認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是職業(yè)院校雙師型教師培養(yǎng)、任用和評(píng)價(jià)的依據(jù)，對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)具有先導(dǎo)性作用。到目前為止，國(guó)家還沒(méi)有出臺(tái)統(tǒng)一、正式的雙師型教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，各省市和職業(yè)院校在雙師型教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行了各自的探索。為梳理當(dāng)前各地職業(yè)院校在雙師型教師標(biāo)準(zhǔn)方面的進(jìn)展，了解一線(xiàn)教師對(duì)雙師型教師標(biāo)準(zhǔn)的態(tài)度，筆者對(duì)職業(yè)院校一線(xiàn)教師和校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查和訪(fǎng)談，以期對(duì)雙師型教師標(biāo)準(zhǔn)制定提供有益的建議。
一、制定職業(yè)院校雙師型教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的意義
（一）雙師型教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是準(zhǔn)繩，保障職業(yè)院校師資隊(duì)伍質(zhì)量
在“雙高”建設(shè)和“三教”改革中，打造高水平雙師隊(duì)伍是其中的重要內(nèi)容；《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》中提到，計(jì)劃到2022年，職業(yè)院?！半p師型”教師占專(zhuān)業(yè)課教師比例超過(guò)一半。但是從實(shí)踐來(lái)看，各省和各校政策制定中，雙師型教師標(biāo)準(zhǔn)不一、認(rèn)定方法不同，導(dǎo)致雙師型教師實(shí)際水平參差不齊。統(tǒng)一雙師型教師標(biāo)準(zhǔn)，有利于保障職業(yè)院校師資隊(duì)伍質(zhì)量。
（二）雙師型教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)，指引各類(lèi)職業(yè)院校師資標(biāo)準(zhǔn)制定方向
標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是師資隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。職業(yè)院校教師從入職、培養(yǎng)、培訓(xùn)到晉升，有不同標(biāo)準(zhǔn)。在入職方面，由教師資格考試認(rèn)定；在培養(yǎng)培訓(xùn)中，要遵循不同類(lèi)型的職業(yè)院校教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如2014年教育部印發(fā)的《中等職業(yè)學(xué)校教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和《中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》；在晉升方面，各校都制定了相應(yīng)的職稱(chēng)晉升要求。以上不同類(lèi)型標(biāo)準(zhǔn)的前提是雙師型教師標(biāo)準(zhǔn)，因此，雙師型教師標(biāo)準(zhǔn)是各類(lèi)職業(yè)院校師資標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。
（三）雙師型教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是符號(hào)，增強(qiáng)職業(yè)院校教師的身份認(rèn)同
職業(yè)教育的類(lèi)型特征表現(xiàn)在師資隊(duì)伍上就是雙師型教師。這是職業(yè)教育的一項(xiàng)基本特征。被認(rèn)定的雙師型教師經(jīng)過(guò)外部認(rèn)定和內(nèi)部認(rèn)可，能夠有效增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感。教師身份認(rèn)同感越強(qiáng)，育人成效就越大，職業(yè)幸福感也就越高。國(guó)家層面制定雙師型教師標(biāo)準(zhǔn)是職業(yè)院校師資隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)屬性的表達(dá)，有利于為職業(yè)院校教師發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。
二、職業(yè)院校雙師型教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施成效
