圍繞中心工作 服務發(fā)展大局 努力開創(chuàng)職業(yè)教育科研工作新局面
[ 瀏覽次數:77 ???最后修改時間：2011-06-30 ]
同志們：
今天，來自全國教育和人社系統(tǒng)的職業(yè)教育和職業(yè)教育科研工作負責同志和專家學者匯聚一堂，對新時期進一步加強職業(yè)教育科研工作進行研究部署。這次會議是新中國成立以來召開的第一次全國職業(yè)教育科研工作會議，是在舉國上下全面實施《國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、努力實現“十二五”嶄新開局，教育戰(zhàn)線深入貫徹落實全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、加快建設人力資源強國的背景下召開的，具有特別重要的意義。
中共中央政治局委員、國務委員劉延東同志對這次會議非常關心，專門做出重要批示，剛才我們向各位會議代表進行了傳達。延東同志的重要批示，指出了職業(yè)教育科研的重要性和所承擔的使命，肯定了職業(yè)教育科研工作取得的突出成績，明確了今后一個時期職業(yè)教育科研工作的任務，對進一步加強科研工作、提高科研水平提出了要求，充分體現了黨中央、國務院對職業(yè)教育科研工作的高度重視。我們要認真學習，深刻領會，全面落實。
今天上午，我國職業(yè)教育每年一度的盛事——全國職業(yè)院校技能大賽勝利閉幕了。大賽期間安排了豐富多彩的活動，展示了這些年我國職業(yè)教育取得的新成績。這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視的結果，是職業(yè)院校全體師生努力拼搏的結果，也是廣大職業(yè)教育科研工作者默默耕耘、無私奉獻的結果。在這里，我代表教育部黨組向關心和支持職業(yè)教育的各級領導，向全國職業(yè)教育戰(zhàn)線的同志們，向社會各界特別是積極參與和支持職業(yè)教育的行業(yè)企業(yè)朋友們，表示衷心的感謝！
當前，我國社會主義現代化建設進入到以科學發(fā)展為主題、以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線的新時期。建設人力資源強國，發(fā)展現代產業(yè)體系，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，迫切需要大力發(fā)展職業(yè)教育。這對職業(yè)教育科研工作也提出了更高的要求。下面，我結合學習貫徹延東同志批示精神，就加強職業(yè)教育科研工作談三點意見：
一、充分認識加強職業(yè)教育科研工作的重要性
當前，我國經濟社會發(fā)展呈現新的特點，國際產業(yè)發(fā)展出現新的趨勢，職業(yè)教育改革發(fā)展面臨新的形勢和任務。對這些情況進行系統(tǒng)深入的梳理和研究，推動職業(yè)教育改革創(chuàng)新，增強服務經濟社會發(fā)展和人民群眾需求的能力，迫切需要加強職業(yè)教育科研工作。
（一）國內經濟社會發(fā)展對職業(yè)教育提出了新需求。
經過改革開發(fā)30多年的快速發(fā)展，我國已經成為世界經濟大國，綜合國力大幅度提升。2010年，國內生產總值達到39.8萬億元，躍居世界第二位；全年進出口總額近3萬億美元，居世界第二位；外匯儲備余額超過3萬億美元，居世界第一位；220多種工業(yè)產品產量躍居世界第一位；人均GDP達到4000美元。我國已經進入了現代化建設的新階段，大力發(fā)展職業(yè)教育的需求更加迫切。
1．職業(yè)教育成為轉變經濟發(fā)展方式的重要基礎。
黨的十七屆五中全會作出了“以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線”的重大決策。今后一個時期是我國深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期。要實現我國從經濟大國向經濟強國邁進的目標，促進經濟增長方式由主要依靠增加物質資源消耗向依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變，職業(yè)教育具有不可替代的基礎性作用。要通過大力發(fā)展職業(yè)教育，為轉變經濟發(fā)展方式培養(yǎng)數以億計的高素質勞動者和技能型人才，以保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和產品的強勁競爭力。這是被世界工業(yè)化國家所證明的有益經驗和普遍規(guī)律。
2．職業(yè)教育成為發(fā)展現代產業(yè)體系的重要條件。
從“一五”開始，我國逐步建立了比較完整的民族工業(yè)體系。經過幾十年的發(fā)展，我國已經進入了建設現代產業(yè)體系的重要時期。“十二五”規(guī)劃綱要提出，要形成現代產業(yè)體系，加強農業(yè)基礎地位，提升制造業(yè)核心競爭力，促進制造業(yè)由大變強，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快發(fā)展服務業(yè)，尤其是大力發(fā)展現代服務業(yè)和生產性服務業(yè)。這一系列戰(zhàn)略任務的提出，必將帶來新一輪的產業(yè)調整升級，帶來新的就業(yè)崗位、新的就業(yè)方向，帶來對技能型人才、高端技能型人才、應用型人才在數量、梯次、規(guī)格和素質上的新要求。職業(yè)教育要按照建設現代產業(yè)體系的總體要求，調整專業(yè)設置、改革培養(yǎng)模式、健全課程體系、改造教學過程，密切人才培養(yǎng)與現代產業(yè)體系的對接，為提高我國的產業(yè)核心競爭力做出新貢獻。
3．職業(yè)教育成為建設人力資源強國的重要任務。
