職業(yè)教育集團(tuán)之作為的幾點(diǎn)思考
來(lái)源：中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育
從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，職業(yè)教育面臨著巨大而急劇的外部環(huán)境變遷。職業(yè)院校遇到了來(lái)自市場(chǎng)需求、教育資源、運(yùn)行機(jī)制和辦學(xué)模式的多方挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國(guó)高職教育規(guī)模已占高等教育的半壁江山，借鑒經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域成功的運(yùn)作模式和理念，促進(jìn)高職教育集團(tuán)化運(yùn)作，是加快職業(yè)教育改革與發(fā)展步伐，提高職業(yè)教育辦學(xué)效益與辦學(xué)水平，提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力的有效途徑；也是推進(jìn)高職教育做大、做強(qiáng)、做優(yōu)、辦出特色，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、學(xué)生、社會(huì)、企業(yè)四方共贏所面臨的重要課題。
一、聯(lián)合取得規(guī)模效益與整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論支持了生產(chǎn)批量擴(kuò)大、單位成本有下降趨勢(shì)的分析。當(dāng)前，我國(guó)的職業(yè)教育所面臨的問(wèn)題不是規(guī)模小，而是條塊分割、分散辦學(xué)導(dǎo)致的資源分散，造成了一方面存在低水平重復(fù)建設(shè)，另一方絕對(duì)資源不足和相對(duì)資源浪費(fèi)，難以取得良好的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。職業(yè)教育要辦出特色、辦出水平、提高效益，必須通過(guò)學(xué)校之間、校企之間自愿地互助聯(lián)合，通過(guò)教育資源存量的優(yōu)化組合獲得規(guī)模效益，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的目標(biāo)。
職業(yè)教育集團(tuán)通過(guò)把多個(gè)實(shí)體單位聯(lián)合在一起，成員單位之間在相互需求、互惠互利的前提下，通過(guò)“優(yōu)優(yōu)互補(bǔ)、優(yōu)劣互補(bǔ)”，產(chǎn)生積極的效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)1+1＞2的效果。例如，有些辦學(xué)歷史悠久的學(xué)校，雖然有師資力量?jī)?yōu)勢(shì)，卻可能苦于校舍狹窄；另一些新興院校，可能硬件資源建設(shè)較好，卻相對(duì)缺乏職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和雄厚的師資力量。企業(yè)缺乏職工在崗、上崗、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)資源來(lái)應(yīng)對(duì)日新月異的技術(shù)進(jìn)步；職業(yè)院校缺乏真實(shí)的生產(chǎn)環(huán)境為學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)提供條件保障。因此，從系統(tǒng)優(yōu)化的角度出發(fā)，組建職業(yè)教育集團(tuán)，以一個(gè)或幾個(gè)大中型職業(yè)院校為主體，把不同地區(qū)、不同層次、不同性質(zhì)、不同水平，但又有著內(nèi)在聯(lián)系的職業(yè)院校、企業(yè)、科研、咨詢、中介機(jī)構(gòu)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，可以做到揚(yáng)長(zhǎng)避短，互補(bǔ)互利，內(nèi)挖潛力，外抗風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)不斷擴(kuò)展職業(yè)教育的新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)一種新的綜合優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)職業(yè)教育集團(tuán)整體和成員單位的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。促使職業(yè)教育集團(tuán)的服務(wù)方向、專業(yè)結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)等更加適應(yīng)，提供與行業(yè)需求相協(xié)調(diào)的教育服務(wù)，成為區(qū)域、行業(yè)職業(yè)教育服務(wù)的主要提供者，提高在行業(yè)職業(yè)教育市場(chǎng)的份額，在滿足教育服務(wù)需求的同時(shí)，提高集團(tuán)的整體利益，形成集團(tuán)的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
二、以開放辦學(xué)與雙向參與促進(jìn)資源共享
職業(yè)教育集團(tuán)必須在互補(bǔ)的基礎(chǔ)上，較快地減少落后的、低效的要素資源影響，補(bǔ)充、發(fā)展先進(jìn)的、高效的和有活力的要素，促進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)整體系統(tǒng)向更高層次的發(fā)展。這種發(fā)展來(lái)源于開放辦學(xué)，通過(guò)有償共享實(shí)訓(xùn)，師資互聘，兼職教師聘任，企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，一方面補(bǔ)充不足，另一方面有利于發(fā)揮鯰魚效應(yīng)。如企業(yè)兼職教師的進(jìn)入、外聘教師的進(jìn)入會(huì)對(duì)學(xué)校內(nèi)部師資產(chǎn)生激勵(lì)作用，推動(dòng)教師主動(dòng)進(jìn)取。學(xué)校的技術(shù)服務(wù)也會(huì)對(duì)企業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)更新起到促進(jìn)作用。