本次調(diào)研通過(guò)訪(fǎng)談和問(wèn)卷調(diào)研方式進(jìn)行，收集教師和校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)卷2 359份，教師與校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)卷比例為83∶17。調(diào)研地區(qū)中，東部占26%、中部57%、西部17%。調(diào)研學(xué)校中，國(guó)家級(jí)“雙高”院?；蛑攸c(diǎn)校占44%、省級(jí)“雙高”院?；蛑攸c(diǎn)校占38%、技工院校占6%、其他類(lèi)型院校占12%。調(diào)研院校的類(lèi)型涉及綜合類(lèi)、理工類(lèi)、文科類(lèi)、醫(yī)學(xué)類(lèi)、師范類(lèi)、農(nóng)林類(lèi)和藝術(shù)類(lèi)，其中，綜合類(lèi)占54%、理工類(lèi)占16%、其他類(lèi)型占30%。調(diào)研的專(zhuān)業(yè)課教師涉及職業(yè)生涯的不同階段，其中，新入職教師占7%、入職后2~3年的合格教師占16%、骨干教師占34%、學(xué)科帶頭人占10%、教學(xué)名師占1%、其他類(lèi)型占16%。
（一）93%的職業(yè)院校制定了科學(xué)合理的校本雙師型教師標(biāo)準(zhǔn)
在制定雙師型教師標(biāo)準(zhǔn)中，中職學(xué)校一般參考2014年教育部印發(fā)的《中等職業(yè)學(xué)校教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。這一標(biāo)準(zhǔn)突出雙師素質(zhì)，從“專(zhuān)業(yè)理念與師德、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)能力”三個(gè)方面設(shè)計(jì)了15個(gè)二級(jí)指標(biāo)和60個(gè)三級(jí)指標(biāo)，為中職教師入職、培訓(xùn)和考核提供參考。
高職雙師型教師的認(rèn)定一般以2008年《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估方案》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為最低標(biāo)準(zhǔn)。這一標(biāo)準(zhǔn)一直作為職業(yè)院校雙師型教師標(biāo)準(zhǔn)中的一個(gè)重要依據(jù)。2015年《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）》提出，鼓勵(lì)高等職業(yè)院校制定和執(zhí)行反映自身發(fā)展水平的雙師型教師標(biāo)準(zhǔn)（不低于2008年《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估方案》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)）；2016年國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)的 《高等職業(yè)院校適應(yīng)社會(huì)需求能力評(píng)估暫行辦法》中對(duì)雙師型教師的要求與之一致。
調(diào)研顯示，93%的學(xué)校制定了自己的雙師型教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，但是不同學(xué)校的依據(jù)有所不同，62%的院校依據(jù)的是地方省市標(biāo)準(zhǔn)，32%的院校是根據(jù)國(guó)家相關(guān)文件制定，6%的院校依據(jù)的為其他標(biāo)準(zhǔn)。77%的受訪(fǎng)者認(rèn)為，當(dāng)前學(xué)校使用的雙師型教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理。
（二）專(zhuān)兼結(jié)合、新老兼顧，認(rèn)定群體不斷擴(kuò)大
雙師型教師概念的提出僅僅針對(duì)職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)課教師，但是，隨著職業(yè)院校人事用工制度改革，“雙師素質(zhì)”“雙師結(jié)構(gòu)”“教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”的出現(xiàn)，雙師型教師認(rèn)定對(duì)象拓展到兼職教師。九省市制訂的雙師型教師認(rèn)定對(duì)象主要是專(zhuān)業(yè)課教師和兼職教師。其中，江西認(rèn)定對(duì)象為專(zhuān)任教師，北京、江蘇認(rèn)定對(duì)象僅為專(zhuān)業(yè)課教師，安徽、福建和廣西認(rèn)定對(duì)象包含了兼職教師。其中，安徽省規(guī)定：中等職業(yè)學(xué)校雙師型教師認(rèn)定對(duì)象為專(zhuān)任教師和兼職教師；高等職業(yè)院校認(rèn)定對(duì)象為承擔(dān)教學(xué)任務(wù)兩年以上的校內(nèi)在職專(zhuān)任教師和承擔(dān)高等職業(yè)院校教學(xué)任務(wù)一年以上，年齡一般不超過(guò)60周歲的校外兼職教師。從調(diào)研情況來(lái)看，66%的受訪(fǎng)者提出應(yīng)將新入職教師納入認(rèn)定對(duì)象，70%提出應(yīng)將兼職教師納入認(rèn)定對(duì)象。有人提出認(rèn)定對(duì)象要擴(kuò)大到教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)所有成員，還有人提倡全員雙師。85%的受訪(fǎng)者提出，要根據(jù)教師類(lèi)型的不同制定相應(yīng)的雙師標(biāo)準(zhǔn)。