黨的十七大作出了“優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國”的戰(zhàn)略部署。教育規(guī)劃綱要提出，“到2020年，基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列”。職業(yè)教育要加快形成現代職業(yè)教育體系，更好地滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要。人才規(guī)劃綱要提出，要以高層次人才、高技能人才為重點統(tǒng)籌推進黨政人才隊伍、企業(yè)經營管理人才隊伍、專業(yè)技術人才隊伍、高技能人才隊伍、農村實用人才隊伍、社會工作人才隊伍等六支人才隊伍建設。其中，職業(yè)教育在高技能人才、農村實用人才、社會工作人才培養(yǎng)中大有作為?？萍家?guī)劃綱要提出，到2020年進入創(chuàng)新型國家行列。職業(yè)教育要充分發(fā)揮在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的作用，培養(yǎng)適應經濟社會發(fā)展需求的各類實用技術專業(yè)人才。
4．職業(yè)教育成為改善民生的重要舉措。
今后一個時期，是我國全面建設小康社會的關鍵時期。“十二五”規(guī)劃綱要提出，要堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，完善保障和改善民生的制度安排，把促進就業(yè)放在經濟社會發(fā)展優(yōu)先位置，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，推進基本公共服務均等化。這要求進一步提高職業(yè)教育的就業(yè)貢獻率，加強職業(yè)技能開發(fā)，加強群眾的擇業(yè)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力建設；進一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)教育和培訓網絡，使發(fā)展成果惠及全體人民。同時，今后五年里我國城鎮(zhèn)化率將從47.5%提高到51.5%，轉移人口將達到4700萬人。要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，使農村轉移人口帶技能有序轉移到城市就業(yè)、生活，職業(yè)教育擔負著重大責任。
綜上，在全面建設小康社會的總體布局中，在轉變經濟發(fā)展方式、建設現代產業(yè)體系的戰(zhàn)略部署中，在實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略、建設人力資源強國和創(chuàng)新型國家的歷史進程中，職業(yè)教育具有非常重要、非常突出的戰(zhàn)略性作用。
（二）國際產業(yè)發(fā)展趨勢對職業(yè)教育提出了新思考。
當今世界正處在大發(fā)展大變革大調整時期。在后金融危機時代，為搶占發(fā)展的制高點，各國都進一步反思經濟和教育，加快調整經濟結構，加大教育科技投入，加強人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新能力。在這一進程中，職業(yè)教育作為培養(yǎng)技能型人才的教育類型，對于繁榮經濟、促進就業(yè)、消除貧困、維護穩(wěn)定有著特殊重要作用，越來越得到各國政府的高度重視，尤其是許多發(fā)達國家紛紛制定實施了發(fā)展職業(yè)教育的國家戰(zhàn)略。
1．職業(yè)教育成為經濟可持續(xù)發(fā)展的重要動力。
一是職業(yè)教育能夠提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。對丹麥1900家公司的研究表明，職業(yè)教育對企業(yè)向市場提供新產品有積極影響。對中國280家高科技企業(yè)的研究表明，職業(yè)教育對技術革新存在明顯的正相關關系。二是職業(yè)教育能夠增加企業(yè)生存和發(fā)展的機會。英國的研究表明，培訓提高了企業(yè)中期生存的可能性。對西班牙595個大中型公司的研究表明，提供培訓的公司，其員工的銷售業(yè)績明顯高出沒有提供培訓的公司。三是職業(yè)教育能夠提高企業(yè)的生產率。在英國，接受培訓雇員的數量每增加1%，就可以提高0.6%的生產率；工人技術水平每提高一級，勞動生產率就提高10%～20%。四是對職業(yè)教育的投入能夠獲得巨大的經濟回報。美國的研究表明，對職業(yè)教育一美元投入，會帶回若干美元的回報：在華盛頓地區(qū)，一美元投入能帶來7.11美元稅收；在鹽湖社區(qū)學院，一美元投入能帶來4.3美元的回報；在威斯康星技術學院，一美元投入能帶來10.65美元的回報；在康涅狄格州社區(qū)學院，一美元投入能帶來16.4美元的回報。
2．職業(yè)教育成為產業(yè)升級的重要支撐。
