江蘇省交通科學(xué)研究計劃項目管理辦法（試行）
江蘇省交通廳
二○○一年六月
江蘇省交通科學(xué)研究計劃項目管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為加強全省交通科學(xué)研究計劃項目的監(jiān)督管理，實現(xiàn)管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，合理配置全省交通科技資源，立足交通建設(shè)和行業(yè)管理需求實施一批重大科技項目，兼顧支持共性、基礎(chǔ)性技術(shù)的攻關(guān)，取得一批達到國際先進、國內(nèi)領(lǐng)先水平且具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果，發(fā)揮科技創(chuàng)新在江蘇交通現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，根據(jù)國家科技管理有關(guān)法規(guī)，特制定本辦法。
第二條 省交通科學(xué)研究計劃項目分為應(yīng)用技術(shù)研究項目、軟科學(xué)研究項目、新產(chǎn)品開發(fā)項目和推廣應(yīng)用項目四類。
交通應(yīng)用技術(shù)研究，主要包括交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)養(yǎng)護及管理、運輸管理、交通信息化、運輸裝備和安全保障系統(tǒng)的研究等。
交通軟科學(xué)研究，主要包括交通發(fā)展戰(zhàn)略、政策法規(guī)、規(guī)劃、技術(shù)基礎(chǔ)管理（質(zhì)量、標準、計量、設(shè)備、節(jié)能）、技術(shù)經(jīng)濟可行性研究和理論方法等。
第三條 省交通廳科學(xué)研究計劃資金資助的研究項目以及省交通廳直屬單位（部門）使用專項經(jīng)費開展的科研項目，統(tǒng)一列入省交通廳科學(xué)研究計劃，按本辦法規(guī)定實行歸口管理。
列入部、省科技計劃項目，按照相應(yīng)的科技項目管理辦法執(zhí)行。
第四條 省交通科學(xué)研究計劃項目面向全社會，從事交通科學(xué)研究的單位均可申請。以省交
第五條省交通科學(xué)研究計劃項目管理包括項目申請和立項，實施管理，鑒定、評審（驗收）與結(jié)題，經(jīng)費管理，獎勵管理五個方面。
第六條 省交通科學(xué)研究計劃項目管理辦法由江蘇省交通廳科技處負責(zé)組織實施。
第二章 項目申請和立項
第七條 申請省交通科學(xué)研究計劃項目應(yīng)具備以下條件：
（一）有先進的研究目標，創(chuàng)新的學(xué)術(shù)思想，科學(xué)、合理、可行的研究方案；
（二）有精干、穩(wěn)定的研究隊伍，良好的前期研究工作基礎(chǔ)，必要的實驗條件，有望取得重要成果或突破性進展；
（三） 項目承擔(dān)單位必須具備基本的研究條件；項目負責(zé)人必須是項目的實際主持人，并具有較高的學(xué)術(shù)水平和完成項目所需的組織管理及協(xié)調(diào)能力；項目組成員具有較高的研究水平和可靠的時間保證；
（四）申請應(yīng)用于交通工程建設(shè)的研究課題，要有依托工程；軟科學(xué)研究要有較強的針對性和體現(xiàn)時代特征；新產(chǎn)品開發(fā)要有明確的目標市場；
（五）申請單位或項目負責(zé)人承擔(dān)的廳交通科學(xué)研究計劃應(yīng)結(jié)題的項目已按規(guī)定完成；
（六）經(jīng)費預(yù)算實事求是；
（七）申請手續(xù)完備，所需資料齊全；
（八）下列人員不得作為申請項目的負責(zé)人，但可作為項目組成員參加研究：
--在讀研究生；
--已離、退休的科研人員；
--申請單位的兼職科研人員。
第八條 研究項目應(yīng)體現(xiàn)有限目標、有限規(guī)模、重點突出、適應(yīng)市場、重在應(yīng)用的原則。項目一般由一個單位完成，確有必要時，合作研究單位不超過三個。應(yīng)用技術(shù)研究期限一般在四年以內(nèi)，軟科學(xué)研究期限一般在二年以內(nèi)。特別重大項目不受本條限制。
