黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)材料之一
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???最后修改時(shí)間：2017-12-26 ]
四 風(fēng) 專 題 匯 編
編者按：“四風(fēng)”，即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。幾年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持以上率下，以身作則、身體力行，“四風(fēng)”問題得到有力整治，剎住了一些過去被認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)邪氣，攻克了一些過去司空見慣的頑瘴痼疾，黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣為之一新。
然而，“四風(fēng)”問題由來已久、成因復(fù)雜，不是一朝一夕就能徹底解決，也不可能一勞永逸。2017年1月至10月全國(guó)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題3.78萬起，其中，違紀(jì)行為發(fā)生在2017年的仍有9600多起，占當(dāng)年查處總量的25.5%，這說明不收斂不收手的現(xiàn)象仍然存在，頂風(fēng)違紀(jì)行為還有增量。
2017年12月11日，習(xí)近平總書記指出 “四風(fēng)”問題具有頑固性反復(fù)性。糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。各級(jí)部門都要擺擺表現(xiàn)，找找差距，抓住主要矛盾，特別要針對(duì)表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問題，拿出過硬措施，扎扎實(shí)實(shí)地改。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”。在即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育中，要力戒形式主義，以好的作風(fēng)確保好的效果。
新起點(diǎn)上再部署， 聚焦“虛多實(shí)少”主要矛盾
黨的十九大強(qiáng)調(diào)，打鐵必須自身硬。我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
當(dāng)前，形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在，在一些地方和單位問題還比較突出，主要表現(xiàn)在貫徹落實(shí)、調(diào)查研究、服務(wù)群眾、項(xiàng)目建設(shè)、召開會(huì)議、改進(jìn)文風(fēng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、工作實(shí)效、履行職責(zé)、對(duì)待問題這10個(gè)方面。
詳加分析，形式主義、官僚主義問題雖然涉及面廣，也有很多表現(xiàn)形式，但“虛多實(shí)少”是一個(gè)明顯的共性問題，是主要矛盾。
這次對(duì)糾正“四風(fēng)”問題的指示中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，特別要針對(duì)表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問題，拿出過硬措施，扎扎實(shí)實(shí)地改。一針見血、切中時(shí)弊。
新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。正如中央紀(jì)委一位負(fù)責(zé)同志所說，習(xí)近平總書記的重要指示精神，是在新起點(diǎn)上的再部署、再出發(fā)，是深化作風(fēng)建設(shè)的動(dòng)員令，是我們今后一段時(shí)期馳而不息糾正“四風(fēng)”的重要遵循。（摘自新華網(wǎng)）
堅(jiān)持以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”
十八大以來，作風(fēng)建設(shè)之所以成效顯著，一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持以上率下，尤其是以習(xí)近平同志為核心的黨中央以身作則、率先垂范，為全黨樹立了榜樣和標(biāo)桿。
習(xí)近平常說，“己不正，焉能正人”，始終要求從中央政治局常委會(huì)、中央政治局、中央委員會(huì)抓起，從高級(jí)干部抓起。
這5年，全面從嚴(yán)治黨從中央政治局立規(guī)矩開始，從落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神破題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以身作則、身體力行，全黨自覺看齊、對(duì)標(biāo)，一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干，終于使作風(fēng)建設(shè)成為黨的建設(shè)一張亮麗名片，在全面從嚴(yán)治黨歷史進(jìn)程中寫下了濃墨重彩的一筆。
在新起點(diǎn)上再出發(fā)，關(guān)鍵依然在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。習(xí)近平指示中強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”。