（三）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)理論與實(shí)踐、定性與定量、剛性與柔性相結(jié)合的“雙重性”特征
雙師型教師認(rèn)定內(nèi)容的科學(xué)性是認(rèn)定資格有效性的前提。師德師風(fēng)是認(rèn)定雙師型教師的首要條件，這一觀點(diǎn)已得到所有受訪(fǎng)者的贊同，有人提出，對(duì)師德師風(fēng)的考察，應(yīng)采取一票否決制。理論教學(xué)能力和實(shí)踐教學(xué)能力是雙師型教師必須具備的基礎(chǔ)性崗位能力，教師資格和專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，成為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中的必備條件。從標(biāo)準(zhǔn)屬性來(lái)看，定性與定量、剛性與柔性的結(jié)合，構(gòu)成雙師型教師認(rèn)定的多維系統(tǒng)。一些校本或省級(jí)的雙師型認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中有“近5年有不少于6個(gè)月的企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線(xiàn)本專(zhuān)業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷”的量化條件，也有“師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、成績(jī)突出”等的定性標(biāo)準(zhǔn)；有將“申請(qǐng)者年齡、學(xué)歷、資格、職稱(chēng)”作為剛性條件的，也有將“師德師風(fēng)、企業(yè)實(shí)踐、工作經(jīng)驗(yàn)”等作為柔性條件的。“雙重性”是職業(yè)教育雙師型教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的重要特征。
（四）認(rèn)定程序規(guī)范，組織模式多樣
根據(jù)《教師資格條例》，職業(yè)院?；虻胤浇逃姓块T(mén)是雙師型教師認(rèn)定的主體。根據(jù)九省市雙師型教師認(rèn)定文件和部分職業(yè)院校制定的校本認(rèn)定辦法，認(rèn)定程序大致可以分為“個(gè)人申報(bào)—資格審查—結(jié)果公示”三個(gè)環(huán)節(jié)，有些省廳還要求報(bào)上級(jí)部門(mén)備案，如，福建省要求市屬職業(yè)院校和省屬職業(yè)院校分別通過(guò)間接或直接的途徑，將認(rèn)定結(jié)果報(bào)送福建省教育廳教師工作處備案。在認(rèn)定主體上主要有三類(lèi)：下沉式、上浮式和委托式。下沉式指的是職業(yè)院校自己承擔(dān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的制定、組織和評(píng)定；上浮式指由省教育廳統(tǒng)一組織，如廣西由教育廳成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)認(rèn)定，認(rèn)定辦公室掛靠在廣西科技大學(xué)；委托式是由省廳將認(rèn)定工作委托給其他組織，如江西和安徽委托給省級(jí)師資培訓(xùn)中心組織認(rèn)定和備案。
（五）認(rèn)定結(jié)果的運(yùn)用兼具統(tǒng)計(jì)與激勵(lì)功能
雙師型教師認(rèn)定結(jié)果對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō)主要是用于雙師型教師比例的統(tǒng)計(jì)；對(duì)被認(rèn)定教師來(lái)說(shuō)，認(rèn)定后能增加收入，在職稱(chēng)評(píng)審和評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)上具有優(yōu)先性。調(diào)研顯示，40%的受訪(fǎng)者認(rèn)為學(xué)校雙師型教師評(píng)價(jià)主要用于統(tǒng)計(jì)雙師型教師比例；51%的受訪(fǎng)者認(rèn)為，學(xué)校雙師型教師評(píng)價(jià)既用于統(tǒng)計(jì)雙師型教師比例，又用于獎(jiǎng)勵(lì)，與職稱(chēng)評(píng)審和評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)掛鉤；9%的受訪(fǎng)者認(rèn)為還有其他方面的用途。
