教育部等十四部門(mén)關(guān)于印發(fā)《中央有關(guān)部門(mén)貫徹實(shí)施〈國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量
興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見(jiàn)〉任務(wù)分工方案》的通知
教發(fā)函〔2017〕88號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、編辦、發(fā)展改革委、公安廳（局）、民政廳（局）、財(cái)政廳（局）、人力資源社會(huì)保障廳（局）、國(guó)土資源廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、工商行政管理局、銀監(jiān)局、證監(jiān)局，中國(guó)人民銀行上海總部、各分行、營(yíng)業(yè)管理部、各省會(huì)（首府）城市中心支行、副省級(jí)城市中心支行：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕81號(hào)），教育部、中央編辦、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等部門(mén)聯(lián)合制定了《中央有關(guān)部門(mén)貫徹實(shí)施<國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見(jiàn)>任務(wù)分工方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，明確責(zé)任分工，落實(shí)相關(guān)工作。
教育部 中央編辦 國(guó)家發(fā)展改革委
公安部 民政部 財(cái)政部
人力資源社會(huì)保障部 國(guó)土資源部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
人民銀行 稅務(wù)總局 工商總局
銀監(jiān)會(huì) 證監(jiān)會(huì)
2017年7月7日
中央有關(guān)部門(mén)貫徹實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》
任 務(wù) 分 工 方 案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕81號(hào)），推動(dòng)相關(guān)部門(mén)形成工作合力，根據(jù)有關(guān)部門(mén)職責(zé)，現(xiàn)制定本分工方案（列在分工項(xiàng)目首位的為牽頭部門(mén)，其他為參加部門(mén)）。
一、工作分工
（一）加強(qiáng)黨對(duì)民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)
1.切實(shí)加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)。全面加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。（教育部、人力資源社會(huì)保障部）
2.完善民辦學(xué)校黨組織設(shè)置，理順民辦學(xué)校黨組織隸屬關(guān)系，健全各級(jí)黨組織工作保障機(jī)制，選好配強(qiáng)民辦學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人。（教育部、人力資源社會(huì)保障部）
3.民辦學(xué)校黨組織要發(fā)揮政治核心作用，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，牢牢把握社會(huì)主義辦學(xué)方向，牢牢把握黨對(duì)民辦學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，切實(shí)維護(hù)民辦學(xué)校和諧穩(wěn)定。（教育部、人力資源社會(huì)保障部）
4.民辦高校黨組織負(fù)責(zé)人兼任政府派駐學(xué)校的督導(dǎo)專員。實(shí)現(xiàn)學(xué)?；鶎狱h組織全覆蓋、黨建工作上水平，有效發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。積極做好黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作。（教育部、人力資源社會(huì)保障部）
5.堅(jiān)持黨建帶群建，加強(qiáng)民辦學(xué)校團(tuán)組織建設(shè)。（教育部、人力資源社會(huì)保障部）
6.各地要把民辦學(xué)校黨組織建設(shè)、黨對(duì)民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)作為民辦學(xué)校年度檢查的重要內(nèi)容。（教育部、人力資源社會(huì)保障部）
7.加強(qiáng)和改進(jìn)民辦學(xué)校思想政治教育工作。（教育部、人力資源社會(huì)保障部）
（二）創(chuàng)新體制機(jī)制
8.對(duì)民辦學(xué)校（含其他民辦教育機(jī)構(gòu)）實(shí)行非營(yíng)利性和營(yíng)利性分類管理。（教育部、人力資源社會(huì)保障部、中央編辦、民政部、工商總局）
9.對(duì)現(xiàn)有民辦學(xué)校按照舉辦者自愿的原則，通過(guò)政策引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)分類管理。（民辦教育工作部際聯(lián)席會(huì)議成員單位）
10.國(guó)家積極鼓勵(lì)和大力支持社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性民辦學(xué)校。各級(jí)人民政府要完善制度政策，在政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)、土地劃撥、稅費(fèi)減免等方面對(duì)非營(yíng)利性民辦學(xué)校給予扶持。各級(jí)人民政府可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和公共服務(wù)需求，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)及稅收優(yōu)惠等方式對(duì)營(yíng)利性民辦學(xué)校給予支持。（教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、稅務(wù)總局）