同時(shí)，職業(yè)教育集團(tuán)應(yīng)該以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為宗旨，以人才培養(yǎng)為依托，通過(guò)加強(qiáng)校際、校企等成員單位之間的交流與合作，充分發(fā)揮職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)各自的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化職業(yè)教育資源配置，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育資源、科技研發(fā)資源的共享，形成教育服務(wù)企業(yè)，企業(yè)支持教育“雙向參與、共贏發(fā)展”的機(jī)制，提升職業(yè)教育的綜合實(shí)力。
所以，職業(yè)教育集團(tuán)化能夠通過(guò)人力、物力、財(cái)力資源的有機(jī)組合，形成集團(tuán)內(nèi)部合力，促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)部人力資源與物質(zhì)資源的共享，有效突破院校各自為政、效益低下、閉關(guān)自守等問(wèn)題，促進(jìn)職業(yè)教育的投入與產(chǎn)出合理高效。
三、以內(nèi)部教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整形成集團(tuán)品牌優(yōu)勢(shì)
職業(yè)教育集團(tuán)化有利于集團(tuán)內(nèi)部教育結(jié)構(gòu)調(diào)整。教育結(jié)構(gòu)是指各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)或事業(yè)之間，適應(yīng)一定社會(huì)發(fā)展需要，依據(jù)一定的排列組合而構(gòu)成的相對(duì)合理的比例關(guān)系。職業(yè)教育結(jié)構(gòu)體系包括：層次結(jié)構(gòu)、類別結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)和辦學(xué)結(jié)構(gòu)。職業(yè)教育集團(tuán)雖不一定涉及職業(yè)教育結(jié)構(gòu)的全部要素，但只要集團(tuán)成立或存在，就會(huì)形成一定的與層次、類別、專業(yè)、辦學(xué)等有關(guān)的比例關(guān)系，而使內(nèi)部教育結(jié)構(gòu)自然存在。這一內(nèi)部教育結(jié)構(gòu)將逐步隨職業(yè)教育集團(tuán)的發(fā)展，內(nèi)應(yīng)成員單位之不同利益需求，外適經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境之變遷需要而動(dòng)態(tài)調(diào)整。
1.構(gòu)建集團(tuán)內(nèi)部相互銜接的職業(yè)教育體系
職業(yè)教育集團(tuán)的宏觀結(jié)構(gòu)應(yīng)具有兩個(gè)特點(diǎn)，一個(gè)是橫向的多元化，另一個(gè)是縱向的多層次?；诶嬉恢滦缘臋M向結(jié)構(gòu)看，職業(yè)教育集團(tuán)除職業(yè)教育院校外，還應(yīng)吸收專業(yè)基本對(duì)應(yīng)的行業(yè)與企業(yè)參與，從而有利于院校人才培養(yǎng)的針對(duì)性，提高人才的就業(yè)質(zhì)量與數(shù)量。行業(yè)與企業(yè)的利益在于以優(yōu)惠的條件獲得人才與職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。另外，咨詢機(jī)構(gòu)、職業(yè)教育理論研究機(jī)構(gòu)可以為職業(yè)教育集團(tuán)的健康發(fā)展提供幫助；行會(huì)、協(xié)會(huì)可以為職業(yè)教育集團(tuán)提供更多的橫向聯(lián)系與溝通；人才中介的介入能夠?yàn)樵盒?shí)現(xiàn)以就業(yè)為導(dǎo)向提供幫助。基于結(jié)構(gòu)完整性的縱向結(jié)構(gòu)看，職業(yè)教育集團(tuán)應(yīng)有不同層次的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，如中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、成人教育、企業(yè)培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)參加，從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的縱向溝通與銜接，架起職業(yè)教育縱向溝通的橋梁。中等、高等、成人和培訓(xùn)教育共同發(fā)展，為構(gòu)建終身教育機(jī)制作出貢獻(xiàn)。
2.構(gòu)建集團(tuán)內(nèi)部布局合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)體系