第九條 省交通廳根據(jù)本省交通事業(yè)發(fā)展的方針、政策和規(guī)劃，每年度發(fā)布“江蘇省交通科學(xué)研究計劃項目選題指南”，凡申請符合“選題指南”的項目，將優(yōu)先安排立項。
第十條 省交通科學(xué)研究計劃項目在立項前需進行專家咨詢。省交通廳組織技術(shù)和管理專家，采取會議咨詢、通訊咨詢或論證咨詢等方式對申報項目進行專家咨詢，提出建議立項的備選項目，由省交通廳按規(guī)定程序進行審定。具備招標條件的項目實行招投標。
第十一條 項目立項應(yīng)堅持依靠專家、發(fā)揚民主、擇優(yōu)支持、公正合理的原則，嚴格執(zhí)行審查回避與保密制度。
第十二條 省交通科學(xué)研究計劃項目計劃編制程序：
（一）項目申報。申請省交通科學(xué)研究計劃項目的單位，填報江蘇省交通科學(xué)研究計劃項目申請書，重點科學(xué)研究計劃項目，同時提交科技項目查新報告。申請項目每年集中受理一次，每年9月1日至
（二）專家咨詢。省交通廳科技處對申報的科學(xué)研究計劃項目進行形式初審，組織專家咨詢，提出初步立項項目。省交通廳科技處向項目申報單位發(fā)出初步立項通知書。
省交通廳領(lǐng)導(dǎo)指定研究項目，廳科技處直接向歸口管理單位和項目承擔(dān)單位發(fā)出初步立項通知書。
（三）立項及工作大綱評審。項目承擔(dān)單位根據(jù)初步立項通知書要求，編制《江蘇省交通科學(xué)研究計劃項目研究工作大綱》，由省交通廳科技處組織審查，審查結(jié)論作為簽定合同的主要依據(jù)。
項目通過工作大綱審查即為正式立項，省交通廳向歸口管理單位和項目申報單位下達項目立項批復(fù)（通知書）。
（四）合同簽訂。通過立項的項目在正式計劃下達前，均須按省交通廳制訂的統(tǒng)一格式，由省交通廳科技處（甲方），項目承擔(dān)單位（乙方）和項目保證單位（歸口主管部門，丙方）簽訂科技項目合同。兩個以上單位聯(lián)合承擔(dān)的項目，原則上由第一承擔(dān)單位負責(zé)簽訂科技項目合同。
經(jīng)批準立項，使用自籌資金開展的項目須由項目承擔(dān)單位提供與合作方簽訂的有關(guān)合作合同，項目承擔(dān)單位獨立承擔(dān)研究任務(wù)，須提供詳細的項目支出預(yù)算，作為科技項目合同的附件。
項目承擔(dān)單位在立項后3個月內(nèi)未能簽訂合同或提出無法落實合同規(guī)定的條款，省交通廳按規(guī)定予以取消立項處理。
（五）計劃下達。經(jīng)過立項項目在科技合同簽訂后，根據(jù)省級部門財政預(yù)算批復(fù)情況，分批下達省交通科學(xué)研究項目計劃并在省交通廳網(wǎng)站向社會公布（保密內(nèi)容除外）。
第十三條 省交通廳直屬單位（部門）使用專項經(jīng)費開展的科研項目按第十二條規(guī)定的程序辦理。
第三章 實施管理
第十四條 省交通科學(xué)研究計劃項目的組織單位為省交通廳科技處，項目歸口管理部門為主持單位負責(zé)具體管理，項目承擔(dān)單位負責(zé)項目實施。
第十五條 項目第一承擔(dān)單位所隸屬的江蘇省交通廳有關(guān)部門、直屬單位及所在省轄市交通局為項目歸口主管部門。
第十六條 項目實施過程中的各有關(guān)單位主要職責(zé)是：
（一）組織單位（廳科技處）職責(zé)
1、負責(zé)重大項目組織與協(xié)調(diào)工作；
2、負責(zé)未完成項目的年度計劃結(jié)轉(zhuǎn)工作；
3、及時制定科學(xué)研究計劃資金撥款計劃并劃撥經(jīng)費；
4、對項目執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；
5、組織或主持項目鑒定、評審（驗收）；
6、組織科技成果推廣工作；
（二）承擔(dān)單位職責(zé)
1、嚴格執(zhí)行合同，按合同規(guī)定的內(nèi)容和進度完成研究任務(wù)；