11.社會(huì)力量投入教育，只要不屬于法律法規(guī)禁止進(jìn)入以及不損害第三方利益、社會(huì)公共利益、國(guó)家安全的領(lǐng)域，政府不得限制。政府制定準(zhǔn)入負(fù)面清單，列出禁止和限制的辦學(xué)行為。各地要重新梳理民辦學(xué)校準(zhǔn)入條件和程序，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，吸引更多的社會(huì)資源進(jìn)入教育領(lǐng)域。（教育部、人力資源社會(huì)保障部）
12.鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金進(jìn)入教育領(lǐng)域舉辦學(xué)校或者投入項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新教育投融資機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下開(kāi)發(fā)適合民辦學(xué)校特點(diǎn)的金融產(chǎn)品與服務(wù)，探索辦理民辦學(xué)校未來(lái)經(jīng)營(yíng)收入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，提供銀行貸款、信托、融資租賃等多樣化的金融服務(wù)。（銀監(jiān)會(huì)、人民銀行、教育部、人力資源社會(huì)保障部）
13.鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)非營(yíng)利性民辦學(xué)校給予捐贈(zèng)。(財(cái)政部、民政部、稅務(wù)總局)
14.推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理、提供專業(yè)化服務(wù)。積極鼓勵(lì)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校相互購(gòu)買(mǎi)管理服務(wù)、教學(xué)資源、科研成果。（教育部、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部）
15.探索舉辦混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。（教育部、人力資源社會(huì)保障部按照職能分工負(fù)責(zé)）
16.鼓勵(lì)營(yíng)利性民辦學(xué)校建立股權(quán)激勵(lì)機(jī)制。（教育部、人力資源社會(huì)保障部）
17.健全學(xué)校退出機(jī)制。（教育部、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、中央編辦、民政部、工商總局）
（三）完善扶持制度
18.各級(jí)人民政府可按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)和制度要求，因地制宜，調(diào)整優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)民辦教育的扶持力度。財(cái)政扶持民辦教育發(fā)展的資金要納入預(yù)算，并向社會(huì)公開(kāi)，接受審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，提高資金使用效益。（財(cái)政部、教育部、人力資源社會(huì)保障部）
19.地方各級(jí)人民政府可按照國(guó)家關(guān)于基金會(huì)管理的規(guī)定設(shè)立民辦教育發(fā)展基金。（財(cái)政部、教育部、人力資源社會(huì)保障部、民政部）
20.民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生按規(guī)定同等享受助學(xué)貸款、獎(jiǎng)助學(xué)金等國(guó)家資助政策。各級(jí)人民政府應(yīng)建立健全民辦學(xué)校助學(xué)貸款業(yè)務(wù)扶持制度，民辦學(xué)校要建立健全獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定、發(fā)放等管理機(jī)制，應(yīng)從學(xué)費(fèi)收入中提取不少于5%的資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)和資助學(xué)生。落實(shí)鼓勵(lì)捐資助學(xué)的相關(guān)優(yōu)惠政策措施，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人面向民辦學(xué)校設(shè)立獎(jiǎng)助學(xué)金，加大資助力度。（財(cái)政部、教育部、人力資源社會(huì)保障部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、稅務(wù)總局）
21.民辦學(xué)校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)企業(yè)辦的各類學(xué)校、幼兒園自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)企業(yè)支持教育事業(yè)的公益性捐贈(zèng)支出，按照稅法有關(guān)規(guī)定，在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；對(duì)個(gè)人支持教育事業(yè)的公益性捐贈(zèng)支出，按照稅收法律法規(guī)及政策的相關(guān)規(guī)定在個(gè)人所得稅前予以扣除。非營(yíng)利性民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享有同等待遇，按照稅法規(guī)定進(jìn)行免稅資格認(rèn)定后，免征非營(yíng)利性收入的企業(yè)所得稅。（財(cái)政部、民政部、稅務(wù)總局）