三、雙師型教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中的問(wèn)題及原因
雙師型教師是職業(yè)院校教師的標(biāo)志性符號(hào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，我國(guó)職業(yè)院校專(zhuān)任教師133.2萬(wàn)人，其中，中職專(zhuān)任教師83.4萬(wàn)人、高職專(zhuān)任教師49.8萬(wàn)人；雙師型教師總量為45.56萬(wàn)人，其中，中職26.42萬(wàn)人占專(zhuān)任教師比例31.48%、高職19.14萬(wàn)人占專(zhuān)任教師比例39.70%。學(xué)者從不同的角度對(duì)雙師型教師進(jìn)行了研究和闡釋?zhuān)煌黝}的政策文件也對(duì)雙師型教師標(biāo)準(zhǔn)做出規(guī)定。整體上，雙師型教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)仍然存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)多樣，缺乏國(guó)家層面統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
雙師型概念符合職業(yè)教育對(duì)教師能力的要求，但內(nèi)涵解釋比較紛雜。調(diào)研中，有教師感嘆雙師型教師認(rèn)定“標(biāo)準(zhǔn)太多”“虛頭巴腦”“花樣多”等。出現(xiàn)這一問(wèn)題的原因：一是國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一、正式的雙師型教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，二是認(rèn)定主體為地方教育行政部門(mén)和職業(yè)院校。缺乏全國(guó)權(quán)威統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在實(shí)際操作中易出現(xiàn)認(rèn)識(shí)偏差、評(píng)價(jià)走樣。
（二）達(dá)標(biāo)比例高，但教師實(shí)踐能力弱
2019年國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下稱(chēng)“職教20條”）明確，到2022年，雙師型教師占專(zhuān)業(yè)課教師總數(shù)的比例要超過(guò)一半。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雙師型教師占專(zhuān)業(yè)課教師總數(shù)的比例超過(guò)一半的院校占68%，達(dá)到一半的占18%，不到一半的占14%。但同時(shí)，調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，達(dá)標(biāo)率雖高，但實(shí)踐能力弱仍是當(dāng)前雙師型教師的短板。出現(xiàn)這一問(wèn)題的原因主要有：一是雙師型教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以證書(shū)為主，而有些證書(shū)“含金量”并不高；二是學(xué)校審核時(shí)“重量輕質(zhì)”，如在審核教師下企業(yè)實(shí)踐，主要看教師企業(yè)實(shí)踐的“時(shí)間”，而不關(guān)注實(shí)踐的目的、過(guò)程和成果，忽視“技能”等方面因素。
（三）評(píng)價(jià)指標(biāo)重顯性、輕隱性
調(diào)研顯示，雙師型教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，主要是證書(shū)、項(xiàng)目和榮譽(yù)，如職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)能力等級(jí)證書(shū)、發(fā)表的論文、指導(dǎo)學(xué)生參賽并獲得一定等級(jí)的獎(jiǎng)項(xiàng)、教學(xué)成果獎(jiǎng)等。重視證書(shū)等顯性評(píng)價(jià)指標(biāo)，忽視能力等隱性指標(biāo)的評(píng)價(jià)內(nèi)容，容易造成雙師型教師評(píng)價(jià)流于形式。為此，參與調(diào)研的教師中39%提出要將證書(shū)與能力兼顧，但是能力更重要；27%的教師提出應(yīng)以能力為依據(jù)；23%的教師提出，對(duì)雙師型教師認(rèn)定應(yīng)主要依據(jù)證書(shū)；11%的教師認(rèn)為，證書(shū)與能力要兼顧，但應(yīng)更注重證書(shū)。出現(xiàn)較大分歧的原因：一是證書(shū)、項(xiàng)目和榮譽(yù)等顯性指標(biāo)便于量化和比較，而教學(xué)能力、實(shí)踐能力等指標(biāo)不易考核；二是證書(shū)等指標(biāo)雖是雙師型教師能力的反映，但不應(yīng)是唯一指標(biāo)。
（四）認(rèn)定程序不完善
