中共江蘇省委印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建反腐倡廉教育機(jī)制的意見》的通知
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???最后修改時(shí)間：2012-02-28 ]
蘇 發(fā)〔2010〕19號
各市、縣（市、區(qū)）委，省委各部委，省各委辦廳局黨組（黨委），省各直屬單位黨委：
《關(guān)于構(gòu)建反腐倡廉教育機(jī)制的意見》已經(jīng)省委常委會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共江蘇省委
2010年11月30日
（此件發(fā)至縣）
關(guān)于構(gòu)建反腐倡廉教育機(jī)制的意見
反腐倡廉教育是反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育工作，提高教育的針對性和實(shí)效性，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，現(xiàn)就構(gòu)建反腐倡廉教育機(jī)制，提出如下意見。
一、總體要求和基本原則
1.總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價(jià)值體系，建立健全以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對象的分類分層次教育體系、以廉潔從政為核心內(nèi)容的教育培訓(xùn)機(jī)制、以促進(jìn)干部健康成長為目的的教育管理制度、以崇廉尚潔為價(jià)值取向的社會引導(dǎo)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)反腐倡廉教育科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，增強(qiáng)全黨全社會反腐倡廉意識，筑牢黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想道德防線，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想保障、輿論支持和文化支撐。
2.基本原則。
——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管。把反腐倡廉教育工作融入黨的宣傳教育總體部署，貫穿于懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用全過程，不斷完善反腐倡廉教育工作格局，推進(jìn)反腐倡廉教育工作向縱深發(fā)展。
——以人為本、分層施教。遵循教育規(guī)律，尊重教育對象的主體地位，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。堅(jiān)持因人施教，按需施教，分類分層分崗施教，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部教育，切實(shí)加強(qiáng)對重要部門、重要領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位人員的教育，深入推進(jìn)面向全黨全社會的反腐倡廉教育。
——貼近實(shí)際、注重實(shí)效。貼近改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)實(shí)際，貼近黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭實(shí)際，貼近教育對象的思想和工作實(shí)際，充分發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，積極運(yùn)用現(xiàn)代科教手段，繼承借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，推動理論實(shí)踐創(chuàng)新，增強(qiáng)反腐倡廉教育實(shí)際效果。
——完善制度、健全機(jī)制。注重思想道德建設(shè)與紀(jì)律規(guī)范相結(jié)合，教育與管理相結(jié)合，自律與他律相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育制度建設(shè)，構(gòu)建充分發(fā)揮教育說服力和制度約束力整體功效的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育機(jī)制，提升教育的科學(xué)化、規(guī)范化水平。
二、健全工作制度
3.堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)教育制度。圍繞反腐倡廉建設(shè)重大決策部署和階段重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員思想和工作實(shí)際，組織專題學(xué)習(xí)，每年不少于兩次。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭接受教育。建立領(lǐng)導(dǎo)干部定期上廉政黨課制度，黨政主要負(fù)責(zé)同志及其他班子成員，對直接管轄和分管范圍的黨員干部上廉政黨課，每年不少于一次。
4.鞏固和加強(qiáng)反腐倡廉教育培訓(xùn)制度。把反腐倡廉教育內(nèi)容納入黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，納入各級黨校、行政學(xué)院和其他干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)計(jì)劃，主體班次按規(guī)定設(shè)置反腐倡廉教育課時(shí)。充分利用遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)等平臺開展反腐倡廉教育培訓(xùn)。建立反腐倡廉教育圖片視頻資料庫。加強(qiáng)反腐倡廉教研機(jī)構(gòu)和教師隊(duì)伍建設(shè)，開發(fā)利用優(yōu)質(zhì)教材。建立教育培訓(xùn)登記制度、學(xué)員管理制度和學(xué)習(xí)檔案制度。
