職業(yè)教育如何取得突破性發(fā)展
■對話人物
□全國人大常委會委員、民盟中央副主席 李重庵
李重庵，民盟中央副主席，全國人大常委、全國人大法律委員會副主任、中華職業(yè)教育社副理事長。出身教育世家，有著26年的任教經歷，在美國做訪問學者兩年。1996年，從大學教授轉任甘肅省教委副主任，兩年后又任甘肅省人民政府主管教育副省長，任職5年。
職業(yè)教育具有基礎性價值
記者:當前，中央提出大力發(fā)展職業(yè)教育，您認為職業(yè)教育的大發(fā)展對我國的意義是什么?
李重庵:國務院兩次關于職業(yè)教育的決定中都指出職業(yè)教育是“經濟社會發(fā)展的重要基礎”。我認為，“重要基礎”是一個很到位的認識、很準確的表述，也是一個很重要的論斷。從工業(yè)化開始，職業(yè)教育對一個國家的經濟社會發(fā)展就越來越具有基礎性的價值。
首先，職業(yè)教育通過塑造從業(yè)者的職業(yè)素質，能在總體上決定性地影響一個國家的民族素質。國民素質有政治、道德、思想、文化、行為舉止等多個方面。但哪一些國民素質對國家的生存發(fā)展能夠具有最直接、最重要甚至決定性的作用?我認為，還是全體從業(yè)人員的職業(yè)素質，這個素質可以概括為四個字:“敬業(yè)、精業(yè)”，“敬業(yè)”包含了從業(yè)者的職業(yè)道德，“精業(yè)”包含了從業(yè)者的知識、技能、能力水平。在青島參觀德國人100多年前建造的總督府就會讓我們明白什么叫“德國制造”，100多年了，那里不僅一磚一瓦都能用，就連開關、窗簾都沒有壞過。在德國，僅僅鋪地板這個專業(yè)，就要專門學習兩年。如果我們每個從業(yè)人員都能做到“敬業(yè)、精業(yè)”，中國的國民素質就會達到很高的水準，為我國的國際競爭力打下重要基礎。
其次，職業(yè)教育是建設和諧小康社會的重要基礎，因為一個社會只有中等收入的人群占了大多數，這時形成的“橄欖形”的社會收入結構才是一個穩(wěn)定的社會結構。目前，除了“學術性”大學畢業(yè)生外，絕大多數青年需要通過職業(yè)教育與培訓進入就業(yè)市場。至少目前的狀況是80%—90%。因此，只有成功的職業(yè)教育，即有足夠規(guī)模和質量的職業(yè)教育，才能夠促成這種“橄欖形”社會收入結構的形成?？梢姡@不僅事關民生，也事關國家的長治久安，事關中國能否平穩(wěn)進入中等發(fā)達的發(fā)展階段。
就當前而言，世界各國在國際金融危機之后，都在儲備力量準備迎接下一階段的經濟發(fā)展，大家的共識是要發(fā)展新的技術，但任何新技術都需要人的配合。同時，我國又正處在經濟轉型的關鍵時期，兩個方面的轉型是必然的:一是產業(yè)結構和產品結構的轉型;二是就業(yè)結構和勞動力結構的轉型?？梢钥闯?，實現這些發(fā)展目標關鍵在勞動力素質的升級，而解決之道在于大力發(fā)展職業(yè)教育。
增強職業(yè)教育的吸引力
記者:但是，就目前的情況來看，職業(yè)教育對于學生來說還缺乏一定的吸引力，社會接受程度也不高，你對這個現象有什么看法?
李重庵:職業(yè)教育的吸引力表面上看是路徑的吸引力，但更重要的是終點目標的吸引力，如果技術工人對其經濟地位和社會地位比較滿意，職業(yè)教育的吸引力自然會提高。
記者:如此看來，解決這一問題不只是教育部門和職業(yè)學校的事。
李重庵:的確，決定職業(yè)教育吸引力的因素有社會的、教育的和學校的三個層面，但最主要的還是社會層面的。選擇職業(yè)教育這條路，直接與它的就業(yè)前景能否得到較高預期的工作崗位、經濟收入和社會地位相關，本質上是工作的吸引力。給予職業(yè)教育的期望值越高，吸引力就會越高。這個問題不是教育問題，更不是職業(yè)教育自身能夠解決的問題。
記者:那么，您認為應該如何提高職業(yè)教育吸引力?
