江 蘇 省 教 育 廳 文件
蘇建科[2011]308號(hào)
關(guān)于印發(fā)《江蘇省高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)行動(dòng)方案（2011-2015年）》的通知
各高等學(xué)校：江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，是黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下作出的重大戰(zhàn)略決策。高等學(xué)校是重要的用能單位，也是傳播節(jié)能新理念、創(chuàng)造節(jié)能新技術(shù)、研發(fā)節(jié)能新產(chǎn)品的重要基地。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和教育部《關(guān)于推進(jìn)高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校節(jié)能節(jié)水工作的意見(jiàn)》（建科[2008]90號(hào)）和2011年江蘇省節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)精神，加強(qiáng)我省高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)工作，制定《江蘇省高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)行動(dòng)方案(2011-2015年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施和落實(shí)。
附件：江蘇省高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)行動(dòng)方案(2011-2015年）
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 江蘇省教育廳
二〇一一年五月四日
抄送：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、教育部，省政府辦公廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省國(guó)土廳、省水利廳、省農(nóng)委、省衛(wèi)生廳、省交通廳
附件：
江蘇省高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)行動(dòng)方案(2011-2015年）
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和教育部《關(guān)于推進(jìn)高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校節(jié)能節(jié)水工作的意見(jiàn)》（建科[2008]90號(hào)）和2011年全省節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)精神，加強(qiáng)我省高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)，增強(qiáng)廣大高校師生員工的節(jié)約意識(shí)，降低辦學(xué)成本，提高辦學(xué)效益，在總結(jié)近年來(lái)我省高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定江蘇省高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)行動(dòng)方案。
一、總體要求
（一）基本思路：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)節(jié)約型、可持續(xù)發(fā)展的大學(xué)校園，以高校建筑能耗監(jiān)管體系建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和保護(hù)環(huán)境工作，并將其貫穿于校園建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程及用能設(shè)備的全壽命周期。大力營(yíng)造節(jié)約氛圍，積極倡導(dǎo)節(jié)約的學(xué)習(xí)生活方式，促使高校成為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的思想庫(kù)和重要基地。
（二）工作目標(biāo)：2011年～2015年，按照選址適宜規(guī)劃合理、資源利用高效循環(huán)、節(jié)能措施綜合有效、建筑環(huán)境健康舒適、廢物排放減量無(wú)害、建筑功能靈活適宜等原則，建立30個(gè)左右節(jié)約型校園建設(shè)示范。將節(jié)約理念、管理方式和技術(shù)措施貫穿于校園規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、教育普及等全過(guò)程。建立相應(yīng)的制度規(guī)范校園的建設(shè)和管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，使大學(xué)校園真正建設(shè)成可持續(xù)發(fā)展的模范社區(qū)。
通過(guò)推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一，讓學(xué)生感知節(jié)約教育，感受節(jié)約氛圍，感悟節(jié)約生活，把節(jié)約理念和行動(dòng)從校園管理、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新等環(huán)節(jié)有效延伸到社會(huì)的各個(gè)角落，使節(jié)約校園工作在社會(huì)上產(chǎn)生裂變效應(yīng)，為全社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展起到示范和帶動(dòng)作用。
二、主要任務(wù)
