全省制造業(yè)行業(yè)龍頭企業(yè)、頭部企業(yè)等重大企業(yè)對應(yīng)職業(yè)院校151所，建設(shè)了161個關(guān)聯(lián)專業(yè)群，開設(shè)相應(yīng)課程1550門，師生比平均17.03；全省制造業(yè)、行業(yè)重點(diǎn)、緊缺崗位（群）對應(yīng)職業(yè)院校236所，建設(shè)了255個關(guān)聯(lián)專業(yè)群，相應(yīng)課程數(shù)1518門，師生比17.03（表1）。
基于供給側(cè)理論和利益相關(guān)利益理論等分析框架，從供給、需求兩個維度對當(dāng)前制造業(yè)重大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)布局下重點(diǎn)、緊缺崗位匹配情況進(jìn)行調(diào)查分析。調(diào)查顯示（表2），江蘇九個重大產(chǎn)業(yè)在制造、裝調(diào)、操作、運(yùn)維四個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對技術(shù)技能人才需求均缺口巨大，且不均衡，職業(yè)院校為企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)量小，尤其是職業(yè)本科的高層次技術(shù)技能人才供給不足，尚缺乏相應(yīng)合理化供給政策。
（二）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系下職業(yè)教育資源與重大產(chǎn)業(yè)布局匹配的現(xiàn)實(shí)困境
調(diào)研結(jié)果顯示，江蘇職業(yè)教育資源與重大產(chǎn)業(yè)布局沒有實(shí)現(xiàn)全面匹配，更不用說精準(zhǔn)匹配與深度匹配，在現(xiàn)代職業(yè)教育體系、職業(yè)院校人才培養(yǎng)規(guī)模與質(zhì)量以及區(qū)域發(fā)展均衡性等方面還存在突出的現(xiàn)實(shí)困境。
1.人才資源與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求整體匹配度較低
就產(chǎn)業(yè)布局而言，江蘇職業(yè)教育資源要素市場化改革相對滯后、人才流動機(jī)制不暢、人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求脫節(jié)等體制機(jī)制問題日益凸顯，成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)過程中的主要困境。
一是“供不應(yīng)求”。多個產(chǎn)業(yè)園區(qū)無對應(yīng)職業(yè)教育園區(qū)或高教園區(qū)匹配支撐，已有產(chǎn)業(yè)園區(qū)對制造、調(diào)裝、操作、運(yùn)維等領(lǐng)域人才需求數(shù)量規(guī)模高于職業(yè)院校人才培養(yǎng)量，職業(yè)教育創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)在人才培養(yǎng)方面僅僅能夠滿足沿江產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等所屬重大產(chǎn)業(yè)人才需求的10%左右。尤其是本科層次的人才偏離嚴(yán)重，多所職業(yè)院校均無本科層次人才培養(yǎng)。比如，船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)在人才培養(yǎng)方面，全省僅三所開辦船舶與海洋工程相關(guān)專業(yè)的高職院校，年培養(yǎng)、培訓(xùn)人才約1500人次，人才供給數(shù)量存在較大的缺口，遠(yuǎn)達(dá)不到產(chǎn)業(yè)對船舶海工類人才的需求。
二是“供不適求”。從供求關(guān)系看，職業(yè)教育園區(qū)提供的人才和技術(shù)支撐，無法滿足產(chǎn)業(yè)園區(qū)一些重大產(chǎn)業(yè)對本科等高層次人才的需求。從教育與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系看，部分專業(yè)確實(shí)無法做到與產(chǎn)業(yè)需求的高度吻合。各學(xué)校的專業(yè)設(shè)置與我省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在較大差距，尤其是對新能源汽車特色產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈的支持較弱，已到了不調(diào)整不行的地步。
2.職業(yè)教育資源區(qū)域分布不均衡、本科層次職業(yè)教育資源不足
江蘇是職教大省、強(qiáng)省，職業(yè)教育資源豐富，尤其是高等職業(yè)教育資源，但也存在地區(qū)、行業(yè)分布不平衡問題。
一方面，蘇南、蘇中、蘇北職業(yè)院校布局差異較大。職業(yè)教育資源配置呈階梯狀分布，蘇南優(yōu)于蘇中，蘇中優(yōu)于蘇北。如蘇北經(jīng)濟(jì)帶先進(jìn)制造業(yè)缺乏集聚園區(qū)發(fā)揮技術(shù)和人才帶動作用，滯后于技術(shù)創(chuàng)新和社會服務(wù)能力提升的步伐。
另一方面，當(dāng)前江蘇本科層次職業(yè)院校僅有一所，整體發(fā)展緩慢，在全國處于劣勢，導(dǎo)致蘇南、沿江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)和特定行業(yè)面臨低層次職業(yè)教育資源過剩、高層次（職教本科院校）職業(yè)教育資源不足的問題。職業(yè)教育資源配置的不均衡、高層次職業(yè)教育資源不足，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施、師資力量等方面的過大差距，阻礙了人才供給與產(chǎn)業(yè)需求的匹配，無法提供與產(chǎn)業(yè)相匹配的高質(zhì)量人才，限制了其服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力。
3.職業(yè)院校專業(yè)、課程設(shè)置與實(shí)際產(chǎn)業(yè)需求之間的脫節(jié)
調(diào)研顯示，江蘇職業(yè)教育資源中專業(yè)設(shè)置與重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略匹配度不高。高職院校專業(yè)設(shè)置與重大產(chǎn)業(yè)目標(biāo)需求仍然存在較大差距，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，院校間同質(zhì)化嚴(yán)重，特色不明顯，數(shù)量與市場需求不匹配，企業(yè)在專業(yè)共建、人才共育中發(fā)揮作用不明顯。
