吳承億同志在2013年全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)廉政工作會(huì)議上的講話
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???最后修改時(shí)間：2013-02-25 ]
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神
努力開創(chuàng)廉潔交通建設(shè)新局面
同志們：
受廳黨組委托，我向會(huì)議報(bào)告2012年全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)情況，安排部署今年工作。
一、2012年主要工作回顧
2012年，全系統(tǒng)以加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督為核心，以懲防體系建設(shè)為主線，以防控廉政風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，為我省交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力保證。
（一）廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)不斷推進(jìn)。廳黨組認(rèn)真落實(shí)省委懲防體系建設(shè)5個(gè)文件精神，建立聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)推進(jìn)懲防體系建設(shè)各項(xiàng)工作。研究制定《進(jìn)一步提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控信息化水平的意見》，探索運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建有效管用的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
（二）重點(diǎn)工程監(jiān)督機(jī)制不斷完善。推進(jìn)工程建設(shè)專項(xiàng)治理，組織開展掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問題專項(xiàng)清理，開展建設(shè)用地、程序等專項(xiàng)檢查，研究出臺(tái)規(guī)范性文件13個(gè)。加強(qiáng)交通項(xiàng)目建設(shè)管理，省管交通建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定全部進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)中心集中交易，建成交通建設(shè)項(xiàng)目電子招投標(biāo)系統(tǒng)并投入試運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)《廉政合同》履約情況考核。
（三）專項(xiàng)治理工作不斷強(qiáng)化。認(rèn)真開展收費(fèi)公路專項(xiàng)清理，撤移12個(gè)普通公路收費(fèi)站，縮短11條高速公路收費(fèi)年限。會(huì)同省政府糾風(fēng)辦等7部門開展物流領(lǐng)域亂收費(fèi)專項(xiàng)治理。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策、小客車重大節(jié)假日免收通行費(fèi)政策。
（四）作風(fēng)建設(shè)不斷深入。省廳136名處以上領(lǐng)導(dǎo)干部下基層開展“三解三促”活動(dòng)。廳黨組劉大旺書記在省委“三解三促”活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上介紹了我廳的做法。建立廳績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，修訂完善“服務(wù)承諾制”、“首問負(fù)責(zé)制”和“限時(shí)辦結(jié)制”等三項(xiàng)制度，進(jìn)一步提高行政效能。全面完成為民服務(wù)10件實(shí)事，向群眾的承諾如期兌現(xiàn)。
（五）領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作不斷加強(qiáng)。開展落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)情況檢查考核，有效地增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識(shí)。廳黨組召開專題民主生活會(huì)，廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)照群眾提出的意見建議，結(jié)合分管工作，逐條落實(shí)整改措施。處以上領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真執(zhí)行報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，自覺接受監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)《廉政準(zhǔn)則》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，有效地增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)。
（六）查辦案件工作不斷加強(qiáng)。高度重視信訪舉報(bào)工作，對(duì)線索清楚、問題突出的信訪件認(rèn)真核查處理，配合檢察機(jī)關(guān)查處職務(wù)犯罪案件。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域仍然是腐敗易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域；執(zhí)法人員趨利執(zhí)法、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易現(xiàn)象仍然存在，有的地方還比較嚴(yán)重；公務(wù)活動(dòng)中講排場(chǎng)擺闊氣、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象較為突出；一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，反腐倡廉制度執(zhí)行力不夠；人民群眾對(duì)交通行政執(zhí)法和運(yùn)輸服務(wù)滿意度還不高，等等。這些問題必須引起高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2013年主要工作任務(wù)
2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。全系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委二次全會(huì)、省紀(jì)委三次全會(huì)和全國(guó)交通運(yùn)輸廉政工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，圍繞干部清正、政府清廉、政治清明，切實(shí)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，著力打造廉潔交通，為推動(dòng)江蘇交通運(yùn)輸現(xiàn)代化提供政治保證。
