中共南京交通職業(yè)技術(shù)學院委員會貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》實施辦法
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???最后修改時間：2007-12-20 ]
為認真貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》（以下簡稱《工作規(guī)劃》），進一步加強學院的黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，促進學院事業(yè)的健康發(fā)展,結(jié)合學院實際,制訂本實施辦法。
一、指導思想、基本原則和工作目標
1、指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推動教育事業(yè)改革發(fā)展。堅持從嚴治黨、依法治教、規(guī)范管理；堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，把建立健全懲治和預防腐敗體系納入學院發(fā)展的總體規(guī)劃，為辦好讓人民滿意的教育、交通事業(yè)服務,為促進兩個率先、建設(shè)和諧社會提供堅強有力的政治保證。
2、基本原則：牢固樹立服務于學院發(fā)展的指導思想，把預防和治理腐敗貫穿于學院建設(shè)發(fā)展的各項工作中，不斷優(yōu)化我院發(fā)展的軟環(huán)境。著力預防和解決在學院全面發(fā)展中由不正之風和腐敗現(xiàn)象引發(fā)的各類矛盾，消除不和諧因素，促進和諧校園建設(shè)。堅持教育、制度、監(jiān)督并重，著力從源頭上預防和治理腐敗，優(yōu)化學院發(fā)展和育人環(huán)境。突出重點，注重實效，改革創(chuàng)新，建立起適應我院工作實際的反腐倡廉綜合機制。
3、主要目標：整體推進我院的懲防體系建設(shè)。經(jīng)過五年的扎實工作，學院懲治和預防腐敗體系的基本框架、拒腐防變教育的長效機制初步形成，反腐倡廉制度比較完備，權(quán)力運行監(jiān)督機制基本形成，黨風、校風、學風良好，學院基本不發(fā)生或少發(fā)生腐敗案件，為學院改革、建設(shè)、發(fā)展和穩(wěn)定提供有力的保障。
二、推進反腐倡廉宣傳教育
4、加強學院各級領(lǐng)導干部黨風廉政教育。以樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，堅持不懈地在學院各級領(lǐng)導干部中開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗教育和理想信念等教育，打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。加強黨的作風和紀律教育，自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律，講黨性、重品行、作表率。改進領(lǐng)導干部和機關(guān)作風，著力解決思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和生活作風方面存在的突出問題，做到為民、務實、清廉。
5、重視對廣大教職工的理想信念和思想道德教育。反腐倡廉教育要面向全體教職員工，要采取有效形式，加強師德師風教育、學術(shù)道德教育、誠實守信教育、遵紀守法教育。
6、做好青年學生廉潔教育工作。結(jié)合貫徹中共中央、國務院《關(guān)于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》，面向全體學生，以培養(yǎng)正確的價值觀念和高尚的道德情操為主要內(nèi)容，根據(jù)青年學生身心發(fā)展規(guī)律和成長成才規(guī)律，讓廉潔教育進課堂、進校園、進學生頭腦。
7、完善教育機制，形成黨政齊抓，組織宣傳、紀檢監(jiān)察、人事、學生工作等部門共管的反腐倡廉“大宣教”格局。開展各種形式的宣傳教育活動，堅持主題教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，堅持正面典型教育和警示教育相結(jié)合，提高宣傳教育的針對性和實效性。
8、認真抓好廉政文化進校園工作，促進校園廉政文化建設(shè)與學院廣大教職員工反腐倡廉教育的結(jié)合。2009年至2010年，學院要采取有效形式，把廉潔教育與發(fā)揚社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育結(jié)合起來，不斷優(yōu)化校風、教風和作風，形成“言傳身教，廉潔從崗”以及“以廉為榮、以貪為恥”的文化氛圍。
三、加強反腐倡廉制度建設(shè)
9、加強制度建設(shè)的規(guī)劃和創(chuàng)新。重視制度建設(shè)的連續(xù)性、穩(wěn)定性、開創(chuàng)性和科學性。及時梳理現(xiàn)有制度，并制定學院制度建設(shè)的規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，不斷研究新情況和新事物，為制度創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。
10、完善院黨委會、黨政聯(lián)席會議等決策規(guī)則和程序。堅持并完善議事和決策制度，凡涉及貫徹落實黨和國家教育改革和發(fā)展的重要方針、政策、措施，有關(guān)人事問題和黨委自身建設(shè)等重大事項及重要問題須提交黨委會研究決定。黨政聯(lián)席會議要根據(jù)決策事項的事前程序，加強預案研究、咨詢論證。制定涉及群眾切身利益的事項征求黨內(nèi)外意見、專家咨詢論證、決策評估等制度。
11、規(guī)范干部選拔任用制度。2008年至2010年，進一步完善民主推薦、民主測評、差額選舉、公開選拔、競爭上崗、任前公示、任職試用期等制度。完善黨委討論任免干部前征求紀檢部門意見的制度。將領(lǐng)導干部廉潔自律和執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制情況納入考察內(nèi)容。實行領(lǐng)導職務任職回避、領(lǐng)導干部任期制、離任審計、辭職等制度。
12、完善人才引進和人員招聘制度。嚴格執(zhí)行人員編制，完善師資隊伍結(jié)構(gòu)，加強學術(shù)梯隊建設(shè)，用人單位根據(jù)本單位的編制、學科梯隊建設(shè)的需要，合理地擬定進人計劃。學院每年公布緊缺專業(yè)和高層次人才需求崗位數(shù)。強化對擬進人員的政治思想表現(xiàn)、工作能力、業(yè)務水平、科研成果和身體狀況等進行全面考核。
13、嚴格規(guī)范招生制度。認真落實教育部《關(guān)于高院招生工作實施陽光工程的通知》和《關(guān)于江蘇省高等學院網(wǎng)上招生錄取工作的監(jiān)督辦法》，實現(xiàn)招生政策公開，高院招生資格及有關(guān)考生資格公開，招生計劃公開，錄取信息公開，考生咨詢及申訴渠道公開，重大違規(guī)事件及處理結(jié)果公開，嚴肅招生考試錄取工作紀律。