2、及時提交項目進度、年度經(jīng)費使用情況報告；
3、辦理和提交鑒定、評審（驗收）所需的申請書、技術(shù)文件及相關(guān)資料；
4、協(xié)助完成鑒定、評審（驗收）的準備工作。
（三）歸口管理部門職責(zé)
1、受省交通廳授權(quán)或委托，負責(zé)項目實施的全過程協(xié)調(diào)組織與監(jiān)督檢查；
2、落實項目約定支付的配套經(jīng)費；
3、為承擔(dān)單位提供必要的支撐條件；
4、檢查督促承擔(dān)單位按合同要求完成任務(wù)；
5、參與或受省交通廳委托主持項目鑒定、評審（驗收）；
6、承擔(dān)科技成果推廣工作。
第十七條 在項目實施過程中，涉及預(yù)定目標、研究內(nèi)容有重大變動的，以及需要中止計劃實施等情況，承擔(dān)單位須及時提出項目變更申請，經(jīng)歸口管理部門簽署意見，報組織單位審批后執(zhí)行。
第十八條 項目實施過程中遇有下列情況之一，歸口管理部門報經(jīng)廳科技處批準后，通知承擔(dān)單位變更或中止項目研究：
（一）實踐證明項目技術(shù)路線不合理或發(fā)生重大偏差，達不到預(yù)期目標、難以進行調(diào)整；
（二）研究內(nèi)容與國內(nèi)現(xiàn)有技術(shù)簡單重復(fù)，或合同確定的主要研究內(nèi)容已由他人率先完成；
（三）項目執(zhí)行不力，長期拖延或技術(shù)骨干發(fā)生重大變化，使計劃無法執(zhí)行；
（四）由于不可抗拒的因素使合同無法繼續(xù)執(zhí)行；
（五）逾期不能簽訂合同或自籌經(jīng)費不落實的；
（六）合同各方一致同意的變更或中止。
第十九條 項目實施過程中，承擔(dān)單位于合同簽定之日起，視項目性質(zhì)每隔3~6個月填報一次《江蘇省交通科學(xué)研究計劃項目進展情況報告表》，經(jīng)所在單位簽署意見后，分別報廳科技處和歸口管理部門。有階段性成果的項目要及時將階段性成果上報。
第二十條 應(yīng)用技術(shù)研究項目，廳科技處或歸口管理部門視情安排專家進行不定期現(xiàn)場檢查；軟科學(xué)研究視情安排中間報告審查。
第四章 鑒定、評審（驗收）與結(jié)題
第二十一條 交通應(yīng)用技術(shù)研究項目的鑒定、評審（驗收）工作應(yīng)于執(zhí)行期限終止后3個月內(nèi)完成。項目承擔(dān)單位應(yīng)及時作出《江蘇省交通科學(xué)研究計劃項目總結(jié)報告》，填報科技成果鑒定申請書，隨同研究報告、技術(shù)總結(jié)、查新報告及有關(guān)資料，報送歸口管理部門，轉(zhuǎn)報廳科技處，由廳科技處確定鑒定、評審（驗收）方式，商歸口管理部門和承擔(dān)單位作出相關(guān)工作安排。
應(yīng)用技術(shù)研究項目的成果鑒定，參照國家《科學(xué)技術(shù)成果鑒定辦法》進行。
第二十二條 交通軟科學(xué)研究項目的結(jié)題，根據(jù)國家《軟科學(xué)研究成果評審辦法》進行，采取評審、驗收、中止三種方式。
研究成果達到合同要求，文檔齊全，成果完成單位或人員名次排序無異議，應(yīng)組織驗收，并由省交通廳頒發(fā)驗收證書。對科技成果主要內(nèi)容被有關(guān)單位應(yīng)用、引用或取得較好社會效益或經(jīng)濟效益的應(yīng)予以評審，并由省交通廳頒發(fā)評審證書。
軟科學(xué)研究項目的評審按國家《軟科學(xué)研究成果評審辦法》進行。
第二十三條 在項目執(zhí)行過程中的所有實驗記錄、數(shù)據(jù)、報告等，在任務(wù)完成后，應(yīng)及時整理歸檔，不得散失。
科技成果鑒定、評審（驗收）的有關(guān)技術(shù)文件，分別由廳科技處、歸口管理部門和承擔(dān)單位按科技檔案管理規(guī)定歸檔。
第二十四條 取得成果的單位有推廣科技成果的責(zé)任。為加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，促進科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化，要采取各種有效措施鼓勵科技成果的有償轉(zhuǎn)讓，對在交通科研和科技成果推廣應(yīng)用中作出顯著成績的單位和個人，由省交通廳給予獎勵。