國際金融危機爆發(fā)以來，為促使經濟復蘇，各國加快了對產業(yè)的調整升級，世界產業(yè)發(fā)展呈現如下趨勢：一是新能源和節(jié)能環(huán)保等新興綠色產業(yè)蓬勃發(fā)展，二是一系列救助實體經濟以及與之相關產業(yè)的經濟刺激計劃陸續(xù)實施，三是國際分工與產業(yè)轉移在更廣范圍、更大規(guī)模、更深層次上進行。適應這種發(fā)展趨勢，很多國家和地區(qū)采取強有力的政策措施，努力提升職業(yè)教育支撐產業(yè)升級的能力。歐盟，2010 年歐洲職業(yè)培訓發(fā)展中心發(fā)布了《為了綠色工作的技能：歐洲分析報告》，提出要培養(yǎng)公民的綠色技能，把可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境問題納入到現有的教育與培訓資格框架中，促進政策制定者重視對現有工人技能的更新和提升；推動歐盟各國制定技能戰(zhàn)略，把環(huán)保的相關知識納入到職業(yè)教育與培訓體系中。德國對職業(yè)教育專業(yè)目錄進行了修訂，修訂專業(yè)219個，開設新專業(yè)82個，其中，根據哥本哈根會議的精神，更加重視發(fā)展與環(huán)境保護、低碳經濟相關的專業(yè)或課程。澳大利亞2009年7月公布了5萬個綠色工作崗位和培訓機會，投入了9400萬澳元，對年輕人和社會弱勢群體開展技能培訓。
3．職業(yè)教育成為保持國際競爭地位的重要戰(zhàn)略。
在后金融危機時代，許多國家和地區(qū)都將職業(yè)教育作為增強國家競爭力的重要基石。歐盟，歐洲委員會2010年3月頒布了《歐洲2020：智慧、可持續(xù)和包容的歐洲戰(zhàn)略》，強調要使經濟發(fā)展基于知識和創(chuàng)新。美國2011年2月公布了《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略：確保我們經濟增長與繁榮》，強調要加大對美國創(chuàng)新基礎的投資，培養(yǎng)具有二十一世紀知識和技能的美國人，打造世界一流的勞動力。英國2009年11月頒布了《促進增長的技能：國家技能戰(zhàn)略》，強調要使學習者在各個階段都有更多、更靈活的接受技能培訓的機會，并提出了擴大高等職業(yè)教育、發(fā)展現代學徒制、完善需求導向的技能體系、為每一個學習者建立“技能賬戶”、鼓勵企業(yè)支持和開展培訓、提高培訓質量等六個方面的建議。2010年11月，英國又頒布了《為可持續(xù)發(fā)展而提高技能》和《為可持續(xù)發(fā)展而對技能投入》兩個國家戰(zhàn)略性文件，提出要通過提高技能水平，使英國“具有世界級的技能基礎”。德國2008年簽署了“德雷斯頓宣言”，提出到2015年，要使沒有接受職業(yè)教育的人員從17%降至8.5%。
4．職業(yè)教育成為保持國家穩(wěn)定的重要措施。
職業(yè)教育是促進就業(yè)的有效手段，能夠幫助人們尤其是社會弱勢群體獲得就業(yè)技能和生活來源，更好地融入社會，從而保持國家穩(wěn)定。美國面對金融危機導致的10%的高失業(yè)率，決定在未來10年向社區(qū)學院投資120億美元，幫助青年及失業(yè)人員接受職業(yè)技能培訓。德國《聯邦職業(yè)教育法》對特殊人群的職業(yè)教育進行了規(guī)定，要求在教學時間和內容安排、考試時限以及輔助性手段等方面，要考慮殘障人士的特殊情況。澳大利亞通過法律的形式，使職業(yè)教育在構建公平社會方面發(fā)揮了積極作用，《用技能武裝澳大利亞勞動力2005年法案》規(guī)定，職業(yè)教育要考慮所有學生的需求，特別是要增加教育不利群體或偏遠地區(qū)學生的職業(yè)教育機會。
面對國際國內的新需求新趨勢，我國職業(yè)教育要進一步深化改革、轉變發(fā)展方式。在工作重點上，要從較多地注重規(guī)模擴大，向加強內涵建設、全面提高質量轉變；在發(fā)展動力上，要從主要依靠政府及其教育部門主導推進，向依靠政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與協(xié)同推進轉變；在發(fā)展模式上，要從中等、高等職業(yè)教育分別規(guī)劃、各自推進，向各類職業(yè)教育統(tǒng)籌管理、系統(tǒng)銜接和協(xié)調發(fā)展轉變。實現這幾個轉變，必須要對職業(yè)教育體制機制進行深層次的改革。這就需要我們深入研究職業(yè)教育的體制問題、體系問題、機制問題、制度問題、政策問題、模式問題、標準問題等，加強頂層設計。在這個過程中，職業(yè)教育科研擔負著重要的使命，必須要給予高度的重視。
二、著力實施加強職業(yè)教育科研工作的新舉措
我國改革開放30多年，既是職業(yè)教育改革發(fā)展不斷取得新成就的過程，也是職業(yè)教育科研不斷深入、教育理論不斷創(chuàng)新的過程。經過這些年的努力，我國職教科研工作已經具備了一定的基礎。一是職業(yè)教育科研體系初步形成。構建了從中央到地方、從政府到學校的職業(yè)教育科研機構網絡；建立了一支以專業(yè)研究人員為主、各方面廣泛參與的職業(yè)教育科研隊伍，特別是廣大教師成為職業(yè)教育科研的重要力量；初步形成了科研、行政、行業(yè)企業(yè)和學校相互合作，共同研究職業(yè)教育問題的良好局面。目前，部委直屬的職業(yè)教育科研機構包括教育部職業(yè)技術教育中心研究所、人社部職業(yè)技能鑒定中心和中國勞動保障科學研究院等，其他部分部委和行業(yè)也建有職教研究所（室）。全國絕大多數省、自治區(qū)、直轄市建立了省級職業(yè)教育科研（教研）機構，部分職業(yè)教育發(fā)展較快的地級市和縣建立了職業(yè)教育教學研究室。一些高等學校和職業(yè)院校成立了職業(yè)教育研究機構。社會學術團體如中華職業(yè)教育社、中國職業(yè)技術教育學會也積極開展職業(yè)教育學術活動，不斷發(fā)展壯大。二是職業(yè)教育科研活動深入開展。職業(yè)教育科研圍繞職業(yè)教育改革發(fā)展中的重點、熱點和難點問題，積極開展研究，在職業(yè)教育基本理論、法律法規(guī)、制度政策、教育教學、辦學和管理等各個領域都提出了很多好的理念，為《職業(yè)教育法》等國家職業(yè)教育基本制度的建立和職業(yè)學?；窘虒W規(guī)范的形成提供了重要支撐。三是積極擴大國際學術交流與合作，研究和引進了德國“雙元制”、北美“CBE”等世界上影響較大的職業(yè)教育模式及課程開發(fā)方法,為我國職業(yè)教育改革發(fā)展提供了有益的借鑒。四是科研成果的宣傳和推廣力度不斷加大，成果轉化率明顯提高。五是初步建立了完整的職業(yè)教育學科人才培養(yǎng)體系，職業(yè)技術教育學博士點已達10個，碩士點近50個。