十九大閉幕第三天，習(xí)近平就已經(jīng)作出了強(qiáng)力部署。10月27日，他主持新一屆中央政治局首次會(huì)議，一個(gè)重要議程就是審議《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》。
會(huì)議指出，修訂后的實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，根據(jù)這幾年中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施過程中遇到的新情況新問題，著重對(duì)改進(jìn)調(diào)查研究、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)、規(guī)范出訪活動(dòng)、改進(jìn)新聞報(bào)道、厲行勤儉節(jié)約等方面內(nèi)容作了進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)化和完善，更加切合工作實(shí)際，增強(qiáng)了指導(dǎo)性和操作性。
作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，只有發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一錘接著一錘敲，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，一個(gè)問題一個(gè)問題解決，不松勁、不停步、再出發(fā)，一刻不停歇地推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展，才能將這張亮麗名片越擦越亮。（摘自云南中新網(wǎng)）
不嚴(yán)，行嗎？
“扎牢籠子”“構(gòu)筑堤壩”“壓倒性態(tài)勢(shì)”……黨的十九大釋放的信號(hào)表明，全面從嚴(yán)治黨會(huì)進(jìn)一步向縱深推進(jìn)，不會(huì)有任何松動(dòng)。
十八大以來，正風(fēng)肅紀(jì)帶來的變化顯而易見，絕大多數(shù)人是支持和肯定的；但毋庸諱言，也有不同看法。有人說，“財(cái)務(wù)是不是管得太嚴(yán)了，公務(wù)餐超標(biāo)一點(diǎn)都不予報(bào)賬”；“會(huì)議費(fèi)控制得太緊了，那點(diǎn)預(yù)算連個(gè)杯子之類的小紀(jì)念品都買不了，寒酸”；“單位停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒有活錢了，怎么發(fā)獎(jiǎng)金福利”；“快過年了，單位怎么也得意思意思呀，真發(fā)愁”……這些看法，未必是有意挑戰(zhàn)紀(jì)律和規(guī)矩，也未必是想謀私利、撈好處，說到底還是對(duì)全面從嚴(yán)治黨認(rèn)識(shí)不夠、理解不深，希望政策上“放些”、管理上“松些”、處理上“輕些”，好像這樣才合乎人之常情。
其實(shí)，全面從嚴(yán)治黨真不是要與哪個(gè)單位或個(gè)人過不去，正風(fēng)肅紀(jì)更不是有意和誰的利益較勁。
據(jù)報(bào)道，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)五年接受信訪舉報(bào)1218.6萬件次，立案154.5萬件，處分153.7萬人，其中，廳局級(jí)干部8900余人、縣處級(jí)干部6.3萬人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理的5.8萬人。查處的數(shù)量之大，范圍之廣，令人吃驚?？梢哉f，如果不“從嚴(yán)”，足以銷蝕政權(quán)根基，甚至導(dǎo)致民心向背逆轉(zhuǎn)。所以，無論從任何意義上說，“從嚴(yán)”都有極其充分的理由。這不是什么大道理，而是擺在面前的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。
希望政策上“放些”、管理上“松些”、處理上“輕些”的那些人，無非是感到工作上、生活上不如過去那些年方便、輕松、自在了，公務(wù)餐沒那么奢侈了，開會(huì)加上游玩沒那么隨便了，吃喝玩樂報(bào)銷渠道堵死了，用公款發(fā)放禮品、福利不那么好辦了……更重要的是，問責(zé)不含糊，誰批準(zhǔn)誰負(fù)責(zé)，紀(jì)律處分或拿掉“烏紗”，一律沒商量。
有人說，吃頓飯超標(biāo)、開個(gè)會(huì)順便玩玩，多大點(diǎn)事，有那么可怕嗎，能造成什么后果？孤立地看一餐飯，好像沒啥，但深思之后就感到不簡(jiǎn)單。
從以往的教訓(xùn)來看，“四風(fēng)”一時(shí)間盛行，在有些地方到了驕奢淫逸的地步，絕非一日之過、一事之錯(cuò)；恰恰是長(zhǎng)期以來，從小吃小喝、小偷小摸、小打小鬧發(fā)展而來。小毛病、小問題，不及時(shí)療治，日積月累就會(huì)發(fā)生質(zhì)變。
從組織治理能力看，一段時(shí)間，黨的組織渙散，黨的紀(jì)律松弛，原因就是始終沒有當(dāng)真的“問責(zé)”。要么當(dāng)太平官，大事小事，只要不是自己的事，就懶得管；要么當(dāng)老好人，急事緩事，只要不涉及自己的利益，就繞開走。這樣做的結(jié)果是，有的領(lǐng)導(dǎo)不講是非曲直，有的黨組織權(quán)威日漸式微，而這正是政治生態(tài)惡化的一大原因。
從對(duì)黨員干部的管理看，姑息那種把現(xiàn)款變成購物卡禮品卡的做法，容忍那些把煙酒糖茶變身“辦公用品”的欺騙，不僅是護(hù)短包庇，更是助長(zhǎng)極為錯(cuò)誤的“三觀”——不以說瞎話為恥，反以“不會(huì)說瞎話”為無能。這種政治文化和潛規(guī)則，毒害乃至毀掉的黨員干部難道還少嗎？