14、加強財務制度建設(shè)。從2008年起，進一步完善預算編制與執(zhí)行制度，健全財務內(nèi)控機制，規(guī)范預算管理。完善專項資金、科研經(jīng)費和預算外資金管理，制定《學院科研經(jīng)費管理的若干意見》。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”，堅決清理“小金庫”。認真落實《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》，全面推行對領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計。
15、完善基建維修、教學設(shè)備采購招標制度。 2008年至2009年，進一步加大調(diào)控和監(jiān)督力度，嚴格執(zhí)行國家建筑法、招投標法、采購法，抓好項目立項、工程招標、工程變更、資金結(jié)算、質(zhì)量驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，預防并堅決制止干預招標、規(guī)避招標等問題發(fā)生。探索教材、圖書、儀器設(shè)備等大宗物資采購的監(jiān)管辦法。
四、強化對權(quán)力的有效監(jiān)督
16、強化對領(lǐng)導班子特別是主要負責人的監(jiān)督。要堅決貫徹民主集中制原則，建立重大事項規(guī)劃決策程序，規(guī)范領(lǐng)導班子特別是主要負責人的決策行為。堅持完善學院領(lǐng)導班子集體領(lǐng)導和分工負責制度，探索建立領(lǐng)導班子特別是主要負責人權(quán)力分解、有效制約的機制。領(lǐng)導班子特別是主要負責人要按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的要求，主動自覺地接受監(jiān)督。
17、進一步完善學院領(lǐng)導班子民主生活會制度。2008年起，按照保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動《南京交通職業(yè)技術(shù)學院領(lǐng)導班子先進性教育整改方案》，健全學院黨委委員堅持以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活會制度，每年參加分管單位的領(lǐng)導班子民主生活會。
18、堅持完善領(lǐng)導干部述職述廉制度，重視對述職述廉程序監(jiān)督和民主測評結(jié)果的運用。堅持完善領(lǐng)導干部個人重大事項報告、談話誡勉、回復組織函詢等制度。
19、認真貫徹落實《黨員權(quán)利保障條例》，堅持完善黨內(nèi)民主監(jiān)督機制，保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)堅持學院領(lǐng)導班子成員每年向教（職）工代表大會報告履行職責和廉潔自律情況的做法。
20、健全工會、共青團、教代會、學術(shù)委員會等組織和學院人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、離退休干部、特邀監(jiān)督（察）員等實施監(jiān)督的機制，發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用。
21、全面推行院務公開工作。認真落實中辦、國辦《關(guān)于進一步推行政務公開的意見》和省《政務公開暫行條例》，堅持嚴格依法、全面真實、及時便民的原則，進一步規(guī)范院務公開的內(nèi)容、程序、形式和監(jiān)督保障措施，積極推進院務公開工作。進一步完善《學院信訪工作制度》，健全受理群眾信訪舉報的機制。
22、強化監(jiān)督工作有效性。2008年至2010年，進一步完善學院紀委與有關(guān)部門黨風廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)整合監(jiān)督資源，及時溝通監(jiān)督信息，形成監(jiān)督合力，運用監(jiān)督成果。加強事前、事中監(jiān)督。
五、發(fā)揮查案的治本功能
23、嚴格依紀依法辦案。認真貫徹中央紀委《關(guān)于紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴格依紀依法辦案的意見》，健全辦案程序，嚴格案件審理，嚴明辦案紀律，確保辦案質(zhì)量。
24、嚴肅查處違紀違法案件。以查辦發(fā)生在各級干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀違法案件為重點，嚴肅查處違反政治紀律、經(jīng)濟紀律的案件，嚴厲懲處腐敗分子。
25、認真辦理群眾來信來訪，注意保護舉報人；為一些受到誣告、錯告的干部澄清是非，支持他們大膽工作。
26、嚴肅查處發(fā)生在物資采購、基建工程、財務管理、考試招生、人員調(diào)動、文憑發(fā)放以及失職瀆職造成國有資產(chǎn)流失等違紀違法案件。
27、對學術(shù)不端行為，要充分發(fā)揮學術(shù)團體和學術(shù)自律組織在行為認定和處理中的作用，探索完善對造成惡劣影響的學術(shù)不端行為的黨紀政紀處理辦法。
28、發(fā)揮查辦案件治本功能。進一步完善學院案件通報制度，加強警示教育。通過查辦案件，分析發(fā)案原因，對發(fā)案單位提出建章立制的整改建議，堵塞管理和監(jiān)督上的漏洞。
六、把《工作規(guī)劃》各項任務落到實處
29、加強組織領(lǐng)導。學院各級黨組織要充分認識推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)的重大意義，增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識。把貫徹落實《工作規(guī)劃》作為一項政治任務，列入重要議事日程，納入發(fā)展總體規(guī)劃，和教學科研工作一起部署、一起落實、一起檢查，嚴格責任考核、強化責任追究。
30、狠抓工作落實。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，推動《工作規(guī)劃》各項任務落到實處。學院紀委要周密部署，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和業(yè)務指導作用。各總支各部門要落實責任分工，明確各責任主體，保證工作任務的完成。
31、開展監(jiān)督檢查。學院紀委協(xié)助學院黨委健全督查、獎懲、考評等工作機制，每年對各總支各部門落實情況進行專項檢查，把貫徹落實《工作規(guī)劃》情況和落實科學發(fā)展觀同時作為工作實績評定和干部獎懲的重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改、推動工作。