高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)旨在高等學(xué)校辦學(xué)及校園設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理中遵循科學(xué)發(fā)展觀，貫徹節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、環(huán)境保護(hù)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)的管理思路和節(jié)約教育理念、形成良好的節(jié)約型校園文化。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、教育部聯(lián)合印發(fā)的《高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)管理與技術(shù)導(dǎo)則》和《高等學(xué)校節(jié)約型校園指標(biāo)體系及考核評(píng)價(jià)辦法》等有關(guān)規(guī)定，高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)的主要任務(wù)包括：
（一） 著力抓好節(jié)約型校園組織及制度建設(shè)
各高校應(yīng)制定節(jié)約型校園建設(shè)工作方針，指導(dǎo)節(jié)約型校園建設(shè)的工作，成立由主要校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的節(jié)約型校園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)各院系、各部門的資源，為節(jié)約型校園建設(shè)工作的實(shí)施提供基本保障。完善節(jié)約型校園建設(shè)管理制度，建立項(xiàng)目審查、運(yùn)行監(jiān)管、節(jié)約采購(gòu)、需求管理、考核評(píng)價(jià)等制度，不斷提高管理水平和資源使用效率。
（二） 著力抓好節(jié)約型校園規(guī)劃
要針對(duì)新校園建設(shè)及既有校園改造，編制節(jié)約型校園規(guī)劃，其中包括：中長(zhǎng)期能源資源利用規(guī)劃、環(huán)境評(píng)估報(bào)告、可再生能源利用計(jì)劃、低碳化空間布局及交通規(guī)劃、景觀和綠化灌溉用水及雨水徑流途徑規(guī)劃等。要特別重視能源規(guī)劃，應(yīng)科學(xué)預(yù)測(cè)校園建設(shè)的能源負(fù)荷，充分考慮地域氣候因素與校園建筑使用特點(diǎn)，合理確定校園用能需求量，努力實(shí)施能源的梯級(jí)利用和對(duì)口應(yīng)用，充分利用可再生能源。
（三）著力抓好建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行落實(shí)
新建建筑要嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校建設(shè)綠色建筑；既有建筑改造時(shí)應(yīng)同步實(shí)施節(jié)能改造，并滿足建筑節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)。要按照國(guó)家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程要求，推行綠色施工，加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管，確保建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行落實(shí)。
（四）著力加強(qiáng)校園設(shè)施節(jié)能監(jiān)管
按照《高等學(xué)校校園設(shè)施節(jié)能運(yùn)行管理辦法》有關(guān)要求，對(duì)教學(xué)建筑、辦公建筑、科研實(shí)驗(yàn)樓、學(xué)生宿舍、食堂、浴室等各類建筑采取節(jié)約專項(xiàng)措施，做到制度與管理并重、教育與約束并舉、設(shè)備與行為并行，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)作用，按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理”的原則，建立學(xué)校、部門和個(gè)人合理分?jǐn)傎M(fèi)用機(jī)制。不斷挖掘水、電、氣等各種資源的使用潛力，研究制定較為合理的使用指標(biāo)體系，建立和完善建設(shè)節(jié)約型校園的長(zhǎng)效機(jī)制。
（五）著力推進(jìn)建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)
按照《高等學(xué)校校園節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行管理技術(shù)導(dǎo)則》要求，建設(shè)校園運(yùn)行節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)。各類建筑應(yīng)參照江蘇省《公共建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程》（DGJ32/TJ111-2010）規(guī)定，安裝建筑能耗分類、分項(xiàng)計(jì)量裝置，通過(guò)遠(yuǎn)程傳輸?shù)仁侄渭皶r(shí)采集分析能耗數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校能耗的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和控制，并將能耗數(shù)據(jù)上傳至省建筑能耗監(jiān)測(cè)中心。
按照《高等學(xué)校校園建筑能耗統(tǒng)計(jì)審計(jì)公示辦法》要求，定期開(kāi)展能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)和能效公示。針對(duì)高校的用能特點(diǎn)，對(duì)校園所有建筑、設(shè)施及設(shè)備能源消耗分季度、分年度進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)與分析；對(duì)學(xué)校內(nèi)的能源消耗情況進(jìn)行審計(jì)，為能源節(jié)約提供依據(jù)，及時(shí)消除跑冒滴漏現(xiàn)象；將校園建筑能耗水耗予以公示，接受公眾監(jiān)督，并按期上報(bào)至省教育廳和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
按照《江蘇省民用建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》（蘇建科［2008］354號(hào)）要求，符合條件的建筑應(yīng)進(jìn)行能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)。
