中共南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院委員會(huì)貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》實(shí)施辦法
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???最后修改時(shí)間：2007-12-20 ]
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)劃》），進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)院的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，促進(jìn)學(xué)院事業(yè)的健康發(fā)展,結(jié)合學(xué)院實(shí)際,制訂本實(shí)施辦法。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)
1、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)教育事業(yè)改革發(fā)展。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、依法治教、規(guī)范管理；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系納入學(xué)院發(fā)展的總體規(guī)劃，為辦好讓人民滿意的教育、交通事業(yè)服務(wù),為促進(jìn)兩個(gè)率先、建設(shè)和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。
2、基本原則：牢固樹立服務(wù)于學(xué)院發(fā)展的指導(dǎo)思想，把預(yù)防和治理腐敗貫穿于學(xué)院建設(shè)發(fā)展的各項(xiàng)工作中，不斷優(yōu)化我院發(fā)展的軟環(huán)境。著力預(yù)防和解決在學(xué)院全面發(fā)展中由不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象引發(fā)的各類矛盾，消除不和諧因素，促進(jìn)和諧校園建設(shè)。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗，優(yōu)化學(xué)院發(fā)展和育人環(huán)境。突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，改革創(chuàng)新，建立起適應(yīng)我院工作實(shí)際的反腐倡廉綜合機(jī)制。
3、主要目標(biāo)：整體推進(jìn)我院的懲防體系建設(shè)。經(jīng)過五年的扎實(shí)工作，學(xué)院懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架、拒腐防變教育的長(zhǎng)效機(jī)制初步形成，反腐倡廉制度比較完備，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制基本形成，黨風(fēng)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)良好，學(xué)院基本不發(fā)生或少發(fā)生腐敗案件，為學(xué)院改革、建設(shè)、發(fā)展和穩(wěn)定提供有力的保障。
二、推進(jìn)反腐倡廉宣傳教育
4、加強(qiáng)學(xué)院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育。以樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，堅(jiān)持不懈地在學(xué)院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)教育和理想信念等教育，打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育，自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，講黨性、重品行、作表率。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)作風(fēng)，著力解決思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。
5、重視對(duì)廣大教職工的理想信念和思想道德教育。反腐倡廉教育要面向全體教職員工，要采取有效形式，加強(qiáng)師德師風(fēng)教育、學(xué)術(shù)道德教育、誠(chéng)實(shí)守信教育、遵紀(jì)守法教育。
6、做好青年學(xué)生廉潔教育工作。結(jié)合貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》，面向全體學(xué)生，以培養(yǎng)正確的價(jià)值觀念和高尚的道德情操為主要內(nèi)容，根據(jù)青年學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和成長(zhǎng)成才規(guī)律，讓廉潔教育進(jìn)課堂、進(jìn)校園、進(jìn)學(xué)生頭腦。
7、完善教育機(jī)制，形成黨政齊抓，組織宣傳、紀(jì)檢監(jiān)察、人事、學(xué)生工作等部門共管的反腐倡廉“大宣教”格局。開展各種形式的宣傳教育活動(dòng)，堅(jiān)持主題教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，堅(jiān)持正面典型教育和警示教育相結(jié)合，提高宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。
8、認(rèn)真抓好廉政文化進(jìn)校園工作，促進(jìn)校園廉政文化建設(shè)與學(xué)院廣大教職員工反腐倡廉教育的結(jié)合。2009年至2010年，學(xué)院要采取有效形式，把廉潔教育與發(fā)揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育結(jié)合起來，不斷優(yōu)化校風(fēng)、教風(fēng)和作風(fēng)，形成“言傳身教，廉潔從崗”以及“以廉為榮、以貪為恥”的文化氛圍。
三、加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)
9、加強(qiáng)制度建設(shè)的規(guī)劃和創(chuàng)新。重視制度建設(shè)的連續(xù)性、穩(wěn)定性、開創(chuàng)性和科學(xué)性。及時(shí)梳理現(xiàn)有制度，并制定學(xué)院制度建設(shè)的規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，不斷研究新情況和新事物，為制度創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。
10、完善院黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)議等決策規(guī)則和程序。堅(jiān)持并完善議事和決策制度，凡涉及貫徹落實(shí)黨和國(guó)家教育改革和發(fā)展的重要方針、政策、措施，有關(guān)人事問題和黨委自身建設(shè)等重大事項(xiàng)及重要問題須提交黨委會(huì)研究決定。黨政聯(lián)席會(huì)議要根據(jù)決策事項(xiàng)的事前程序，加強(qiáng)預(yù)案研究、咨詢論證。制定涉及群眾切身利益的事項(xiàng)征求黨內(nèi)外意見、專家咨詢論證、決策評(píng)估等制度。
11、規(guī)范干部選拔任用制度。2008年至2010年，進(jìn)一步完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、差額選舉、公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示、任職試用期等制度。完善黨委討論任免干部前征求紀(jì)檢部門意見的制度。將領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況納入考察內(nèi)容。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任職回避、領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、離任審計(jì)、辭職等制度。
12、完善人才引進(jìn)和人員招聘制度。嚴(yán)格執(zhí)行人員編制，完善師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)學(xué)術(shù)梯隊(duì)建設(shè)，用人單位根據(jù)本單位的編制、學(xué)科梯隊(duì)建設(shè)的需要，合理地?cái)M定進(jìn)人計(jì)劃。學(xué)院每年公布緊缺專業(yè)和高層次人才需求崗位數(shù)。強(qiáng)化對(duì)擬進(jìn)人員的政治思想表現(xiàn)、工作能力、業(yè)務(wù)水平、科研成果和身體狀況等進(jìn)行全面考核。
13、嚴(yán)格規(guī)范招生制度。認(rèn)真落實(shí)教育部《關(guān)于高院招生工作實(shí)施陽光工程的通知》和《關(guān)于江蘇省高等學(xué)院網(wǎng)上招生錄取工作的監(jiān)督辦法》，實(shí)現(xiàn)招生政策公開，高院招生資格及有關(guān)考生資格公開，招生計(jì)劃公開，錄取信息公開，考生咨詢及申訴渠道公開，重大違規(guī)事件及處理結(jié)果公開，嚴(yán)肅招生考試錄取工作紀(jì)律。