第二十五條 項目結(jié)題后3年內(nèi)，廳科技處和歸口管理部門仍將對有關(guān)專著、論文被引用以及新發(fā)表的情況，成果鑒定、獲獎及推廣效益情況等實行跟蹤管理，承擔(dān)單位應(yīng)及時報送上述有關(guān)材料，作為項目補充歸檔材料。
第二十六條 未按本辦法規(guī)定程序進行的科技項目，省交通廳一般不受理相應(yīng)項目的鑒定、評審（驗收）與結(jié)題。
第二十七條 承擔(dān)單位因管理不善、違反規(guī)定，情節(jié)嚴重的，省交通廳將予以通報批評，撤消資助；對不能有效組織研究工作，未取得研究成果又不在規(guī)定期限內(nèi)提出延期報告的，自實際結(jié)題起1年內(nèi)不受理其新項目申請。
第二十八條 符合條件的項目研究成果可以申請國家、省級科技進步獎、自然科學(xué)或重大發(fā)明獎；凡符合專利條件的，承擔(dān)單位應(yīng)及時向?qū)＠块T申請專利。
第二十九條 使用省交通科學(xué)研究計劃資金和專項經(jīng)費完成的科研項目，科技成果所有權(quán)屬省交通廳，省交通廳有權(quán)隨時調(diào)用該項目的技術(shù)數(shù)據(jù)、文件和圖紙；科技成果須經(jīng)省交通廳許可后方能轉(zhuǎn)讓。
第五章 經(jīng)費管理
第三十條 省交通科學(xué)研究計劃資金來源：
（一） 交通部聯(lián)合科技攻關(guān)項目資助資金；
（二） 省科技廳科研項目資助資金；
（三） 省財政批準的交通科技經(jīng)費；
（四） 重點工程項目預(yù)算內(nèi)的科研試驗費；
（五） 其他渠道籌集的資金。
第三十一條 省交通廳科學(xué)研究計劃資金使用范圍：
（一） 列入國家、交通部和省科技項目配套經(jīng)費；
（二） 列入省交通科學(xué)研究計劃項目的資助經(jīng)費；
（三） 省交通廳科技獎勵資金；
（四） 科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；
（五） 專家咨詢專項費用，科技情報費、科技管理等其他科技工作費用。
第三十二條 省交通科學(xué)研究計劃資金實行?？顚Ｓ?。承擔(dān)單位要合理安排經(jīng)費開支，以保證完成研究任務(wù)的實際需要，使有限的經(jīng)費發(fā)揮最大效用。
省交通廳科學(xué)研究計劃資金資助經(jīng)費采取一次審定，按合同和項目進展情況分期撥至承擔(dān)單位。首次撥付在合同簽定一個月內(nèi)視項目性質(zhì)按資助金額的30%~50%撥付，下一次撥款按合同和項目實際進度支付。
第三十三條 承擔(dān)單位應(yīng)對科學(xué)研究計劃項目實行明細核算，合理安排經(jīng)費開支，嚴格執(zhí)行有關(guān)財經(jīng)法規(guī)，?？顚Ｓ?，不得截留、挪用或擠占。
第三十四條 對在財務(wù)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況，情節(jié)嚴重的，組織單位將停止對承擔(dān)單位二年申報項目的資格處罰，并依法追究責(zé)任。
第三十五條 承擔(dān)單位完成項目后，應(yīng)在申請鑒定、評審（驗收）時，提交項目經(jīng)費決算報告分別報送廳科技處和歸口管理部門。
第三十六條 項目經(jīng)批準撤消或中止后，承擔(dān)單位應(yīng)對已開展的工作、經(jīng)費使用、已購置的設(shè)備儀器、已取得的成果等進行總結(jié)，以書面形式上報項目歸口管理部門，經(jīng)歸口管理部門審查并提出明確意見后，報省交通廳批準后執(zhí)行。
第六章 獎勵管理
第三十七條 凡經(jīng)過省交通廳和部、省科技主管部門組織鑒定、評審（驗收）的交通科技項目，歷時一年以上，不存在各種爭議，且具備下列條件之一的項目，均可申報省交通廳科技項目獎勵。獲獎項目的主要研究人員由省交通廳頒發(fā)證書和獎金。