雙師型教師認(rèn)定程序包括“認(rèn)定誰(shuí)”“誰(shuí)認(rèn)定”和“如何認(rèn)定”三個(gè)方面。在認(rèn)定對(duì)象上，北京、江蘇的雙師型教師認(rèn)定對(duì)象僅為專(zhuān)業(yè)課教師；一些地方雖對(duì)兼職教師開(kāi)展了雙師型教師的認(rèn)定，但是條件簡(jiǎn)單，如具備“高校教師資格”的兼職教師是雙師型教師。出現(xiàn)這一問(wèn)題的原因：一是國(guó)家層面沒(méi)有統(tǒng)一界定認(rèn)定對(duì)象；二是兼職教師數(shù)不一定能折算成教師數(shù)，造成地方和學(xué)校忽視兼職教師的認(rèn)定；三是兼職教師管理制度尚不成熟。在認(rèn)定機(jī)構(gòu)上，職業(yè)院校和教育行政部門(mén)是認(rèn)定主體。按照“管辦評(píng)”分離要求，標(biāo)準(zhǔn)制定與執(zhí)行應(yīng)該由不同部門(mén)實(shí)施，確保認(rèn)定的公正性，在這一點(diǎn)上還存在差距。在認(rèn)定程序上，審核制是比較通用的做法。調(diào)研的雙師型教師，55%為審核制，39%是通過(guò)技能考試方式，6%由其他方式認(rèn)定。審核制認(rèn)定方式簡(jiǎn)單、易操作，但是考核效果滿(mǎn)意度不高。
（五）認(rèn)定結(jié)果應(yīng)用主要發(fā)揮激勵(lì)功能，對(duì)能力培養(yǎng)重視不夠
通過(guò)對(duì)2013年教育部出臺(tái)的《中等職業(yè)學(xué)校教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和九?。ㄊ校╆P(guān)于雙師型教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的研究發(fā)現(xiàn)，認(rèn)定后的激勵(lì)措施主要用于獎(jiǎng)勵(lì)。如，福建省教育廳2017年印發(fā)《福建職業(yè)院校雙師型教師認(rèn)定指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)（試行）》提出，對(duì)于被認(rèn)定的雙師型教師，學(xué)校要在評(píng)先評(píng)優(yōu)、年度考核、職稱(chēng)評(píng)聘等方面給予優(yōu)先支持。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因是各級(jí)各類(lèi)評(píng)估以雙師型教師比例為衡量指標(biāo)，職業(yè)院校為提高比例，激勵(lì)教師參與認(rèn)定，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)是最好的方式。但是這種方式容易形成結(jié)果導(dǎo)向的逐利行動(dòng)，而忽視能力提升為導(dǎo)向的持續(xù)發(fā)展。
四、雙師型教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的思考與建議
（一）明確雙師型教師內(nèi)涵，盡快出臺(tái)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)
教育部和人社部對(duì)雙師型教師內(nèi)涵有不同的表述和要求。教育部相關(guān)文件將“雙證”和“雙能”作為雙師型教師的基本要求。1999年中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》提出“加快建設(shè)兼有教師資格和其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的‘雙師型’教師隊(duì)伍” 。職教20條提出雙師型教師是“同時(shí)具備理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力的教師”。人力資源和社會(huì)保障部的文件中將技工院校開(kāi)發(fā)的課程稱(chēng)為“工學(xué)一體化課程”，與之相應(yīng)，能夠開(kāi)展“工學(xué)一體化課程”教學(xué)的教師被稱(chēng)為“一體化教師”，2013年，人力資源和社會(huì)保障部出臺(tái)《一體化教師標(biāo)準(zhǔn)》。2022年在《推進(jìn)技工院校工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式實(shí)施方案》中提出，加快工學(xué)一體化教師隊(duì)伍建設(shè)。
調(diào)研顯示， 93%的受訪(fǎng)者提出有必要制定國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中89%的受訪(fǎng)者提出應(yīng)盡快出臺(tái)；90%的受訪(fǎng)者提出要在國(guó)家雙師型教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見(jiàn)中明確雙師型教師的內(nèi)涵。
（二）確立雙師型教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性地位