（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決維護(hù)黨章的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。黨章是立黨治黨管黨的總章程，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。各級(jí)黨組織和廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹立黨章意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章。要對(duì)照黨章規(guī)定，深入查找和糾正黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的問題，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，不斷提高自身素質(zhì)和能力。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要把維護(hù)政治紀(jì)律放在首位，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律行為，決不允許公開發(fā)表同中央決定相違背的言論，決不允許“上有政策、下有對(duì)策”，決不允許有令不行、有禁不止。要圍繞交通運(yùn)輸重大決策、重要工作開展監(jiān)督檢查，確保中央和省重大決策部署貫徹落實(shí)。
（二）改進(jìn)工作作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系。深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、省委及廳黨組“改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾”各項(xiàng)規(guī)定和具體措施，不折不扣抓好貫徹落實(shí)。堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。改進(jìn)調(diào)查研究，下基層輕車簡(jiǎn)從、簡(jiǎn)化接待，切忌走過場(chǎng)。改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)和文件簡(jiǎn)報(bào)，開短會(huì)、講短話、寫短文。堅(jiān)決制止“形象工程”和“政績(jī)工程”。厲行勤儉節(jié)約，制止鋪張浪費(fèi)。堅(jiān)決反對(duì)講排場(chǎng)、比闊氣，堅(jiān)決抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待規(guī)定，嚴(yán)肅整治公款吃喝行為。嚴(yán)禁以各種名義用公款互相宴請(qǐng)和安排高消費(fèi)娛樂活動(dòng)。嚴(yán)禁借開會(huì)、調(diào)研、考察、培訓(xùn)等名義變相公款旅游。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大工作作風(fēng)情況的監(jiān)督檢查力度，切實(shí)執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處違反有關(guān)規(guī)定的行為。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決糾正以權(quán)謀私行為。嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和《交通運(yùn)輸行業(yè)防止利益沖突若干規(guī)定》。嚴(yán)禁違規(guī)干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、材料采購(gòu)、質(zhì)量安全管理等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和監(jiān)管工作；嚴(yán)禁違規(guī)干預(yù)和插手交通運(yùn)輸各類行政許可和行政執(zhí)法工作；嚴(yán)禁違規(guī)收送禮金、有價(jià)證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡；嚴(yán)禁向下屬單位轉(zhuǎn)嫁、攤派、報(bào)銷各種費(fèi)用；嚴(yán)禁利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶及身邊工作人員謀取利益。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休后從業(yè)行為。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，按上級(jí)部署認(rèn)真開展抽查核實(shí)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身做起、從現(xiàn)在做起、從具體事項(xiàng)做起，帶頭執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，自覺接受監(jiān)督。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要強(qiáng)化日常監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)定的要責(zé)令整改，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理并予以通報(bào)。
（四）強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，切實(shí)防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)中央即將出臺(tái)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》，研究制定實(shí)施意見，抓好責(zé)任分解和任務(wù)落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。加強(qiáng)重點(diǎn)工程跟蹤審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)收支審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。全面應(yīng)用《廳重要權(quán)力事項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》，加快推進(jìn)內(nèi)部管理權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行試點(diǎn)工作。在全省公路、運(yùn)管、海事、航道系統(tǒng)全面推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行三級(jí)聯(lián)網(wǎng)工作。積極推廣應(yīng)用交通工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)暨電子監(jiān)察系統(tǒng)。在高速公路、干線航道等重點(diǎn)項(xiàng)目推廣應(yīng)用電子招投標(biāo)系統(tǒng)，有條件的市也要積極應(yīng)用。建立交通運(yùn)輸主管部門與檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)動(dòng)共建機(jī)制。大力推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、校務(wù)公開和各部門辦事公開。深化干部人事制度改革，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督。加大重點(diǎn)崗位干部交流輪崗力度。深入開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，推進(jìn)績(jī)效管理，建立健全問責(zé)制度和工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力。