目前，受傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條塊分割的管理體制影響，職業(yè)院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)普遍存在“大而全”或“小而全”的特點(diǎn)。職業(yè)院?？偸瞧髨D盡可能多地設(shè)置專業(yè)，并在辦學(xué)中表現(xiàn)為自給自足的封閉模式，導(dǎo)致專業(yè)的低層次重復(fù)建設(shè)。其結(jié)果不但實(shí)現(xiàn)不了規(guī)模效益，實(shí)際上還會(huì)由于辦學(xué)條件的限制，導(dǎo)致教育質(zhì)量難以保證。職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)該符合區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展，必須通過(guò)集團(tuán)內(nèi)部的協(xié)調(diào)，為各成員單位創(chuàng)造有利條件，使其各盡所長(zhǎng)，做到“有所為、有所不為”，使每一個(gè)成員院校都有自己的拳頭專業(yè)，形成品牌，提高美譽(yù)。通過(guò)專業(yè)優(yōu)化、比較優(yōu)勢(shì)，使職業(yè)教育集團(tuán)整體成為高素質(zhì)技能人才的培養(yǎng)中心、現(xiàn)代教育的管理中心、信息技術(shù)和人才交流的中心。職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展的關(guān)鍵，是要通過(guò)好的內(nèi)部組織協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)學(xué)校強(qiáng)化、中等水平學(xué)校優(yōu)化、較低水平學(xué)校良化發(fā)展，促進(jìn)職業(yè)教育向特色化、品牌化方向健康發(fā)展
3.構(gòu)建集團(tuán)內(nèi)部師資培訓(xùn)服務(wù)體系
當(dāng)前職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)所面臨的問(wèn)題，不僅僅是“雙師型”教師缺口較大、教師隊(duì)伍中專業(yè)梯隊(duì)尚未形成等人員配置方面的制約，還存在職業(yè)教育教師的教學(xué)能力偏低，不能以現(xiàn)代教育觀念、教學(xué)論、學(xué)習(xí)論指導(dǎo)教學(xué)設(shè)計(jì)與實(shí)施等問(wèn)題。職業(yè)教育教師的行動(dòng)處于相對(duì)復(fù)雜的領(lǐng)域，職業(yè)教育集團(tuán)的管理者必須提高對(duì)職業(yè)教育師資建設(shè)的認(rèn)識(shí)，逐漸構(gòu)建起集團(tuán)內(nèi)部的師資培訓(xùn)服務(wù)體系。在師資隊(duì)伍的培訓(xùn)中，不但把目光聚焦于教師的專業(yè)技能與實(shí)踐能力培養(yǎng)、“雙師結(jié)構(gòu)”建設(shè)上，還應(yīng)把目光聚焦于職業(yè)教育師資的教學(xué)能力的培養(yǎng)上。不應(yīng)將職業(yè)教育的教師僅僅視為一個(gè)職業(yè)，而應(yīng)從強(qiáng)化企業(yè)職業(yè)實(shí)踐的訓(xùn)練、強(qiáng)化職業(yè)教育教學(xué)理論的學(xué)習(xí)和強(qiáng)化職業(yè)教育教學(xué)實(shí)踐的效果三個(gè)方面在推動(dòng)職業(yè)教育師資的“專業(yè)化”上下工夫。集團(tuán)可以把附加模式作為職教師資培養(yǎng)的主要途徑，通過(guò)集團(tuán)師資項(xiàng)目建設(shè)，建立集團(tuán)師資資源信息庫(kù)，為集團(tuán)成員單位的優(yōu)質(zhì)師資資源共享提供平臺(tái)。附加模式是指在專業(yè)技能經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充教育學(xué)專業(yè)知識(shí)技能的培訓(xùn)，使有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員成為合格的、專業(yè)化的職業(yè)教育師資。
4.集團(tuán)內(nèi)部其他服務(wù)體系的構(gòu)建
事實(shí)上，職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部服務(wù)體系的構(gòu)建還應(yīng)包括人才預(yù)測(cè)體系、職業(yè)教育科研體系等。當(dāng)前，職教集團(tuán)可以通過(guò)設(shè)立專門的“校企合作服務(wù)中心”、“職業(yè)教育教學(xué)研究中心”等為成員單位提供服務(wù)，推動(dòng)成員單位的發(fā)展。校企合作服務(wù)中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)集團(tuán)成員之間的資源共享與技術(shù)服務(wù)等，為集團(tuán)成員之間的合作搭建集中平臺(tái)。包括：人力資源、課程資源、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)資源、技術(shù)服務(wù)與培訓(xùn)資源等。職業(yè)教育教學(xué)研究中心負(fù)責(zé)集中集團(tuán)內(nèi)的資深研究人員、教育教學(xué)專家、行業(yè)專家等，從事專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、師資建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等教育教學(xué)研究與教學(xué)成果推廣工作。包括：人力資源、課程資源、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)資源、技術(shù)服務(wù)與培訓(xùn)資源等。
職業(yè)教育集團(tuán)是新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育資源共享，促進(jìn)職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的職業(yè)教育發(fā)展新途徑和新模式；組建職業(yè)教育集團(tuán)，是適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展需要，探索教育與行業(yè)人才需求、勞動(dòng)就業(yè)密切結(jié)合的現(xiàn)代化職業(yè)教育發(fā)展的重要舉措；是加快職業(yè)教育改革與發(fā)展步伐，提高職業(yè)教育辦學(xué)效益與辦學(xué)水平，提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力的有效途徑。職業(yè)教育集團(tuán)的組建和運(yùn)作，符合現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展方向，必將推動(dòng)職業(yè)教育的大發(fā)展。
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