在肯定成績的同時，我們必須充分地認識到，無論在職業(yè)教育工作，還是在教育科研工作中，職業(yè)教育科研仍然是一個十分薄弱的環(huán)節(jié)。突出表現在以下六個方面：一是對職業(yè)教育科研的重要性認識不足，擺不上位置，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。二是科研機構體系不完善，一些省市還沒有設立職業(yè)教育研究機構。三是科研隊伍數量不足，科研能力有待提高。目前省屬職業(yè)教育科研機構平均在崗人數10人左右，有些省市在崗人數不足5人。四是科研經費投入不足，經費來源單一。五是就教育論教育，職業(yè)教育科研還不能很好地和經濟、社會、產業(yè)、企業(yè)、人力資源開發(fā)等緊密結合，研究缺乏戰(zhàn)略性、前瞻性和針對性。六是科研資源未能有效整合，力量分散。教育和人社系統(tǒng)之間、政府和社團之間、科研院所和學校之間的研究力量缺少協(xié)同作戰(zhàn)。
在新的形勢下，提高職業(yè)教育科學決策、科學管理、科學實施的能力和水平，迫切需要大力加強職業(yè)教育科研工作。新時期加強職業(yè)教育科研工作，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深入貫徹落實《中共中央關于進一步繁榮發(fā)展哲學社會科學的意見》，全面貫徹落實全國教育工作會議精神和教育規(guī)劃綱要，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，圍繞中心工作，服務發(fā)展大局，加強重大理論和現實問題研究，加強國際比較研究，堅持理論聯系實際，堅持協(xié)同創(chuàng)新，強化政策保障和隊伍建設，樹立良好學風，努力構建中國特色職業(yè)教育科研體系，整體提升職業(yè)教育科研工作的能力和水平，為推動職業(yè)教育科學發(fā)展提供理論支撐和智力支持。
（一）要高度重視職業(yè)教育科研工作。
劉延東國務委員在重要批示中指出，教育科研是推動職業(yè)教育科學發(fā)展的基礎性保障性工作。沒有高水平的科研，就不可能有高質量的職業(yè)教育，就不可能培養(yǎng)出高素質的技能型人才，也就不可能支撐經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整升級。這些年我國職業(yè)教育所取得的成就，離不開理論的指導、科研的創(chuàng)新。我們要從全局的高度充分認識做好職業(yè)教育科研工作的重要性，牢固樹立“科學發(fā)展、科研先行”和“抓科研就是抓質量、抓質量必須抓科研”的理念，切實把職業(yè)教育科研作為推動職業(yè)教育改革創(chuàng)新、提高職業(yè)教育質量的重要基礎，提高重視程度，加強領導、指導、協(xié)調和支持的力度。要堅持科研先行的決策方法，堅持科研伴隨的工作方法，系統(tǒng)推進基本理論研究、宏觀政策研究和教育實踐研究，重視基礎研究和應用研究的結合，推動理論創(chuàng)新，加強研究成果的轉化推廣，充分發(fā)揮科研在職業(yè)教育改革發(fā)展中的基礎性、戰(zhàn)略性和先導性作用。
各級職業(yè)教育科研機構和科研工作者，要全面提升職業(yè)教育科研的服務能力。教育科研是推動職業(yè)教育科學發(fā)展的基礎性保障性工作，也是哲學社會科學研究的重要組成部分，擔負著探尋規(guī)律、服務決策、創(chuàng)新理論、指導實踐的重任。一是要全面提升職業(yè)教育探尋規(guī)律的能力。探尋規(guī)律是職業(yè)教育科研的基本任務。要重點探索職業(yè)教育改革發(fā)展中教育與經濟、教育與人力資源開發(fā)、教育制度與勞動制度、學校與企業(yè)、學習與工作等關系與規(guī)律。二是要著力提升職業(yè)教育服務決策的能力。服務決策是職業(yè)教育科研的重要功能。立足國家發(fā)展大局和教育發(fā)展全局，服務科學發(fā)展主題和轉變發(fā)展方式主線，服務教育規(guī)劃綱要的貫徹落實，是當前的重中之重。三是要著力提升職業(yè)教育創(chuàng)新理論的能力。創(chuàng)新理論是職業(yè)教育科研的重要內容。這是目前職業(yè)教育科研工作相對薄弱的方面。當前的工作重點是積極開展職業(yè)教育基礎理論研究，逐步形成和完善中國特色職業(yè)教育發(fā)展理論。四是要著力提升職業(yè)教育科研指導實踐的能力。指導實踐是職業(yè)教育科研的重要責任。相比其他教育，由于培養(yǎng)對象、培養(yǎng)目標、辦學主體、評價標準等方面的差異，辦好職業(yè)教育更為復雜，實踐中遇到的困難、要破解的難題更多，更加需要科學研究和理論指導。當前的重點是加強對國家教育體制改革試點項目的跟蹤指導。
（二）要加強職業(yè)教育科研機構建設。
