校企合作制度化突破職教發(fā)展瓶頸
《規(guī)劃綱要》文本第六章職業(yè)教育，共四條，歸納分析有這樣三大特點。
特點之一：比較典型地體現(xiàn)了《規(guī)劃綱要》的總體要求，體現(xiàn)了改革任務和發(fā)展任務并重、教育內(nèi)部和教育外部聯(lián)動、跳出教育看教育的特點。
特點之二：把職業(yè)教育放在了前所未有的重要位置。在《規(guī)劃綱要》文本中明確提出：發(fā)展職業(yè)教育是推動經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結構矛盾的關鍵環(huán)節(jié)……把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
特點之三：提出了難度很大的改革發(fā)展任務。綱要提出了四大任務：一是大力發(fā)展職業(yè)教育，二是調(diào)動行業(yè)企業(yè)的積極性，三是加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，四是增強職業(yè)教育吸引力。這四大任務都是職業(yè)教育發(fā)展改革進入深水區(qū)的難題，需要付出艱苦的努力才有可能完成好。
《規(guī)劃綱要》文本第六章（十五）明確提出：“制定促進校企合作辦學法規(guī)，促進校企合作制度化?！甭殬I(yè)教育培養(yǎng)人才突出強調(diào)的技能性和職業(yè)性的特點，決定了這類人才單憑學校是培養(yǎng)不出來的。唯一的出路就是產(chǎn)學研結合，開展校企合作。長期以來校企合作普遍存在著學校熱、企業(yè)冷的“剃頭挑子一頭熱”的問題。問題出在什么地方？利益！沒有重視建立校企合作中企業(yè)的利益機制。只有解決好合作中的企業(yè)利益問題，企業(yè)才有動力、才有積極性。沒有校企合作辦學法規(guī)制度上的剛性措施，要想在數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和數(shù)以千萬計的技能型人才培養(yǎng)方面取得突破性進展，難度太大或者說幾乎是不可能的。下決心解決這個問題，算國家利益大賬，對技能型人才培養(yǎng)瓶頸問題是一個根本性突破。真正能夠?qū)崿F(xiàn)校企合作育人、合作辦學、合作就業(yè)，實現(xiàn)共贏發(fā)展。
制定促進校企合作辦學法規(guī)，促進校企合作制度化。讓企業(yè)得到包括稅收方面有可操作的法規(guī)規(guī)定的減免實惠，同時明確企業(yè)在校企合作辦學中應承擔的法律責任和義務，實現(xiàn)企業(yè)與學校共贏，改變“剃頭挑子一頭熱”的老大難問題。這是對職業(yè)教育發(fā)展帶有根本性的大問題，《規(guī)劃綱要》文本第一次明確提出了具有重大戰(zhàn)略意義的指導意見。
制定促進校企合作辦學法規(guī)，促進校企合作制度化，這是在國家層面的正式文件中首次提出。它不僅對于中國職業(yè)教育發(fā)展意義深遠重大，對于從根本制度層面解決長期困擾職業(yè)教育發(fā)展的關鍵瓶頸問題具有突破性，而且也為今后十年乃至數(shù)十年中國經(jīng)濟又好又快發(fā)展所需人力資源提供了有重要創(chuàng)新意義的制度保障。如果在后續(xù)工作中能夠落實，這將是職業(yè)教育中最大最突出最重要的亮點。制定促進校企合作辦學法規(guī)，將為中國職業(yè)教育健康發(fā)展提供根本性制度化保障。（北京市教育科學研究院副院長 吳巖）
《中國教育報》2010年3月13日第4版