14、加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)。從2008年起，進(jìn)一步完善預(yù)算編制與執(zhí)行制度，健全財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制，規(guī)范預(yù)算管理。完善專項(xiàng)資金、科研經(jīng)費(fèi)和預(yù)算外資金管理，制定《學(xué)院科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，堅(jiān)決清理“小金庫”。認(rèn)真落實(shí)《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》，全面推行對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
15、完善基建維修、教學(xué)設(shè)備采購招標(biāo)制度。 2008年至2009年，進(jìn)一步加大調(diào)控和監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建筑法、招投標(biāo)法、采購法，抓好項(xiàng)目立項(xiàng)、工程招標(biāo)、工程變更、資金結(jié)算、質(zhì)量驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，預(yù)防并堅(jiān)決制止干預(yù)招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)等問題發(fā)生。探索教材、圖書、儀器設(shè)備等大宗物資采購的監(jiān)管辦法。
四、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督
16、強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。要堅(jiān)決貫徹民主集中制原則，建立重大事項(xiàng)規(guī)劃決策程序，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的決策行為。堅(jiān)持完善學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度，探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人權(quán)力分解、有效制約的機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的要求，主動(dòng)自覺地接受監(jiān)督。
17、進(jìn)一步完善學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度。2008年起，按照保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)《南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子先進(jìn)性教育整改方案》，健全學(xué)院黨委委員堅(jiān)持以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活會(huì)制度，每年參加分管單位的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。
18、堅(jiān)持完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，重視對(duì)述職述廉程序監(jiān)督和民主測(cè)評(píng)結(jié)果的運(yùn)用。堅(jiān)持完善領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、談話誡勉、回復(fù)組織函詢等制度。
19、認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨員權(quán)利保障條例》，堅(jiān)持完善黨內(nèi)民主監(jiān)督機(jī)制，保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)堅(jiān)持學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年向教（職）工代表大會(huì)報(bào)告履行職責(zé)和廉潔自律情況的做法。
20、健全工會(huì)、共青團(tuán)、教代會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)等組織和學(xué)院人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、離退休干部、特邀監(jiān)督（察）員等實(shí)施監(jiān)督的機(jī)制，發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用。
21、全面推行院務(wù)公開工作。認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》和省《政務(wù)公開暫行條例》，堅(jiān)持嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民的原則，進(jìn)一步規(guī)范院務(wù)公開的內(nèi)容、程序、形式和監(jiān)督保障措施，積極推進(jìn)院務(wù)公開工作。進(jìn)一步完善《學(xué)院信訪工作制度》，健全受理群眾信訪舉報(bào)的機(jī)制。
22、強(qiáng)化監(jiān)督工作有效性。2008年至2010年，進(jìn)一步完善學(xué)院紀(jì)委與有關(guān)部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)整合監(jiān)督資源，及時(shí)溝通監(jiān)督信息，形成監(jiān)督合力，運(yùn)用監(jiān)督成果。加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督。
五、發(fā)揮查案的治本功能
23、嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案。認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的意見》，健全辦案程序，嚴(yán)格案件審理，嚴(yán)明辦案紀(jì)律，確保辦案質(zhì)量。
24、嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。以查辦發(fā)生在各級(jí)干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律的案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。
25、認(rèn)真辦理群眾來信來訪，注意保護(hù)舉報(bào)人；為一些受到誣告、錯(cuò)告的干部澄清是非，支持他們大膽工作。
26、嚴(yán)肅查處發(fā)生在物資采購、基建工程、財(cái)務(wù)管理、考試招生、人員調(diào)動(dòng)、文憑發(fā)放以及失職瀆職造成國(guó)有資產(chǎn)流失等違紀(jì)違法案件。
27、對(duì)學(xué)術(shù)不端行為，要充分發(fā)揮學(xué)術(shù)團(tuán)體和學(xué)術(shù)自律組織在行為認(rèn)定和處理中的作用，探索完善對(duì)造成惡劣影響的學(xué)術(shù)不端行為的黨紀(jì)政紀(jì)處理辦法。
28、發(fā)揮查辦案件治本功能。進(jìn)一步完善學(xué)院案件通報(bào)制度，加強(qiáng)警示教育。通過查辦案件，分析發(fā)案原因，對(duì)發(fā)案單位提出建章立制的整改建議，堵塞管理和監(jiān)督上的漏洞。
六、把《工作規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處
29、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)院各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重大意義，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)。把貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》作為一項(xiàng)政治任務(wù)，列入重要議事日程，納入發(fā)展總體規(guī)劃，和教學(xué)科研工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，嚴(yán)格責(zé)任考核、強(qiáng)化責(zé)任追究。
30、狠抓工作落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動(dòng)《工作規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。學(xué)院紀(jì)委要周密部署，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用。各總支各部門要落實(shí)責(zé)任分工，明確各責(zé)任主體，保證工作任務(wù)的完成。
31、開展監(jiān)督檢查。學(xué)院紀(jì)委協(xié)助學(xué)院黨委健全督查、獎(jiǎng)懲、考評(píng)等工作機(jī)制，每年對(duì)各總支各部門落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，把貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》情況和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀同時(shí)作為工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定和干部獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改、推動(dòng)工作。