依托校園運(yùn)行節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)，在能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展既有建筑節(jié)能改造，對(duì)能耗較高的建筑進(jìn)行能耗診斷分析，制定技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)能改造方案。優(yōu)先開(kāi)展低成本或無(wú)成本節(jié)能技術(shù)改造。積極推行采用合同能源管理模式進(jìn)行節(jié)能改造。
（七）著力推廣新技術(shù)和可再生能源建筑應(yīng)用
加大太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)在校園建筑中的應(yīng)用。新建、改建和擴(kuò)建的學(xué)生宿舍、公共浴室、食堂、招待所等有熱水需求的建筑，具備條件的，應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)和安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。針對(duì)不同建筑使用功能和能源消耗類型，充分利用自然資源和可再生能源，積極推廣使用淺層地能、太陽(yáng)能、綠色照明等新能源、新技術(shù)，擴(kuò)大可再生能源建筑應(yīng)用范圍。采用節(jié)水系統(tǒng)、節(jié)水器具和設(shè)備，通過(guò)人工濕地等技術(shù)，合理利用非傳統(tǒng)水源。
（八）著力加強(qiáng)行為節(jié)能（節(jié)水）
要重視和加強(qiáng)行為節(jié)能管理。將師生員工節(jié)能行動(dòng)納入行為規(guī)范建設(shè)中，對(duì)節(jié)能（節(jié)水）行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、浪費(fèi)行為實(shí)施教育處罰。在公共場(chǎng)合張貼標(biāo)識(shí)牌，提醒師生員工隨時(shí)隨地節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材。鼓勵(lì)和支持學(xué)生成立節(jié)約型校園學(xué)生志愿者隊(duì)伍，巡查、監(jiān)督并制止校園的能源浪費(fèi)現(xiàn)象。鼓勵(lì)開(kāi)展校園資源循環(huán)利用活動(dòng)。
三、保障措施
（一）提高認(rèn)識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)重視
嚴(yán)峻的環(huán)境和資源問(wèn)題對(duì)高校的人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新提出了更高、更迫切的要求。各高等院校要充分認(rèn)識(shí)加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必要性和緊迫性，在發(fā)揮科技主力軍作用的同時(shí)，在自身發(fā)展運(yùn)行中，把建設(shè)“兩型”社會(huì)的理念和思想滲透、貫穿到人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)運(yùn)用的全過(guò)程中，為全社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展起到示范和帶動(dòng)作用。各高等學(xué)校要領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與，把節(jié)約型校園建設(shè)工作作為一項(xiàng)重要的、緊迫的任務(wù)抓緊抓好。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督管理，提供科技支撐
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳與省教育廳將依據(jù)《高等學(xué)校節(jié)約型校園指標(biāo)體系及考核評(píng)價(jià)辦法》，加大節(jié)約型校園建設(shè)的監(jiān)管力度，通過(guò)示范項(xiàng)目引領(lǐng)，將節(jié)約型校園建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)推廣到廣大校園建設(shè)管理中，不斷提升我省節(jié)約型校園建設(shè)水平和標(biāo)準(zhǔn)。適時(shí)開(kāi)展節(jié)約型校園評(píng)比，對(duì)在節(jié)約型校園建設(shè)工作中取得突出成績(jī)的學(xué)校和個(gè)人給予表彰。
（三）加強(qiáng)教育宣傳，倡導(dǎo)節(jié)約理念
開(kāi)展形式多樣的節(jié)約型校園宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)設(shè)選修課、舉辦專題講座、知識(shí)競(jìng)賽、實(shí)例展示、互動(dòng)體驗(yàn)等方式，將節(jié)約教育引進(jìn)校園、納入課堂、融入生活，增強(qiáng)師生的資源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，倡導(dǎo)健康、文明、節(jié)儉、適度的生活理念，使節(jié)約成為每個(gè)師生的良好習(xí)慣和自覺(jué)行動(dòng)，不斷提升節(jié)約型校園建設(shè)的文化內(nèi)涵。
（四）發(fā)揮省級(jí)財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，支持示范工程建設(shè)
發(fā)揮江蘇省節(jié)能減排（建筑節(jié)能）專項(xiàng)引導(dǎo)資金的作用，對(duì)符合條件的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目、合同能源管理項(xiàng)目、可再生能源應(yīng)用項(xiàng)目、建筑節(jié)能科技支撐項(xiàng)目等予以支持，重點(diǎn)支持節(jié)約型校園節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。各高校要關(guān)注省級(jí)節(jié)能減排（建筑節(jié)能）引導(dǎo)資金項(xiàng)目申報(bào)通知的發(fā)布（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站http://www.jscin.gov.cn/），積極申報(bào)各類示范項(xiàng)目，提高節(jié)約型校園建設(shè)水平。