5.完善示范教育、警示教育和崗位廉政教育制度。評選勤廉標(biāo)兵，舉辦勤廉事跡報(bào)告會，開展巡回演講，用先進(jìn)典型引導(dǎo)教育黨員干部。堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，深入開展警示教育，通過通報(bào)典型案例、觀看專題教育片、旁聽庭審等形式，以案明紀(jì)。加強(qiáng)警示教育基地建設(shè)。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和崗位職責(zé)，深入排查責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)，研究探索崗位廉政教育的特點(diǎn)和規(guī)律，有的放矢地開展崗位廉政教育。積極推進(jìn)分類分層次教育，提高教育的針對性和實(shí)效性。根據(jù)形勢發(fā)展要求，全省每年確定反腐倡廉教育主題和研究課題，組織開展豐富多彩的教育實(shí)踐和研討活動。
6.完善干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用過程中廉潔從政教育制度。加強(qiáng)廉潔從政教育和法律法規(guī)教育，促進(jìn)干部樹立廉潔從政理念。探索推行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前廉政法規(guī)考試。加強(qiáng)對新任領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育。定期開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政專題培訓(xùn)。健全干部日常管理過程中的黨性定期分析、經(jīng)常性約談和反腐倡廉專題民主生活會、組織生活會、“三會一課”等制度。完善事前、事中、事后教育機(jī)制。針對黨員干部出現(xiàn)的思想波動和心理問題，及時(shí)溝通疏導(dǎo)；針對考察考核和其他工作中發(fā)現(xiàn)的傾向性苗頭性問題，及時(shí)提醒教育，必要時(shí)開展誡勉談話；針對受處分受處理的黨員干部，適時(shí)開展回訪教育。
7.完善廉政文化創(chuàng)建工作制度。繼續(xù)推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、企業(yè)、家庭等各個(gè)領(lǐng)域。充分發(fā)掘各地廉政教育資源，系統(tǒng)規(guī)劃廉政教育基地建設(shè)，推動廉政文化產(chǎn)品創(chuàng)作和傳播，打造健康向上、群眾喜聞樂見的廉政文化品牌。
8.完善反腐倡廉輿論引導(dǎo)機(jī)制。各級黨報(bào)黨刊、廣播電視要在重要版面、重要時(shí)段及時(shí)報(bào)道反腐倡廉重大活動和重要舉措，并開辟專版?？瘜?，鞏固和發(fā)展主流媒體宣傳陣地。辦好《新華日報(bào)》黨風(fēng)廉政專版、《黨的生活》反腐倡廉版、江蘇衛(wèi)視《廉政時(shí)空》欄目。推進(jìn)反腐倡廉網(wǎng)站建設(shè)，依托政府網(wǎng)站開設(shè)專門網(wǎng)頁專欄，關(guān)注反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。建立反腐倡廉新聞發(fā)布制度，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)確定新聞發(fā)言人，適時(shí)發(fā)布信息、通報(bào)工作情況。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
9.落實(shí)工作責(zé)任。各級黨委、政府是反腐倡廉教育的責(zé)任主體，要全面貫徹構(gòu)建反腐倡廉教育機(jī)制的各項(xiàng)要求，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，定期召開反腐倡廉教育工作聯(lián)席會議，溝通信息，交流情況；組織（人事）部門負(fù)責(zé)落實(shí)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃確定的廉潔從政教育任務(wù)；宣傳思想部門注重抓好反腐倡廉理論學(xué)習(xí)和勤廉先進(jìn)典型宣傳；黨校、行政學(xué)院和其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮反腐倡廉教育培訓(xùn)的主渠道主陣地作用；新聞出版、文化藝術(shù)、廣播電視等部門和新聞媒體要切實(shí)做好反腐倡廉教育作品的創(chuàng)作和傳播工作；社科研究部門和高等院校要加強(qiáng)反腐倡廉教育理論研究。
10.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要注意選調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、富于改革創(chuàng)新精神的干部充實(shí)宣傳教育隊(duì)伍，注意培養(yǎng)宣教干部的宏觀思維能力、政策研究能力、輿論引導(dǎo)能力、組織協(xié)調(diào)能力、開拓創(chuàng)新能力和文字綜合能力，全面提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。加強(qiáng)反腐倡廉教育的師資力量，注意從黨政機(jī)關(guān)、黨校、高等院校、社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)等選聘專兼職教師，調(diào)動社會各方面力量開展反腐倡廉教育。
11.提供經(jīng)費(fèi)保障。建立政府投入為主、社會各方支持的反腐倡廉教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。把反腐倡廉教育經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算、黨員教育經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)支出和企事業(yè)單位管理成本，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工作需要適時(shí)增加。
12.強(qiáng)化督促檢查。制定反腐倡廉教育成效評估標(biāo)準(zhǔn)，建立健全督促檢查機(jī)制。各級黨委要把反腐倡廉教育工作納入懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核，把反腐倡廉教育實(shí)施情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核的重要內(nèi)容，作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。