目前，職業(yè)院校已經(jīng)建立了不同層級(jí)和不同類(lèi)型師資標(biāo)準(zhǔn)。從層級(jí)來(lái)看，雙師型教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有?。ㄊ校┘?jí)標(biāo)準(zhǔn)和院校標(biāo)準(zhǔn)，受訪(fǎng)者中，48%認(rèn)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不能太具體，應(yīng)突出指導(dǎo)性；16%認(rèn)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是最低標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)?？梢愿鶕?jù)自己特點(diǎn)、行業(yè)特色制定本校認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
基于此，建議構(gòu)建雙師型教師的“國(guó)家—?。ㄊ校獙W(xué)?！比?jí)標(biāo)準(zhǔn)體系。國(guó)家層面確定雙師型教師認(rèn)定的指導(dǎo)性要求和最低標(biāo)準(zhǔn)；省級(jí)教育行政部門(mén)制定體現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和行業(yè)要求的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)體系；職業(yè)院校根據(jù)學(xué)校實(shí)際，設(shè)計(jì)具有針對(duì)性、可操作性的評(píng)價(jià)指標(biāo)。從類(lèi)別來(lái)看，除雙師型教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)外，其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有：職業(yè)學(xué)校教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、教師招聘標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)院校教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教師職稱(chēng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效考核和兼職教師標(biāo)準(zhǔn)等。雙師型教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是以上相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，是對(duì)職業(yè)院校專(zhuān)任教師和兼職教師的基本要求。
（三）構(gòu)建“能力+證書(shū)+考核”組成的雙師型教師“認(rèn)證包”
當(dāng)前，雙師型認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)重“證書(shū)”輕“能力”。職業(yè)能力與資格證書(shū)不可分離，澳大利亞職業(yè)教育“培訓(xùn)包”以職業(yè)能力為指引，形成了“資格證書(shū)、能力單元和評(píng)估指南”為一體的職業(yè)教育與培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)體系。從層級(jí)來(lái)看，最低要求是獲得“培訓(xùn)與評(píng)價(jià)”（Training and Assessment，TAA）四級(jí)證書(shū)。從內(nèi)容來(lái)看，“培訓(xùn)包”有11個(gè)能力領(lǐng)域的66個(gè)能力單元，共計(jì)10個(gè)資格證書(shū)。
借鑒澳大利亞職業(yè)教育“培訓(xùn)包”經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，雙師型教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不是由單一能力要素或證書(shū)要素組成，而是包括能力、證書(shū)和考核組成的一個(gè)整體，即“認(rèn)證包”。在雙師型教師“認(rèn)證包”中，能力是基礎(chǔ)、核心，體現(xiàn)雙師型教師內(nèi)涵，它既包含專(zhuān)業(yè)教學(xué)能力又包含專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力；“證書(shū)”是能力的反映，可以是教師資格證書(shū)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級(jí)證書(shū)，也可以是1+X證書(shū)、考評(píng)員資格證書(shū)、指導(dǎo)學(xué)生獲獎(jiǎng)證書(shū)、企業(yè)工作或?qū)嵺`證明、參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)證明或培訓(xùn)合格證書(shū)等；“考核”是雙師型教師能力外顯的途徑，包括考核的內(nèi)容和方式，如證書(shū)審核、技能考試、說(shuō)課和試講等。