22.民辦學(xué)校用電、用水、用氣、用熱，執(zhí)行與公辦學(xué)校相同的價(jià)格政策。（國(guó)家發(fā)展改革委）
23.民辦學(xué)校建設(shè)用地按科教用地管理。非營(yíng)利性民辦學(xué)校享受公辦學(xué)校同等政策，按劃撥等方式供應(yīng)土地。營(yíng)利性民辦學(xué)校按國(guó)家相應(yīng)的政策供給土地。只有一個(gè)意向用地者的，可按協(xié)議方式供地。土地使用權(quán)人申請(qǐng)改變?nèi)炕蛘卟糠滞恋赜猛镜模畱?yīng)當(dāng)將申請(qǐng)改變用途的土地收回，按時(shí)價(jià)定價(jià)，重新依法供應(yīng)。（國(guó)土資源部）
24.規(guī)范民辦學(xué)校收費(fèi)。非營(yíng)利性民辦學(xué)校收費(fèi)，通過(guò)市場(chǎng)化改革試點(diǎn)，逐步實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，具體政策由省級(jí)人民政府根據(jù)辦學(xué)成本以及本地公辦教育保障程度、民辦學(xué)校發(fā)展情況等因素確定。營(yíng)利性民辦學(xué)校收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由民辦學(xué)校自主確定。政府依法加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校收費(fèi)行為的監(jiān)管。（國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會(huì)保障部）
25.擴(kuò)大民辦高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，鼓勵(lì)學(xué)校根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需求和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，依法依規(guī)設(shè)置和調(diào)整學(xué)科專業(yè)。民辦中小學(xué)校在完成國(guó)家規(guī)定課程前提下，可自主開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)。支持民辦學(xué)校參與考試招生制度改革。社會(huì)聲譽(yù)好、教學(xué)質(zhì)量高、就業(yè)有保障的民辦高等職業(yè)學(xué)校，可在核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)自主確定招生范圍和年度招生計(jì)劃。中等以下層次民辦學(xué)校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)，與當(dāng)?shù)毓k學(xué)校同期面向社會(huì)自主招生。各地不得對(duì)民辦學(xué)?？鐓^(qū)域招生設(shè)置障礙。（教育部、人力資源社會(huì)保障部）
26.完善學(xué)校、個(gè)人、政府合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教職工社會(huì)保障機(jī)制。民辦學(xué)校應(yīng)依法為教職工足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。鼓勵(lì)民辦學(xué)校按規(guī)定為教職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，改善教職工退休后的待遇。落實(shí)跨統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，完善民辦學(xué)校教師戶籍遷移等方面的服務(wù)政策，探索建立民辦學(xué)校教師人事代理制度和交流制度，促進(jìn)教師合理流動(dòng)。(教育部、人力資源社會(huì)保障部按職能分工負(fù)責(zé))
27.民辦學(xué)校教師在資格認(rèn)定、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、評(píng)優(yōu)表彰等方面與公辦學(xué)校教師享有同等權(quán)利。（教育部、人力資源社會(huì)保障部）
28.非營(yíng)利性民辦學(xué)校教師享受當(dāng)?shù)毓k學(xué)校同等的人才引進(jìn)政策。（教育部、人力資源社會(huì)保障部）
29.民辦學(xué)校學(xué)生在評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、升學(xué)就業(yè)、社會(huì)優(yōu)待、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面與同級(jí)同類公辦學(xué)校學(xué)生享有同等權(quán)利。依法落實(shí)民辦學(xué)校師生對(duì)學(xué)校辦學(xué)管理的知情權(quán)、參與權(quán)，保障師生參與民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。完善民辦學(xué)校師生爭(zhēng)議處理機(jī)制，維護(hù)師生的合法權(quán)益。（教育部、人力資源社會(huì)保障部）
（四）加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)
30.民辦學(xué)校要依法制定章程，按照章程管理學(xué)校。健全董事會(huì)（理事會(huì)）和監(jiān)事（會(huì)）制度，董事會(huì)（理事會(huì)）和監(jiān)事（會(huì)）成員依據(jù)學(xué)校章程規(guī)定的權(quán)限和程序共同參與學(xué)校的辦學(xué)和管理。（教育部、人力資源社會(huì)保障部）