加強職業(yè)教育科研工作，必須要進一步推進科研機構建設，完善機構布局，整合多方資源，形成科研合力。一是加強國家級、省級、市（地）級職業(yè)教育科研機構建設。各省、自治區(qū)和直轄市都應建立職業(yè)教育科研、教研機構，各市（地）都應建立職業(yè)教育教研機構或配備專職教研人員。國家和省級職業(yè)教育科研機構主要承擔宏觀、中觀政策的研究，為國家和區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展提供全方位的服務。市（地）級職業(yè)教育科研機構主要側重于研究當地職業(yè)教育發(fā)展特別是教學改革的具體問題。二是加強高等學校職業(yè)教育科研機構建設。有條件的高等學校和職業(yè)院校，都應建立專門的職業(yè)教育科研機構，充實研究隊伍，加大研究經費投入力度。高等學校要積極發(fā)揮自身學科優(yōu)勢，著重開展基礎理論研究。職業(yè)院校教研機構要發(fā)揮緊貼實踐一線的優(yōu)勢，積極開展實踐研究。三是加強職業(yè)教育學術團體建設。要重視發(fā)揮中華職業(yè)教育社、中國職業(yè)技術教育學會等學術團體的作用，發(fā)揮好這些學術團體在“研究、咨詢、中介、服務”等方面的功能，推動群眾性職業(yè)教育科研活動的廣泛開展。
（三）要完善職業(yè)教育科研體制機制。
一是完善職業(yè)教育科研工作機制。要成立全國職業(yè)教育科研工作領導機構，完善職業(yè)教育科研工作領導體制，建立教育、人社等部門密切配合的工作機制，加強對職業(yè)教育科研的領導和統(tǒng)籌規(guī)劃。要建立全國職業(yè)教育科研（教研）院所聯席會議制度，完善職業(yè)教育科研工作交流與合作機制，促進資源共享,形成協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯盟。要充分發(fā)揮教育部職業(yè)技術教育中心研究所在全國職業(yè)教育科研工作中的組織、指導和協(xié)調作用，形成不同類型、不同層級職業(yè)教育研究機構分工合理、相互協(xié)作的科研機構網絡。二是健全職業(yè)教育科研管理制度。建立健全職業(yè)教育科研課題管理制度，加強對科研課題立項、實施和推廣等環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理監(jiān)督，提高職教科研課題在教育科研中的比重。建立和完善科研成果評價機制和評價體系、學術監(jiān)督和制約機制等，推進職業(yè)教育科研管理制度化、規(guī)范化。三是建立職業(yè)教育科研優(yōu)秀成果評選和獎勵制度。對取得重大研究成果的人員要給予重獎，實現一流人才、一流成果與一流獎酬的統(tǒng)一。要通過表彰獎勵，擴大優(yōu)秀職業(yè)教育科研成果的影響面，使之在更廣的范圍內發(fā)揮作用。
（四）要加強職業(yè)教育科研隊伍建設。
隊伍建設是提高科研質量的關鍵。面對復雜的職業(yè)教育問題，我們一定要把隊伍建設放在優(yōu)先位置，充分調動研究人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力打造一支數量充足、素質優(yōu)良、結構合理、充滿活力的職業(yè)教育科研隊伍。一是加強專職科研隊伍建設。教育行政部門要加強與人社、編制等部門的合作，根據職業(yè)教育科研工作需要，合理核定職業(yè)教育科研機構編制。各研究機構要完善人才引進、交流、培養(yǎng)和使用制度，逐步優(yōu)化科研隊伍的學科、年齡結構，創(chuàng)造多種機會和良好環(huán)境，激發(fā)科研人員的創(chuàng)造活力，提高整體研究水平。二是充分調動廣大教師參與科研的積極性。職業(yè)院校要建立科研激勵機制，把開展教育科研的情況納入教師年度考核指標體系，鼓勵教師結合教學實踐，多研究、多思考，圍繞深化教學改革、提高教學水平開展科學研究。三是吸引多方力量積極參與職業(yè)教育科研。以科研課題和項目為載體，形成教育行政部門、科研機構、學校、行業(yè)、企業(yè)等多領域相關人員聯合開展職業(yè)教育科研的機制，增強部門、行業(yè)和機構間的深度合作，促進資源共享，形成職業(yè)教育科研的合力。四是建立健全職業(yè)教育科研人才培養(yǎng)培訓體系。要加快職業(yè)技術教育學科博士后流動站、博士點和碩士點建設，充實師資力量，改善辦學條件，改進課程設置和教學方法，擴大培養(yǎng)規(guī)模，提高職業(yè)教育科研人才培養(yǎng)的質量和水平。要逐步完善職業(yè)教育科研人員培訓制度，加強對現有在職科研、教研人員的專業(yè)培訓、提高培訓。要制定扶持性政策，鼓勵和支持青年研究人員在政策研究和決策咨詢的實際鍛煉中快速成長。要加強對學術帶頭人、學術骨干的培養(yǎng)和創(chuàng)新型學術團隊建設，充分發(fā)揮他們在科研隊伍建設中的引領作用和育人功能。
（五）要加強職業(yè)教育研究資源的整合。
職教科研涉及多個部門和領域，要充分發(fā)揮各方面的積極性和優(yōu)勢，齊心協(xié)力共同把工作做好。一是不同部門之間要加強協(xié)調，共同搭建重視職教科研、辦好職教科研、發(fā)揮好職教科研作用的制度平臺，健全工作機制，為職教科研營造良好的環(huán)境和氛圍。二是職教科研機構之間，職教科研機構與行業(yè)、企業(yè)之間，要加強合作，形成協(xié)同創(chuàng)新聯盟，促進資源共享，聯合開展重大攻關項目。這次會上成立的全國職業(yè)教育科研（教研）院所聯席會議，是加強職業(yè)教育科研交流合作、促進資源共享、推動協(xié)同創(chuàng)新的重要舉措，是一個很好的制度和工作平臺，要充分發(fā)揮其交流信息、研究問題、協(xié)調行動的作用，同時要積極吸引行業(yè)、企業(yè)參與，形成教育管理、科研、教學、行業(yè)、企業(yè)等多領域人員聯合開展職業(yè)教育科研的新機制。
（六）要創(chuàng)新職業(yè)教育科研方式方法。