（一）應(yīng)用于交通現(xiàn)代化建設(shè)的先進科學(xué)技術(shù)成果（新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)計、新標準、新產(chǎn)品及軟件成果等），經(jīng)過實踐證明具有較大經(jīng)濟效益或社會效益的；
（二）推廣應(yīng)用、轉(zhuǎn)讓已有先進科學(xué)技術(shù)成果，并取得較大經(jīng)濟效益和社會效益的；
（三）引進、消化吸收國外先進技術(shù)并取得較大經(jīng)濟效益和社會效益的；
（四）為決策科學(xué)化與管理現(xiàn)代化而研究的軟科學(xué)成果，經(jīng)有關(guān)單位應(yīng)用一年以上，并取得顯著效果的；
（五）在重大工程項目建設(shè)中，采用新技術(shù)做出貢獻并取得較大經(jīng)濟和社會效益的。
第三十八條 省交通廳設(shè)立科技項目優(yōu)秀成果獎，分三個等級：
一等獎：應(yīng)達到國內(nèi)同行業(yè)先進水平以上，技術(shù)難度很大，對促進行業(yè)科技進步有顯著作用，并取得重大經(jīng)濟效益和社會效益；
二等獎：應(yīng)達到國內(nèi)同行業(yè)先進水平，技術(shù)難度較大，對促進科技進步有顯著作用，并取得較大經(jīng)濟效益和社會效益；
三等獎：達到省內(nèi)先進水平，有一定技術(shù)難度，對促進科技進步有積極作用并取得一定經(jīng)濟效益和社會效益；
申報獎勵的主要研究人員按獎勵等級不同一般為：一等獎5—7人，二等獎4—6人，三等獎3—5人，具體人數(shù)由評審委員會在評審時予以確認。
省交通廳獎勵分為：一等獎12000元；二等獎6000元；三等獎3000元。
第三十九條 省交通廳科技項目優(yōu)秀成果獎評選每年一次，由成果第一完成單位填報《江蘇省交通科技項目優(yōu)秀成果獎勵申報書》向省交通廳申報。申報的截止日期為每年的5月底。
第四十條 省交通廳成立評審委員會負責(zé)項目優(yōu)秀成果獎的評選，廳科技處負責(zé)對申報書進行形式審查和評審會議的召集。
第四十一條 評委會及時公布評審結(jié)果。自公布之日起，任何單位或個人如對獲獎項目持有異議，可在一個月內(nèi)向評委會提出。對獲獎項目提出異議，要以書面形式詳細寫明異議的內(nèi)容和事實根據(jù)。個人提出異議的，應(yīng)寫明本人真實姓名、工作單位和聯(lián)系地址；以單位名義提出異議的，應(yīng)寫明單位負責(zé)人和聯(lián)系人姓名，并加蓋公章。
第四十二條 省交通廳每年將按照國家和省科技進步獎的評審規(guī)定及時組織交通優(yōu)秀科技成果參與評獎。凡獲得國家和省科技進步獎、自然科學(xué)獎、交通部優(yōu)秀科技成果獎等獎項的交通科研成果，省交通廳按所獲等級的獎勵金額等額配套獎勵資金。
第六章 附則
第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《江蘇省交通科技項目年度計劃管理辦法（試行）》同時廢止。
第四十四條 本辦法規(guī)定所有報送材料除印章、簽名外，均采用《江蘇省交通科學(xué)研究計劃項目管理信息系統(tǒng)》生成文檔，用軟盤或電子信箱與紙質(zhì)文本同時報送。
第四十五條 本辦法由江蘇省交通廳負責(zé)解釋。
附件目錄：
附件一 江蘇省交通科學(xué)研究計劃項目申請書
附件二 江蘇省交通科學(xué)研究計劃項目研究工作大綱
附件三 江蘇省交通科學(xué)研究計劃項目執(zhí)行合同
附件四 江蘇省交通科學(xué)研究計劃項目進展情況報告表
附件五 江蘇省交通科學(xué)研究計劃項目變更申請表
附件六 江蘇省交通科學(xué)研究計劃項目總結(jié)報告
附件七 江蘇省交通科學(xué)研究計劃項目鑒定（驗收）申請表
附件八 科學(xué)技術(shù)成果鑒定證書
附件九 軟科學(xué)成果評審（驗收）證書
附件十 江蘇省交通科技項目優(yōu)秀成果獎勵申報書