31.董事會(huì)（理事會(huì)）應(yīng)當(dāng)優(yōu)化人員構(gòu)成，由舉辦者或者其代表、校長(zhǎng)、黨組織負(fù)責(zé)人、教職工代表等共同組成。監(jiān)事會(huì)中應(yīng)當(dāng)有黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。探索實(shí)行獨(dú)立董事（理事）、監(jiān)事制度。健全黨組織參與決策制度，積極推進(jìn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過(guò)法定程序進(jìn)入學(xué)校決策機(jī)構(gòu)和行政管理機(jī)構(gòu)，黨員校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)等行政機(jī)構(gòu)成員可按照黨的有關(guān)規(guī)定進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。（教育部、人力資源社會(huì)保障部、中央編辦、民政部、工商總局）
32.學(xué)校黨組織要支持學(xué)校決策機(jī)構(gòu)和校長(zhǎng)依法行使職權(quán)，督促其依法治教、規(guī)范管理。完善校長(zhǎng)選聘機(jī)制，依法保障校長(zhǎng)行使管理權(quán)。民辦學(xué)校校長(zhǎng)應(yīng)熟悉教育及相關(guān)法律法規(guī)，具有5年以上教育管理經(jīng)驗(yàn)和良好辦學(xué)業(yè)績(jī)，個(gè)人信用狀況良好。學(xué)校關(guān)鍵管理崗位實(shí)行親屬回避制度。完善教職工代表大會(huì)和學(xué)生代表大會(huì)制度。（教育部、人力資源社會(huì)保障部）
33.健全資產(chǎn)管理制度。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立健全資產(chǎn)管理制度。民辦學(xué)校舉辦者應(yīng)依法履行出資義務(wù)，將出資用于辦學(xué)的土地、校舍和其他資產(chǎn)足額過(guò)戶到學(xué)校名下。存續(xù)期間，民辦學(xué)校對(duì)舉辦者投入學(xué)校的資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)、受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)以及辦學(xué)積累享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用、抽逃。（教育部、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部）
34.健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校會(huì)計(jì)核算，建立健全第三方審計(jì)制度。非營(yíng)利性和營(yíng)利性民辦學(xué)校按照登記的法人屬性，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的會(huì)計(jì)制度。民辦學(xué)校要明晰財(cái)務(wù)管理，依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿。民辦學(xué)校應(yīng)將舉辦者出資、政府補(bǔ)助、受贈(zèng)、收費(fèi)、辦學(xué)積累等各類資產(chǎn)分類登記入賬，定期開(kāi)展資產(chǎn)清查，并將清查結(jié)果向社會(huì)公布。各地要探索制定符合民辦學(xué)校特點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理辦法，完善民辦學(xué)校年度財(cái)務(wù)、決算報(bào)告和預(yù)算報(bào)告報(bào)備制度。（財(cái)政部、教育部、人力資源社會(huì)保障部）
35.民辦學(xué)校要誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范辦學(xué)。辦學(xué)條件應(yīng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求，在校生數(shù)要控制在審批機(jī)關(guān)核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)。要按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定做好宣傳、招生工作，招生簡(jiǎn)章和廣告須經(jīng)審批機(jī)關(guān)備案。具有舉辦學(xué)歷教育資格的民辦學(xué)校，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好學(xué)籍管理工作，對(duì)招收的學(xué)歷教育學(xué)生，學(xué)習(xí)期滿成績(jī)合格的頒發(fā)畢業(yè)證書(shū)，對(duì)未達(dá)到學(xué)歷教育要求的發(fā)給結(jié)業(yè)證書(shū)或者其他學(xué)業(yè)證書(shū)；對(duì)符合學(xué)位授予條件的學(xué)生，頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)位證書(shū)。各類民辦學(xué)校對(duì)招收的非學(xué)歷教育學(xué)生，發(fā)給結(jié)業(yè)證書(shū)或者培訓(xùn)合格證書(shū)。（教育部、人力資源社會(huì)保障部）
36.民辦學(xué)校應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)安全法律、法規(guī)和規(guī)章，重視校園安全工作，確保校園安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校選址和校舍建筑符合國(guó)家抗震設(shè)防、消防技術(shù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（教育部、人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、公安部）