（四）規(guī)范雙師型教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、依據(jù)和方法
一是將教學(xué)能力、實(shí)踐能力、研究能力和創(chuàng)新能力作為雙師型教師的基本能力；二是將專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級(jí)證書(shū)、指導(dǎo)學(xué)生參加技能大賽獲獎(jiǎng)和企業(yè)工作和實(shí)踐經(jīng)歷作為雙師型教師認(rèn)定的重要依據(jù)；三是采用“崗、課、賽、證、研、訓(xùn)、服”等多種途徑對(duì)雙師型教師進(jìn)行綜合考核。“崗”是指教師去企業(yè)實(shí)踐，包括教師企業(yè)實(shí)踐基地、教師企業(yè)實(shí)踐流動(dòng)站、技能大師工作室等；“課”指教師能勝任模塊化課程、理實(shí)一體化課程和工作過(guò)程導(dǎo)向課程等的設(shè)計(jì)、實(shí)施和評(píng)價(jià)，是雙師型教師教學(xué)能力的體現(xiàn)；“賽”包括教師教學(xué)能力大賽、指導(dǎo)學(xué)生參加各類(lèi)技能大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等；“證”即各類(lèi)證書(shū)；“研”是教師通過(guò)參與企業(yè)工程項(xiàng)目，提升動(dòng)手能力和研發(fā)能力；“訓(xùn)”指各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)，質(zhì)量高的國(guó)培項(xiàng)目可以作為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)之一；“服”是教師為中小微企業(yè)提供技術(shù)技能服務(wù)與項(xiàng)目咨詢(xún)等，在科研能力不足的情況下，可以通過(guò)與研究院所或高水平大學(xué)合作的方式實(shí)現(xiàn)。
（五）一體化構(gòu)建雙師型教師“認(rèn)定、培訓(xùn)、評(píng)價(jià)”體系
雙師型教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是雙師型教師評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，是職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)課教師培訓(xùn)的依據(jù)，具有指導(dǎo)作用。一體化構(gòu)建雙師型教師的“認(rèn)定、培訓(xùn)、評(píng)價(jià)”體系是雙師型教師標(biāo)準(zhǔn)制定的拓展與延伸。一是將雙師型教師評(píng)定作為職稱(chēng)評(píng)定的必要條件，建立與雙師型要求匹配的培訓(xùn)課程體系；二是建立國(guó)家雙師型教師平臺(tái)，統(tǒng)籌國(guó)家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)、國(guó)家級(jí)雙師型教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地、職業(yè)院校教師企業(yè)實(shí)踐基地、訪(fǎng)問(wèn)工程師、企業(yè)實(shí)踐流動(dòng)站、雙師型名師工作室、技能大師工作室和職業(yè)院校教師技藝技能傳承創(chuàng)新平臺(tái)資源；三是構(gòu)建雙師型教師通用能力、高端技術(shù)技能人才培養(yǎng)和小規(guī)模專(zhuān)業(yè)的雙師型教師培訓(xùn)師“人才庫(kù)”，實(shí)現(xiàn)雙師型教師資源共享與流動(dòng)。
（六）進(jìn)一步規(guī)范雙師型教師認(rèn)定程序
一是注重對(duì)新教師和兼職教師的認(rèn)定。根據(jù)學(xué)校發(fā)展實(shí)際，確定認(rèn)定對(duì)象范圍。新教師培養(yǎng)和培訓(xùn)要加強(qiáng)實(shí)操能力培訓(xùn)，嚴(yán)格考核和選留環(huán)節(jié)；對(duì)兼職教師著重對(duì)其教學(xué)能力進(jìn)行考察。二是將雙師型教師分級(jí)認(rèn)定權(quán)下放到地方。將是否分級(jí)評(píng)價(jià)的權(quán)力下放，由省教育廳確定。三是制訂雙師型教師認(rèn)定有效期制度。應(yīng)建立認(rèn)定有效期制度，具體時(shí)長(zhǎng)3~5年。四是逐步引入第三方雙師型教師認(rèn)定機(jī)構(gòu)。標(biāo)準(zhǔn)制定與評(píng)價(jià)應(yīng)由不同組織承擔(dān)。建議雙師型教師認(rèn)定主體為職業(yè)院?；蚪逃姓块T(mén)，同時(shí)逐步引入第三方認(rèn)定組織，提升認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性、科學(xué)性和過(guò)程公正性。
本文摘自《中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育》2022年第25期