不妨這樣假設(shè)：如果像過去那樣，公務(wù)吃飯有煙有酒，隨隨便便；如果允許打“擦邊球”，編個(gè)故事就可以出國(guó)玩玩；如果放寬尺度，大小干部都可以擁有專車；如果允許機(jī)關(guān)事業(yè)單位搞創(chuàng)收，允許變通搞小金庫，那么“四風(fēng)”反彈和回潮是肯定的。倘若如此，怎樣取信于民？
習(xí)近平總書記曾經(jīng)語重心長(zhǎng)地說，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗是一場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng)。由是觀之并想想看——不嚴(yán)，行嗎？（摘自中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)）
佛系心態(tài)要不得
繼“油膩”之后，“佛系”又攻占了各大社交平臺(tái)。
所謂“佛系”，是個(gè)網(wǎng)絡(luò)流行詞，大體是指看淡一切、與世無爭(zhēng)，隨波逐流、隨遇而安，甚至是逆來順受、能忍自安的處世哲學(xué)。不少人從“佛系”二字引申，聯(lián)系日常工作生活、待人處事的種種，便有了“佛系青年”“佛系員工”“佛系買家”“佛系點(diǎn)贊”“佛系戀愛”的對(duì)號(hào)入座。
在日常生活中“佛系心態(tài)”一下，這無可厚非，尤其面對(duì)一些無關(guān)原則、不壞底線的小事，少一點(diǎn)錙銖必較、針鋒相對(duì)，多一些大肚能容、一笑置之，不失為豁達(dá)。但如果廣大黨員、干部，在面對(duì)形式主義、官僚主義的現(xiàn)象時(shí)，也以“佛系心態(tài)”待之，那就壞了大事了。
不妨想一想，“四風(fēng)”是怎么從潛滋暗長(zhǎng)到大行其道的？視而不見、見怪不怪，不敢批評(píng)、不作斗爭(zhēng)，隨波逐流、與之同化，直至愈演愈烈、身不由己……從一片雪花到冰凍三尺的演變，是不是與許多同志在面對(duì)歪風(fēng)邪氣、面對(duì)潛規(guī)則時(shí)的“佛系沉默”“佛系旁觀”“佛系不為”大有干系？
“邪惡能勝利的唯一理由，就是善良的人們無所作為?！边@些年，形式主義、官僚主義之所以屢禁不止，概因“佛系心態(tài)”過深吧！比如，有的同志將“微笑和沉默是兩個(gè)有效的武器：微笑能解決很多問題，沉默能避免許多問題”奉為圭臬，遇到矛盾繞著走；面對(duì)用會(huì)議貫徹會(huì)議、用文件落實(shí)文件、炮制“調(diào)研經(jīng)典線路”的套路，有的同志明知不該為，卻“看破不說破”，上級(jí)和下級(jí)在形式主義的表演中配合默契；有些黨組織的黨內(nèi)政治生活“自我批評(píng)擺情況，相互批評(píng)提希望”，甚至于到了今天還是不愿意點(diǎn)名道姓，不知道在忌諱什么；有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照“四風(fēng)”問題給自己畫了像，然后說歸說、做歸做，毛病一樣不改，濤聲依舊。更有甚者，自己的小算盤打得啪啪響，無論流行什么“風(fēng)”，根本不管它是好是壞，對(duì)己有利的，一定歡天喜地，甚至主動(dòng)投懷送抱，樂此不疲、推波助瀾；于己不利的，就怒氣沖沖、咬牙切齒，指天罵地、陽奉陰違。
作風(fēng)建設(shè)是破立并舉、扶正祛邪的過程，立什么，破什么，需要把自己擺進(jìn)去。行，當(dāng)如魯迅先生所言，“都擺脫冷氣，只是向上走，不必聽自暴自棄者流的話。能做事的做事，能發(fā)聲的發(fā)聲。有一分熱，發(fā)一分光”。(摘自中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào))
中央紀(jì)委公開曝光五起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題
日前，中央紀(jì)委對(duì)五起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題進(jìn)行公開曝光。這5起典型問題是：
江蘇省鹽城市亭湖區(qū)政府接待辦違規(guī)購買使用高檔酒水等問題。 2013年至2016年8月，亭湖區(qū)政府接待辦購買高檔酒水2007瓶120萬元，其中大部分由黨政主要負(fù)責(zé)同志在接待中使用。此外，接待辦還按歷任常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)戴道、祁新桐要求，連續(xù)3年春節(jié)給區(qū)人大、區(qū)政協(xié)贈(zèng)送高檔白酒作慰問品。亭湖區(qū)委書記李東成和祁新桐分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，區(qū)長(zhǎng)張宏春和戴道分別受到黨內(nèi)警告處分。兩任區(qū)委常委、紀(jì)委書記因履行監(jiān)督責(zé)任不到位，分別受到誡勉談話處理。接待辦主任楊桂軍還多次私自安排接待并報(bào)支6051元，受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分，并追繳相關(guān)費(fèi)用。
四川省樂山市犍為縣接待辦違規(guī)購買使用高檔酒水等問題。2016年5月至8月，經(jīng)時(shí)任縣委辦主任黃宗高同意，縣接待辦購買高檔白酒18瓶13440元、紅酒12瓶6600元、煙4條2880元，其中部分用于公務(wù)接待，費(fèi)用全部以普通酒水發(fā)票進(jìn)行報(bào)銷。分管接待辦的時(shí)任縣委副書記李剛受到黨內(nèi)警告處分；黃宗高受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；樂山市委對(duì)犍為縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)成其在民主生活會(huì)上針對(duì)該問題作對(duì)照檢查；其他相關(guān)人員受到誡勉談話處理。