一是要拓寬研究視野。職業(yè)教育科研工作既具有教育科研的一般規(guī)律和特點，也具有鮮明的自身特色，其中最突出的是與經濟社會、產業(yè)發(fā)展緊密結合。職業(yè)教育科研不能僅僅從教育的角度來談職業(yè)教育，還要從經濟社會發(fā)展的角度、從國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度來認識和分析職業(yè)教育問題，綜合運用教育學、經濟學、社會學等多學科的視角、知識和方法來開展研究。二是要堅持立足實踐。職業(yè)教育科研具有較強的實踐性，要緊貼產業(yè)發(fā)展、緊貼群眾需求、緊貼辦學和管理實際。要加強調查研究，深入基層，了解實情，尊重和總結一線工作者首創(chuàng)經驗。要加強實驗研究，把科研工作與職業(yè)教育試驗區(qū)、示范區(qū)、示范校建設等重要工作和重大項目結合起來。要加強成果轉化與推廣，把研究成果轉化為觀念、轉化為知識體系、轉化為方法手段，提高研究成果的利用率。要把開展《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新三年行動計劃》45個配套課題的研究作為科研工作的一項重要內容，確保行動計劃的順利實施。三是要樹立良好學風。這是做好職業(yè)教育科研工作的靈魂?？蒲泄ぷ髡弑仨氁锌茖W的態(tài)度、科學的方法、科學的作風。要深入實際，深入群眾，走進行業(yè)企業(yè)，走進職業(yè)教育辦學和管理一線，在實踐中不斷認識真理。要勇于探索、銳意創(chuàng)新，敢為人先、敢于創(chuàng)造、敢冒風險、敢于懷疑批判，多出真知灼見和科研精品。要尊重規(guī)律，客觀嚴謹，唯實唯是不唯書、為國為民不為己。杜絕弄虛作假、抄襲剽竊等學術腐敗現象。要潛心治學，甘于寂寞，坐得住“冷板凳”，不浮躁，不急功近利。要尊重歷史，面向未來，在繼承中創(chuàng)新，避免割斷歷史、機械地片面地進行研究。
（七）要加強職業(yè)教育國際比較研究。
積極借鑒國外的先進理念和經驗，是我國推動職業(yè)教育改革發(fā)展的一項重要策略。職業(yè)教育科研要重視進行國際比較研究，結合中國國情對國外先進經驗進行改造，努力使之中國化。一是加強對不同國家職業(yè)教育體制、體系、制度、政策和發(fā)展情況的比較研究。二是加強對不同國家推動職業(yè)教育與產業(yè)深度融合、發(fā)揮行業(yè)企業(yè)作用的比較研究。三是加強對不同國家職業(yè)學校辦學模式、培養(yǎng)模式、教學模式、評價模式，以及教學環(huán)境、專業(yè)設置、教材應用、教學方式、隊伍建設、管理制度等方面的比較研究。
（八）要加強職業(yè)教育經濟貢獻率研究。
職業(yè)教育是各級各類教育中與經濟發(fā)展聯系最直接、與產業(yè)企業(yè)競爭力提高聯系最緊密的一類教育。加強職業(yè)教育經濟貢獻率研究，既是提升職業(yè)教育社會地位和吸引力的重要手段，更是促進職業(yè)教育改革創(chuàng)新、增強服務經濟社會發(fā)展能力的重要前提。一要加強職業(yè)教育對國家經濟社會發(fā)展的貢獻率研究，特別是通過實證研究和計量分析，探求職業(yè)教育在當前發(fā)展階段對經濟增長、財政收入增長、就業(yè)增長和公平分配等主要經濟社會發(fā)展指標的貢獻率和貢獻路徑。二要加強職業(yè)教育對區(qū)域經濟社會的貢獻率研究，促進職業(yè)教育在專業(yè)設置、課程開發(fā)和人才培養(yǎng)方式等方面不斷改進，增強職業(yè)教育與區(qū)域經濟結構之間的匹配性和互適性，提升職業(yè)教育對區(qū)域經濟社會發(fā)展的服務能力。三要加強職業(yè)教育對行業(yè)產業(yè)發(fā)展的貢獻率研究，通過比較不同行業(yè)產業(yè)在不同發(fā)展階段對職業(yè)教育的不同需求，引導職業(yè)教育培養(yǎng)出更多更加適應行業(yè)產業(yè)需求的技能型、應用型人才。四是加強職業(yè)教育對企業(yè)產品附加價值和勞動者穩(wěn)定就業(yè)、收入穩(wěn)定增長的貢獻率研究，引導企業(yè)和公民個人增加對職業(yè)技能培訓的教育投資，從而增強企業(yè)和個人的綜合競爭力，實現自身的持續(xù)發(fā)展。
（九）要提高職業(yè)教育科研信息化水平。
工欲善其事，必先利其器。我們要積極利用現代信息技術，提高職業(yè)教育科研工作的信息化和現代化水平。一是建立職業(yè)教育科研工作信息平臺。建立全國統(tǒng)一的職業(yè)教育科研信息服務和管理網絡平臺，提高職業(yè)教育科研信息收集、交流、統(tǒng)計、處理的綜合能力。二是開發(fā)職業(yè)教育科研數字化資源。要提高職業(yè)教育科研信息資源的綜合開發(fā)能力，加強職業(yè)教育科研案例庫、項目庫、文獻庫和數據庫建設，推進數字化科研成果的跨機構、跨區(qū)域和跨部門共享。
（十）要健全職業(yè)教育科研投入保障機制。
一是建立職業(yè)教育科研投入保障制度。各地要將科研工作納入職業(yè)教育工作的總體目標。各級教育行政部門在制訂事業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，要把職業(yè)教育科研作為一項重要內容；在實施重大項目時，要同期部署相關課題研究；在安排經費預算時，要有專門的職業(yè)教育科研經費，保證職業(yè)教育科研經費投入逐年增加。二是要建立職業(yè)教育科研經費多元籌措機制。職業(yè)教育科研機構要積極采取措施，通過開展各種形式的科研合作與開發(fā)、信息咨詢與服務等活動，多渠道籌措職業(yè)教育科研經費。要建立健全激勵機制，吸引行業(yè)、企業(yè)和社會組織支持職業(yè)教育科研，探索政府、企業(yè)、學校、科研機構分擔職業(yè)教育科研經費的多元化投入機制。
三、準確把握當前職業(yè)教育科研的重點任務
當前，職業(yè)教育改革進入了深水區(qū)，艱巨性和復雜性前所未有。職業(yè)教育科研要適應新的形勢，圍繞科學發(fā)展主題、轉變發(fā)展方式主線，總結歷史、研究現實、謀劃未來，集中力量，突出重點，加強對職業(yè)教育改革發(fā)展重大問題的研究。