37.建立健全安全管理制度和應(yīng)急機(jī)制，制定和完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展安全檢查、巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。加強(qiáng)學(xué)生和教職員工安全教育培訓(xùn)，定期開(kāi)展針對(duì)上課、課間、午休等不同場(chǎng)景的安全演練，提高師生安全意識(shí)和逃生自救能力。建立安全工作組織機(jī)構(gòu)，配備學(xué)校內(nèi)部安全保衛(wèi)人員，明確安全工作職責(zé)。（教育部、人力資源社會(huì)保障部、公安部）
（五）提高教育教學(xué)質(zhì)量
38.積極引導(dǎo)民辦學(xué)校服務(wù)社會(huì)需求，更新辦學(xué)理念，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新辦學(xué)模式，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高辦學(xué)質(zhì)量。學(xué)前教育階段鼓勵(lì)舉辦普惠性民辦幼兒園，堅(jiān)持科學(xué)保教，防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象。中小學(xué)校要執(zhí)行國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持特色辦學(xué)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，滿足多樣化需求。職業(yè)院校應(yīng)明確技術(shù)技能人才培養(yǎng)定位，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化產(chǎn)教融合、校企合作，提高技術(shù)技能型人才培養(yǎng)水平。鼓勵(lì)舉辦應(yīng)用技術(shù)類本科高等學(xué)校，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式需要的人才。充分發(fā)揮民辦教育在完善終身教育體系、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)中的積極作用。（教育部、人力資源社會(huì)保障部）
39.各級(jí)人民政府和民辦學(xué)校要把教師隊(duì)伍建設(shè)作為提高教育教學(xué)質(zhì)量的主要任務(wù)。各地要將民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)納入教師隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃。民辦學(xué)校要著力加強(qiáng)教師思想政治工作，建立健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升教師師德素養(yǎng)。加強(qiáng)輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)教學(xué)研究活動(dòng)，重視青年教師培養(yǎng)，加大教師培訓(xùn)力度，不斷提高教師的業(yè)務(wù)能力和水平。學(xué)校要在學(xué)費(fèi)收入中安排一定比例資金用于教師培訓(xùn)。要關(guān)心教師工作和生活，提高教師工資和福利待遇。吸引各類高層次人才到民辦學(xué)校任教，做到事業(yè)留人、感情留人、待遇留人。（教育部、人力資源社會(huì)保障部）
40.鼓勵(lì)支持高水平有特色民辦學(xué)校培育優(yōu)質(zhì)學(xué)科、專業(yè)、課程、師資、管理，整體提升教育教學(xué)質(zhì)量，著力打造一批具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的民辦教育品牌，著力培養(yǎng)一批有理想、有境界、有情懷、有擔(dān)當(dāng)?shù)拿褶k教育家。允許民辦高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校與世界高水平同類學(xué)校在學(xué)科、專業(yè)、課程建設(shè)以及人才培養(yǎng)等方面開(kāi)展交流。（教育部、人力資源社會(huì)保障部）
（六）提高管理服務(wù)水平
41.各級(jí)人民政府要將發(fā)展民辦教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育事業(yè)整體規(guī)劃，加強(qiáng)制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、政策實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作，積極推進(jìn)民辦教育改革發(fā)展。（教育部、人力資源社會(huì)保障部）
42.國(guó)務(wù)院建立由教育部牽頭，中央編辦、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等部門(mén)參加的部際聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決民辦教育發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不斷完善制度政策，優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境。各地也應(yīng)建立相應(yīng)的部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。要將鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦教育作為考核各級(jí)人民政府改進(jìn)公共服務(wù)方式的重要內(nèi)容。（民辦教育工作部際聯(lián)席會(huì)議成員單位）
43.各級(jí)人民政府和行政管理部門(mén)要積極轉(zhuǎn)變職能，減少事前審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提高政府管理服務(wù)水平。進(jìn)一步清理涉及民辦教育的行政許可事項(xiàng)，向社會(huì)公布權(quán)力清單、責(zé)任清單，嚴(yán)禁法外設(shè)權(quán)。改進(jìn)許可方式，簡(jiǎn)化許可流程，明確工作時(shí)限，規(guī)范行政許可工作。建立民辦教育管理信息系統(tǒng)，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事，逐步實(shí)現(xiàn)日常管理事項(xiàng)網(wǎng)上并聯(lián)辦理，及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)行政審批事項(xiàng)，提高服務(wù)效率，接受社會(huì)監(jiān)督。（民辦教育工作部際聯(lián)席會(huì)議成員單位）