廣東省惠州市強(qiáng)制隔離戒毒所超標(biāo)準(zhǔn)接待等問題。2017年1月9日，為接待廣東省戒毒管理局管理處調(diào)研員鄭壯群一行，惠州市強(qiáng)制隔離戒毒所所長(zhǎng)陳錦輝安排該所辦公室主任王永群購買洋酒兩瓶2350元。當(dāng)晚，陳錦輝等6人與鄭壯群一行4人共計(jì)10人用餐，飲用其中一瓶洋酒價(jià)值1400元、餐費(fèi)1490元，人均289元，超出當(dāng)?shù)毓珓?wù)接待標(biāo)準(zhǔn)。餐費(fèi)由王永群在該所財(cái)務(wù)報(bào)銷，購酒款從干警食堂食材采購周轉(zhuǎn)金中支出。陳錦輝受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；鄭壯群、王永群分別受到黨內(nèi)警告處分；其他參加用餐的有關(guān)人員受到誡勉談話處理并退繳超標(biāo)費(fèi)用。
北京市密云區(qū)委黨校違規(guī)購買使用高檔酒水等問題。2015年7月至8月，密云區(qū)委黨校黨委副書記、常務(wù)副校長(zhǎng)趙金祥，個(gè)人批準(zhǔn)該校食堂管理員用食堂資金，分兩次購買高檔白酒4箱18240元用于接待。趙金祥受到黨內(nèi)警告處分。
貴州省黔南州三都縣民族宗教事務(wù)局違規(guī)購買使用高檔酒水等問題。2015年12月，三都縣民族宗教事務(wù)局召開黨組會(huì)議，決定購買高檔酒水用于接待。隨后通過虛編會(huì)議記錄及驗(yàn)收記錄等方式，虛開制作宣傳廣告牌費(fèi)用發(fā)票6.59萬元，套取資金6萬元購買高檔白酒48瓶。該局原副局長(zhǎng)石國(guó)奇受到黨內(nèi)警告處分；原副局長(zhǎng)韋月彩受到行政警告處分；原黨組書記、局長(zhǎng)韋其洪還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)行為，受到開除黨籍處分。
中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，黨的十八大以來，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”取得顯著成效，但作風(fēng)建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。特別是高壓之下，仍有一些黨員干部對(duì)中央三令五申置若罔聞，公款大吃大喝禁而不絕，有的明知故犯，在公務(wù)接待中違規(guī)飲用高檔酒水，有的弄虛作假，違規(guī)報(bào)銷高檔酒水費(fèi)用。上述5起問題都很典型，這些受到處理的黨員干部，明知紀(jì)律明確禁止，仍不收斂不收手，變換花樣頂風(fēng)而上，受到嚴(yán)肅追究，教訓(xùn)極為深刻，廣大黨員干部務(wù)必引以為戒。
中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門各單位要高度重視、認(rèn)真查找公務(wù)接待中存在的問題，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)在單位食堂等內(nèi)部場(chǎng)所接待活動(dòng)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，嚴(yán)防公款大吃大喝問題反彈。要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁在國(guó)內(nèi)公務(wù)接待中提供高檔酒水、高檔菜肴、香煙，嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)的黨員和干部接受商務(wù)宴請(qǐng)，嚴(yán)禁國(guó)有企事業(yè)單位和金融機(jī)構(gòu)以商務(wù)接待名義宴請(qǐng)黨政機(jī)關(guān)黨員和干部。要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善和細(xì)化公務(wù)接待相關(guān)規(guī)定，用切實(shí)管用的制度堵住漏洞。
中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”沒有休止符。各級(jí)黨組織要結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，提高政治站位和政治覺悟，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，筑牢抵制不良風(fēng)氣思想根基。廣大黨員干部要心懷敬畏戒懼，公私分明、尚儉戒奢，使中央八項(xiàng)規(guī)定精神內(nèi)化為價(jià)值追求，外化為行為習(xí)慣。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大工作力度，緊盯重要節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題，堅(jiān)決查處、決不手軟；對(duì)查處的典型問題，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，持續(xù)警示震懾；對(duì)糾正“四風(fēng)”工作不力，問題突出的地方和單位，嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根，以作風(fēng)建設(shè)的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。（摘自中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站）