原因在于當(dāng)前職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置時缺乏對地方產(chǎn)業(yè)的宏觀認(rèn)識，缺乏對地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的預(yù)測，人才培養(yǎng)的目的與產(chǎn)業(yè)需求結(jié)合不夠緊密。在快速發(fā)展的科技環(huán)境中，職業(yè)院校專業(yè)、課程設(shè)置滯后于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的需求，這種脫節(jié)使得職業(yè)教育在為產(chǎn)業(yè)輸送人才時面臨挑戰(zhàn)，一定程度上阻礙了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。3三、省域職業(yè)教育資源與重大產(chǎn)業(yè)布局匹配的方略如上所述，秉持高質(zhì)量發(fā)展宗旨，職業(yè)教育有必要主動落實(shí)國家、省政府有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與部署，主動對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、匹配產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化職業(yè)教育資源配置，提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，突破產(chǎn)教融合的困境與瓶頸，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)優(yōu)化和創(chuàng)新能力提升提供有力支撐。為此，須在加強(qiáng)政府政策精準(zhǔn)供給、深化職業(yè)院校人才培養(yǎng)方式改革及優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局等方面開展有益的探索，以形成可借鑒、可推廣、可操作性強(qiáng)的策略或方案。
（一）加強(qiáng)政策精準(zhǔn)供給，推進(jìn)產(chǎn)教融合制度化
職業(yè)教育資源與產(chǎn)業(yè)的高度匹配是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的必由之路，而政府在教育資源配置格局中扮演著重要的角色，調(diào)整教育資源配置格局，政府必須有所作為。因此，加強(qiáng)政策精準(zhǔn)供給，是深化產(chǎn)教融合的制度化保障。
首先，加強(qiáng)省域產(chǎn)教融合的頂層設(shè)計與規(guī)劃。教育行政部門要主動聯(lián)系發(fā)改、人社、工信等部門聯(lián)合，制定全省職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)融合的政策，構(gòu)建省、市兩級共享共創(chuàng)融通的職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)資源交互平臺。
其次，完善具有省域特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展背景下，須暢通科技、人才、教育的良性循環(huán)，加快完善與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相匹配的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。政府作為職業(yè)教育發(fā)展政策制定者和執(zhí)行者，對優(yōu)化職業(yè)教育資源配置、完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系負(fù)有不可推卸的責(zé)任。中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》要求“探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式”“建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)部省協(xié)同推進(jìn)機(jī)制”等。落實(shí)國家政策，要通過調(diào)整職業(yè)院校布局、構(gòu)建專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制等舉措整合、優(yōu)化配置教育資源，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，以利于提升職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)布局的匹配度，推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
再次，健全職業(yè)教育資源與重大產(chǎn)業(yè)布局匹配的支持激勵政策。以江蘇為例，重點(diǎn)在于落實(shí)《江蘇省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》、江蘇省“十四五”制造業(yè)重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等政策法規(guī)，通過出臺“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵政策，鼓勵企業(yè)投資興辦職業(yè)教育、接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、接納教師崗位實(shí)踐等。制訂并落實(shí)產(chǎn)教融合型企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加抵免政策，優(yōu)先支持產(chǎn)教融合型企業(yè)開展職業(yè)技能等級省級試點(diǎn)認(rèn)定等。
（二）深化職業(yè)院校人才培養(yǎng)方式改革，匹配現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)人才需求
產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)院校人才培養(yǎng)的基本特征，也是職業(yè)教育作為類型教育的優(yōu)勢所在?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為職業(yè)教育與重大產(chǎn)業(yè)布局的匹配提供了明確的導(dǎo)向，因此，要提升職業(yè)院?；A(chǔ)能力與人才培養(yǎng)質(zhì)量，探索構(gòu)建新時代拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)體系，完善適應(yīng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的人才鏈。
首先，構(gòu)建職業(yè)院校與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展聯(lián)動的專業(yè)、課程設(shè)置更新機(jī)制，確保教育內(nèi)容緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，防止專業(yè)、課程設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)。通過動態(tài)設(shè)置專業(yè)與課程，深化人才培養(yǎng)模式、校企合作等方面的改革，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供高質(zhì)量的人力資源，促進(jìn)教育與產(chǎn)業(yè)的深度融合，適應(yīng)和推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。