李重庵:最為關鍵的是在社會系統(tǒng)上通過一些調整和改革，來實現職業(yè)教育最終目標的吸引力。上世紀60年代到80年代，企業(yè)的八級工和技師(八級半)的地位非常高，企業(yè)里對他們也非常崇拜，他們的工資不比高級工程師低，他們同樣可以在工廠里當領導，現在的情況與過去則有明顯的不同，所以我建議國家做一個宏觀戰(zhàn)略層面的政策調整和改革。首先，加大國民收入占GDP的比重。我們現在國民收入占GDP的比重非常小，明顯低于其他一些國家，甚至不及平均數的一半。其次，要加大勞動者收入，特別是要大幅度提高技術工人的工資收入和社會地位。
其次，增強職業(yè)教育的路徑吸引力，通過教育系統(tǒng)內部的調整和改革，使職業(yè)教育的路徑具有多通道、立交橋、靈活性和優(yōu)惠的政策支持。職業(yè)教育是門檻低，只能念下去，畢業(yè)后只能就業(yè)的“斷頭路”，還是一條平等供選擇的路，是一個弱的教育層次，還是一個教育類型，關鍵是其是否與普通教育間建立立交橋。調整和改革就是要使職業(yè)教育這條路，在若干階段、若干環(huán)節(jié)還要有若干選擇性，職業(yè)教育也可以通向高層級的本科、研究生教育，而不是一條“死胡同”。
第三，通過職業(yè)學校提高辦學質量來提升職業(yè)教育的吸引力。
通過改革實現突破性發(fā)展
記者:您認為職業(yè)教育如何才能實現突破性發(fā)展?
李重庵:除了上述調整和改革的措施，我們還要在一些方面進行改革。我認為，關鍵是要推進職業(yè)教育的體制改革。實踐證明，職業(yè)教育和普通的中、高等教育的規(guī)律有很大的不同，所以相適應的管理體制和辦學體制也應該有比較大的不同。
如上所述，職業(yè)教育的發(fā)展關乎社會、教育、學校三個層面，因此在事關決策統(tǒng)籌的管理體制上，我們必須跳出傳統(tǒng)，除了教育系統(tǒng)的參與，還要將經濟、工業(yè)、勞動部門、發(fā)改委和行業(yè)組織納入進來。目前上述部門對職業(yè)教育也有參與，但全國和省級現行的制度多是聯席會議的機制，我認為，這樣做還不夠，最好是能從國務院角度成立一個高層次的機構比如工作委員會，將職業(yè)教育作為國家發(fā)展的大戰(zhàn)略，進行決策和協調，這是一種“大職業(yè)教育”觀念，與此同時，在辦學體制上實現行業(yè)、企業(yè)、政府(勞動和教育等部門)和學校(包括高職和中職)等方面一起組成辦學聯合體，也是利益共同體，特別是讓行業(yè)企業(yè)變成辦學的主體之一，讓他們有發(fā)言權，因為每個職業(yè)的培養(yǎng)目標、人才培養(yǎng)的標準主要是由行業(yè)和勞動等部門來定的，他們的有效參與對職業(yè)教育的發(fā)展意義重大。職業(yè)教育要定位在是一種國家行為和社會行為，這樣才有利于調動更多方面的支持。
我們必須認識到，職業(yè)教育在中國要取得突破性發(fā)展，需要一個大的戰(zhàn)略。目前我們的職業(yè)高中和普通高中的比例是1:1，那么在德國，職業(yè)教育所占比例達到70%，瑞士則達到80%，但是在德國和瑞士，分流是自愿的，不是上不了占20%到30%的普通高中才選擇上職業(yè)高中的，走職業(yè)高中的路一樣可以擁有體面、富裕的生活才是關鍵。
另外，提高對職業(yè)教育的財政投入，加快推進中等職業(yè)教育免費，適時提出逐步實行中等職業(yè)義務教育的目標，這些對職業(yè)教育取得突破性發(fā)展也意義重大。
作者：王慶環(huán) 來源：光明日報