（五）深入開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題。深化工程建設(shè)專項(xiàng)治理，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)管理和從業(yè)行為。切實(shí)規(guī)范公務(wù)用車管理。進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)（境）公務(wù)活動(dòng)，堅(jiān)決制止公款出國(guó)（境）旅游。鞏固清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰、治理慶典研討會(huì)論壇活動(dòng)過多過濫和“小金庫”等專項(xiàng)治理成果，健全長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防止反彈。全面實(shí)施“五項(xiàng)執(zhí)法”行動(dòng)，針對(duì)路政、海事等執(zhí)法中存在的突出問題開展專項(xiàng)整治，堅(jiān)決糾正趨利執(zhí)法、選擇性執(zhí)法行為，嚴(yán)肅查處權(quán)力尋租、以權(quán)謀私行為。針對(duì)近兩年民主評(píng)議中群眾提出的意見和建議，加大落實(shí)和整改力度，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法和城市公交服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸惠民政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保“綠色通道”、重大節(jié)假日免收小客車通行費(fèi)等政策執(zhí)行到位。堅(jiān)決糾正拖欠工程款、農(nóng)民工工資和截留挪用征地拆遷款等問題。加大對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)對(duì)象的明查暗訪力度，嚴(yán)肅查處“三亂”行為。建立績(jī)效考核制度，加強(qiáng)對(duì)“服務(wù)承諾制”、“首問負(fù)責(zé)制”和“限時(shí)辦結(jié)制”等三項(xiàng)制度執(zhí)行情況的檢查考核，進(jìn)一步提升服務(wù)效能。加強(qiáng)對(duì)為民服務(wù)10件實(shí)事落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保兌現(xiàn)社會(huì)承諾。繼續(xù)做好省政風(fēng)熱線和96196交通服務(wù)熱線群眾咨詢投訴的辦理工作，完善督辦機(jī)制，確保群眾訴求件件有回復(fù)、事事有結(jié)果。
（六）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，做到有群眾舉報(bào)的要及時(shí)處理，有具體線索的要認(rèn)真核查，違反黨紀(jì)國(guó)法的要嚴(yán)肅查處。突出辦案重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落案件，嚴(yán)重?fù)p害群眾合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益和人身權(quán)利的案件。嚴(yán)肅查辦安全責(zé)任事故、工程質(zhì)量事故和群體性事件背后的腐敗案件。嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對(duì)行賄行為的懲處力度。暢通信訪舉報(bào)渠道，發(fā)揮群眾監(jiān)督在反腐敗中的作用。開展典型案件剖析，建章立制，堵塞漏洞；要以案施教，重點(diǎn)抓好政治品質(zhì)和道德品行教育、崗位廉政教育和警示教育，切實(shí)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。
（七）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，為反腐倡廉建設(shè)提供組織保證。紀(jì)檢監(jiān)察干部要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)定理想信念；要加強(qiáng)能力建設(shè)，注重教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高履職能力；要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，帶頭踐行作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，密切聯(lián)系群眾，錘煉良好作風(fēng)。各級(jí)交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)組織建設(shè)，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，凡設(shè)立黨委的要設(shè)立紀(jì)委，設(shè)立黨總支（支部）的要明確紀(jì)檢委員，設(shè)立工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化責(zé)任追究，推進(jìn)責(zé)任落實(shí)。駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程派駐機(jī)構(gòu)的檢查指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)市、縣交通運(yùn)輸部門紀(jì)檢監(jiān)察工作的分類指導(dǎo)。打鐵還需自身硬。紀(jì)檢監(jiān)察干部必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己，努力塑造忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象。
同志們，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，努力開創(chuàng)廉潔交通建設(shè)新局面，為推進(jìn)江蘇交通運(yùn)輸現(xiàn)代化提供更加有力的政治保證！
（全文部分有刪減）