其次，構(gòu)建項(xiàng)目化人才培養(yǎng)模式。職業(yè)院校要定期組織行業(yè)專家、企業(yè)代表與學(xué)校教師共同研討，開發(fā)實(shí)際項(xiàng)目，并以此為載體，開展跨學(xué)科、跨專業(yè)的專業(yè)群、課程體系建設(shè)，確保教學(xué)內(nèi)容緊跟行業(yè)技術(shù)發(fā)展。通過設(shè)立企業(yè)內(nèi)部的實(shí)訓(xùn)基地、將實(shí)際工作中的問題轉(zhuǎn)化為教學(xué)案例等方式，推動企業(yè)參與課程設(shè)計和人才培養(yǎng)全過程，讓學(xué)生體驗(yàn)真實(shí)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，保證畢業(yè)生的技能與產(chǎn)業(yè)需求相匹配。
再次，構(gòu)建基于生產(chǎn)性的評價方式。評價體系的改革也是深化產(chǎn)教融合的組成部分。職業(yè)院校與企業(yè)合作，倡導(dǎo)以能力為導(dǎo)向的評價，不僅關(guān)注學(xué)術(shù)成績，還應(yīng)重視實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，建立以學(xué)生企業(yè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)為主體的評價方式，這將有助于扭轉(zhuǎn)企業(yè)對職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的刻板印象，使之更加符合現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系對人才的需求。
（三）優(yōu)化布局，促進(jìn)職業(yè)教育與重大產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展
黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，“優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系?！敝挥袇^(qū)域，尤其是省域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，才能促進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的全面建設(shè)。因此，要構(gòu)建“聯(lián)動三域”或“1+3”產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)體系。即以城市為核心，行業(yè)為杠桿，職業(yè)教育為支撐，企業(yè)為重心的“1+3”教育與重大產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)體系。著重推動國家、省級和市級等層面的教育與重大產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體的協(xié)同發(fā)展，以“聯(lián)動三域”模式將產(chǎn)業(yè)園、高等教育（職教）園區(qū)、科技園區(qū)以及城市中心區(qū)域“捆綁式”發(fā)展。以此策略旨在充分利用區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的潛力，進(jìn)而激發(fā)科技與產(chǎn)業(yè)的繁榮。同時，致力于形成一種集教育、研究與產(chǎn)業(yè)實(shí)踐于一體的園區(qū)化發(fā)展模式。這將有助于塑造不同省份和城市獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和底蘊(yùn)。
以江蘇制造業(yè)的重大產(chǎn)業(yè)省域布局為例，應(yīng)總結(jié)蘇南地區(qū)在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建上的前沿成果與經(jīng)驗(yàn)，加速先進(jìn)制造業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)擴(kuò)散和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，同時輻射帶動蘇中紡織服裝、生物醫(yī)藥、船舶與海洋工程裝備制造業(yè)的茁壯成長。蘇南地區(qū)也需應(yīng)對人口稠密與環(huán)境資源壓力的雙重挑戰(zhàn)，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的軟實(shí)力，如加大科研與教育的投入等，以積累更為豐富的人力資本。這將有力推動醫(yī)療器械、工業(yè)軟件、集成電路等制造業(yè)重大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與此同時，蘇北地區(qū)應(yīng)著重改善機(jī)械、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、化工新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極接納產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，利用其后發(fā)優(yōu)勢，以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的飛躍性進(jìn)步。
職業(yè)教育資源與重大產(chǎn)業(yè)布局的匹配是一個系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、學(xué)校和社會的共同努力。通過系統(tǒng)性改革，職業(yè)教育將更好地匹配我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，成為推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的重要引擎。未來的研究和實(shí)踐應(yīng)聚焦于如何更好地解決現(xiàn)實(shí)困境，以推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)布局的深度匹配，為江蘇乃至全國的產(chǎn)業(yè)與教育協(xié)同發(fā)展提供新的路徑。
本文摘自《中國職業(yè)技術(shù)教育》2024年第34期，如有轉(zhuǎn)載請注明出處。引用本文請標(biāo)注：王新國，陳向陽.現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系下職教資源與產(chǎn)業(yè)布局匹配的價值、困境與方略——以江蘇為例[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2024（34）：3-9+26.
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