（一）加強現代職業(yè)教育體系研究。
目前，職業(yè)教育體系還不完善，客觀上使職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育成為“終結性教育”，也造成學校辦學與經濟社會發(fā)展需求吻合度不高。我們要充分把握職業(yè)教育作為一個教育類型的特點，堅持“遵循規(guī)律、系統(tǒng)思考、服務需求、明確定位、整體設計、構建制度、分類指導、分步實施”的原則，積極探索形成現代職業(yè)教育體系的有效路徑。一是加強現代職業(yè)教育體系的內涵和規(guī)律研究。要準確理解和把握現代職業(yè)教育的內涵，研究其要素構成和發(fā)展規(guī)律，確保現代職業(yè)教育體系建設的正確方向。二是加強職業(yè)教育應對經濟社會需求的機制研究?，F代職業(yè)教育體系要適應經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整要求。要研究職業(yè)教育如何面向外部需求，形成相應的教育規(guī)模和結構布局，服務經濟社會發(fā)展的需要。三是加強職業(yè)教育與其他教育的溝通研究?，F代職業(yè)教育體系要體現終身教育理念。要研究如何形成學歷教育與非學歷教育協(xié)調發(fā)展、職業(yè)教育與普通教育相互溝通、職前教育與職后教育有效銜接的格局，搭建技能型人才成長“立交橋”，服務人的終身學習、持續(xù)發(fā)展。四是加強中等和高等職業(yè)教育銜接問題研究。現代職業(yè)教育體系要促進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展。要研究如何加強對中職和高職的統(tǒng)籌，促進中職和高職的科學定位、合理分工和協(xié)調布局，有針對性地培養(yǎng)中、高級技能型人才。當前，要重點研究推動中等和高等職業(yè)教育在培養(yǎng)目標、專業(yè)設置、教材開發(fā)、課程體系、教學過程、招生工作、教師培養(yǎng)、評價機制、行業(yè)指導、集團辦學等10個方面的銜接。
（二）加強職業(yè)教育辦學機制研究。
教育規(guī)劃綱要指出，要“建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學機制”。目前，行業(yè)指導作用還沒有充分發(fā)揮，企業(yè)參與的深度還不夠，有關制度建設還不完善。政府主導什么，怎么主導？行業(yè)指導什么，怎么指導？企業(yè)參與什么，怎么參與？這些問題都需要準確破題、深入思考、大膽探索，不能只停留在理念上，要設計出宏觀的制度安排和具體的政策機制，確保政府切實履行發(fā)展職業(yè)教育的職責，行業(yè)切實在“教學指導、實習指導、教材指導、評價指導、規(guī)劃指導、教師隊伍指導、人才需求指導、專業(yè)布局指導”等方面發(fā)揮重要作用，企業(yè)切實全方位、深層次參與到學校的教育教學全過程。
（三）加強系統(tǒng)培養(yǎng)技能人才的制度研究。
培養(yǎng)高質量的技能型人才，必須要堅持系統(tǒng)培養(yǎng)觀念，加強學校之間、校企之間、學校與科研機構之間合作以及中外合作等多種聯合培養(yǎng)方式，形成體系開放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制。一是要遵循技能型人才成長規(guī)律，樹立系統(tǒng)培養(yǎng)技能型人才、高端技能型人才和應用型人才的理念。二是要統(tǒng)籌中等和高等職業(yè)教育，在專業(yè)體系、課程體系、教材體系、教學模式、考試評價模式等方面進行改革，改變職業(yè)教育脫節(jié)、斷層或重復的現象。三是要深入推進工學結合，吸收行業(yè)企業(yè)與職業(yè)學校共同推進辦學模式、培養(yǎng)模式、教學模式和評價模式改革，對教學、實習、教材編寫、評價、規(guī)劃、教師隊伍建設、人才需求和專業(yè)布局等環(huán)節(jié)加以指導。職業(yè)教育科研要加強對系統(tǒng)培養(yǎng)的理念、制度和模式的研究。
（四）加強職業(yè)教育與產業(yè)深度融合研究。
當前，職業(yè)教育與產業(yè)還沒有實現深度融合，還不適應推動經濟結構戰(zhàn)略性調整、發(fā)展現代產業(yè)體系的新需求。因此，我們需要加強這方面的研究，促進教育與產業(yè)深度融合。一是要明確職業(yè)教育的服務方向，加強職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設置與發(fā)展現代產業(yè)體系需求的適應性研究。二是要把握職業(yè)教育的服務重點，加強職業(yè)教育支撐現代制造業(yè)、現代服務業(yè)和現代農業(yè)主要職業(yè)和關鍵崗位的高端技能型人才培養(yǎng)研究。三是要著重提升職業(yè)教育的服務能力，加強職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式和專業(yè)、教學研究，為發(fā)展現代產業(yè)體系提供強有力的支撐。
（五）加強職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式研究。
實行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式，在實踐中還存在很多問題需要深入研究。一是要加強校企合作的法律制度和運行機制研究，建立有利于校企雙方深度合作、互利雙贏的激勵與約束機制，推進校企合作制度化。二是要積極探索校企合作的多種實現形式，如：“引企入校”、“辦校進廠”、“企業(yè)辦校”、“校辦企業(yè)”、“訂單培養(yǎng)”、“委托培養(yǎng)”、“學徒培養(yǎng)”等，促進校企共建職業(yè)學校、共建實訓基地、共辦急需專業(yè)，共同培養(yǎng)教師，共同開發(fā)教材，共建產品技術研發(fā)中心，共建技能大師工作室。三是創(chuàng)新頂崗實習形式，根據學生特點、專業(yè)類型和教學規(guī)律，探索頂崗實習的有效方式，如工學交替、分段培養(yǎng)等，科學安排實訓教學和頂崗實習。