44.加強(qiáng)民辦教育管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化民辦教育督導(dǎo)，完善民辦學(xué)校年度報(bào)告和年度檢查制度。加強(qiáng)對(duì)新設(shè)立民辦學(xué)校舉辦者的資格審查。完善民辦學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、內(nèi)部控制制度、審計(jì)監(jiān)督制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。推進(jìn)民辦教育信息公開(kāi)，建立民辦學(xué)校信息強(qiáng)制公開(kāi)制度。建立違規(guī)失信懲戒機(jī)制，將違規(guī)辦學(xué)的學(xué)校及其舉辦者和負(fù)責(zé)人納入“黑名單”，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大對(duì)違法違規(guī)辦學(xué)行為的查處力度。大力推進(jìn)管辦評(píng)分離，建立民辦學(xué)校第三方質(zhì)量認(rèn)證和評(píng)估制度。民辦學(xué)校行政管理部門(mén)根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)辦學(xué)質(zhì)量不合格的民辦學(xué)校予以警告、限期整改直至取消辦學(xué)資格。（民辦教育工作部際聯(lián)席會(huì)議成員單位）
45.發(fā)揮行業(yè)組織作用。積極培育民辦教育行業(yè)組織，支持行業(yè)組織在行業(yè)自律、交流合作、協(xié)同創(chuàng)新、履行社會(huì)責(zé)任等方面發(fā)揮橋梁和紐帶作用。依托各類專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展民辦學(xué)校咨詢服務(wù)等工作。支持非營(yíng)利性民辦高等學(xué)校聯(lián)盟等行業(yè)組織及其他教育中介組織在引導(dǎo)民辦學(xué)校堅(jiān)持公益性辦學(xué)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面發(fā)揮作用。（教育部、人力資源社會(huì)保障部、中央編辦、民政部、工商總局）
46.深入推進(jìn)民辦教育綜合改革，鼓勵(lì)地方和學(xué)校先行先試，總結(jié)推廣試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。加大對(duì)民辦教育的宣傳力度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)和表彰對(duì)民辦教育改革發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，樹(shù)立民辦教育良好社會(huì)形象，努力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、共同支持社會(huì)力量興辦教育的良好氛圍。（教育部、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部）
47.國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步解放思想，凝聚共識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，切實(shí)落實(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育的各項(xiàng)政策措施。地方各級(jí)人民政府要根據(jù)本意見(jiàn)，因地制宜，積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)，抓緊制定出臺(tái)符合地方實(shí)際的實(shí)施意見(jiàn)和配套措施。（民辦教育工作部際聯(lián)席會(huì)議成員單位）
二、工作要求
（一）各有關(guān)部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院部署，高度重視，精心組織，認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的各項(xiàng)改革任務(wù)。牽頭部門(mén)對(duì)分工任務(wù)負(fù)總責(zé)，大力推進(jìn)相關(guān)工作，及時(shí)匯總進(jìn)展情況。參加部門(mén)要積極配合，依據(jù)各自職能主動(dòng)作為，確保改革發(fā)展任務(wù)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
（二）請(qǐng)各牽頭部門(mén)會(huì)同參加部門(mén)研究制定各項(xiàng)任務(wù)具體落實(shí)工作方案，包括落實(shí)方式及時(shí)間進(jìn)度安排。分工任務(wù)中，屬于制度建設(shè)的，要抓緊研究，拿出辦法；屬于政策落實(shí)的，要盡快明確時(shí)間表、路線圖；屬于原則要求的，要認(rèn)真調(diào)查研究，明確具體措施；屬于由地方政府負(fù)責(zé)實(shí)施的，各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)落實(shí)。
（三）教育部要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，及時(shí)跟進(jìn)各項(xiàng)工作的具體落實(shí)情況。各有關(guān)部門(mén)要從2017年起，于每年11月底前將負(fù)責(zé)工作的年度落實(shí)情況和下一年度工作安排報(bào)教育部，由教育部匯總報(bào)國(guó)務(wù)院。