（六）加強職業(yè)教育專業(yè)和課程體系研究。
職業(yè)教育與經濟社會發(fā)展需求的吻合度不高，反映了職業(yè)教育的專業(yè)設置、教學內容與生產實踐脫節(jié)。為此，需要加強以下方面的研究：一是加強職業(yè)教育專業(yè)設置研究。探索建立專業(yè)設置動態(tài)調整和預警機制，不斷優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結構。重點建設一批面向先進制造業(yè)、現代服務業(yè)、現代農業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的精品專業(yè)。二是加強課程體系研究，推進專業(yè)課程內容和職業(yè)標準相銜接，建立健全職業(yè)教育課程相銜接。三是加強教材建設，以專業(yè)、課程和教材建設為主要抓手，不斷深化職業(yè)教育教學改革，推進教室環(huán)境創(chuàng)新、教材應用創(chuàng)新、教學過程創(chuàng)新、教師隊伍創(chuàng)新、學校管理創(chuàng)新，增強職業(yè)教育的生機與活力。四是創(chuàng)新教學方式方法，推進項目教學、案例教學、模擬仿真等多種教學方式，加強信息技術在教學過程中應用，增強教學環(huán)境、教學過程的真實性和參與性。
（七）加強職業(yè)教育招生制度研究。
當前職業(yè)教育的招生對象發(fā)生了重大變化，生源不再局限于初、高中應屆畢業(yè)生，擴展到了往屆畢業(yè)生、退役士兵、青年農民、農民工、在職職工等。招生對象的多樣化，帶來了學習需求的多樣化。因此，職業(yè)教育要重新定位：面對青少年學生開展的職業(yè)教育；面對成年人的擇業(yè)培訓、轉移培訓和技能提高培訓；面向社區(qū)的提高生活品質的技能培訓。新的招生對象，新的辦學定位，必將帶來招生模式的變革，應需要我們加強招生模式的研究。一是針對不同的學校定位、專業(yè)特點和招生對象，設計相應的招生模式、教學模式和學制結構，滿足群眾多樣化學習的需要。二是加強職業(yè)教育學生對口升學制度的研究，增加中等職業(yè)學校畢業(yè)生對口升學比例，拓寬高等職業(yè)學校應屆畢業(yè)生進入本科學校應用性專業(yè)繼續(xù)學習的渠道。三是探索現代學徒制度。促進教育制度和勞動制度的結合、學校和企業(yè)的結合、學習和工作的結合。
（八）加強職業(yè)教育國家制度研究。
職業(yè)教育的長足發(fā)展需要一整套科學的國家制度予以支撐。當前，在職業(yè)教育的許多方面還缺乏相應的國家制度作保障，要積極開展相關研究，將好的理念轉化為國家制度，同時，要充分挖掘和深入總結各地行之有效的制度建設經驗，將成功案例上升為國家制度。職業(yè)教育國家制度研究的重要領域包括：職業(yè)教育支撐產業(yè)發(fā)展制度、職業(yè)教育管理體制、職業(yè)教育行業(yè)指導制度、職業(yè)教育企業(yè)參與制度、現代職業(yè)學校制度、職業(yè)教育考試招生制度、職業(yè)教育資助制度、職業(yè)教育督導評估制度、就業(yè)準入制度等。
（九）加強職業(yè)教育質量標準研究。
提高質量是職業(yè)教育改革發(fā)展的核心任務。建立健全職業(yè)教育質量保障體系，是提高職業(yè)教育質量的基礎。這離不開教學、師資、專業(yè)、管理、建設等領域各項具體標準的支撐。今后一個時期，要加大職業(yè)教育質量標準的研究，逐步建立或完善職業(yè)學校建設標準、專業(yè)設置標準、課程體系標準、教師資格標準、教職工編制標準、學校運行和管理標準、實訓教學環(huán)境建設標準、質量評價標準等。同時，要開發(fā)體現國家職業(yè)技能標準要求的職業(yè)能力課程和教學項目、教學載體，促進國家職業(yè)教育標準與行業(yè)企業(yè)崗位技術標準和用人標準全面對接。
（十）加強職業(yè)教育集團化辦學研究。
集團化辦學是符合職業(yè)教育規(guī)律和我國現實需求的辦學模式和辦學方向。但當前很多職業(yè)教育集團并沒有體現集團化辦學的真正內涵。這就需要我們加強對職業(yè)教育集團化辦學的研究。一是要加強職業(yè)教育集團化辦學的內涵研究，以科學的理念來引領集團化辦學的方向。二是加強職業(yè)教育集團化辦學的模式研究，積極探索產權制度改革等多種舉措，努力使集團化辦學成為推進產教結合、深化校企合作的有效實現形式。三是加強職業(yè)教育集團化辦學的標準研究，使集團化辦學真正落到實處。四是加強職業(yè)教育集團化辦學的制度研究，推進國家層面和集團層面兩種制度的建設，用制度來保障集團化辦學的順利運行。
同志們，在新形勢下推動職業(yè)教育科學發(fā)展，職業(yè)教育科研工作責任重大、使命光榮。讓我們肩負起歷史賦予的責任，抓住機遇、乘勢而上，深入探索中國特色職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，研究和回答職業(yè)教育改革發(fā)展重大理論和現實問題，服務現代職業(yè)教育體系建設，服務職業(yè)教育內涵建設，為形成中國特色、世界水準的職業(yè)教育，培養(yǎng)現代化建設需要的高素質勞動者和技能型人才做出新的更大貢獻。
謝謝大家！
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