研究、咨詢、指導(dǎo)、服務(wù)
研究、咨詢、指導(dǎo)、服務(wù)
為落實《“十四五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》《交通領(lǐng)域科技創(chuàng)新中長期發(fā)展規(guī)劃綱要（2021—2035年）》相關(guān)任務(wù)，統(tǒng)籌推進“十四五”交通領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)科技強國、交通強國，交通運輸部、科學(xué)技術(shù)部近日聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”交通領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》。以下是《規(guī)劃》全文：
一、發(fā)展現(xiàn)狀與形勢
“十三五”以來，交通運輸領(lǐng)域深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新、交通運輸?shù)闹匾甘九揪?，圍繞國家科技體制改革要求和交通運輸高質(zhì)量發(fā)展需要，不斷完善科技創(chuàng)新體系，取得了一批國際領(lǐng)先、實用性強的科技成果。特大橋梁、長大隧道、高速鐵路、高速公路和自動化集裝箱碼頭等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)居國際領(lǐng)先地位，支撐建成了洋山港四期、港珠澳大橋、北京大興國際機場、京張高鐵等一批國家重大交通工程。高速列車處于國際領(lǐng)先地位，時速600公里高速磁懸浮樣車成功試跑，智能船舶“大智號”“凱征號”成功交付使用，C919大型客機準(zhǔn)備運營，新能源汽車市場規(guī)模世界第一，最大直徑盾構(gòu)機順利始發(fā)。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車、網(wǎng)絡(luò)貨運、共享單車、無人配送等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。重點科技創(chuàng)新平臺體系更加完善，科技人才隊伍更加壯大，科技創(chuàng)新環(huán)境逐步優(yōu)化，建立了交通運輸行業(yè)重點科技項目清單和重大科技創(chuàng)新成果庫，出臺了深化科技改革、促進成果轉(zhuǎn)化、加強科學(xué)普及等方面的政策文件，建設(shè)了一批國家交通運輸科普基地。同時，交通運輸科技創(chuàng)新仍然存在短板弱項：基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究儲備不足，關(guān)鍵核心零部件、基礎(chǔ)軟件等關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，重點科技創(chuàng)新平臺引領(lǐng)作用不足，高層次人才和高水平創(chuàng)新團隊規(guī)模不大，科技創(chuàng)新激勵機制不健全，與交通運輸高質(zhì)量發(fā)展需求存在差距。
“十四五”開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，交通運輸進入加快建設(shè)交通強國、率先實現(xiàn)現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展新階段，需要更加注重科技賦能、創(chuàng)新驅(qū)動，增強發(fā)展動力，更好服務(wù)和保障人民美好生活的交通需求。服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，精準(zhǔn)補齊短板，要加強綜合交通運輸理論研究及國家重大戰(zhàn)略通道建設(shè)、綜合運輸智能協(xié)同管控等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提升交通運輸系統(tǒng)韌性和安全保障能力。實現(xiàn)高水平科技自立自強，發(fā)展先進適用、智能可控交通裝備，要強化基礎(chǔ)理論和前沿技術(shù)研究，突破產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動權(quán)。搶抓新一輪科技革命機遇，加快新一代信息技術(shù)、新能源、新材料與交通運輸一體融合發(fā)展，提升交通運輸服務(wù)質(zhì)效，要以推動新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和落實碳達峰碳中和部署為契機，圍繞智能綠色交通全面發(fā)力，搶占交通運輸科技制高點。加快建設(shè)交通強國，努力當(dāng)好中國現(xiàn)代化的開路先鋒，要實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，加快推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，推動中央科技改革政策在交通運輸行業(yè)深入實施，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，形成支撐交通運輸全面創(chuàng)新的政策體系。
二、發(fā)展思路與目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推動重大科技研發(fā)應(yīng)用和強化科技創(chuàng)新體系建設(shè)為重點，堅持科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，全面提升交通運輸科技創(chuàng)新水平和創(chuàng)新能力，加快推動交通運輸發(fā)展由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)科技強國、交通強國。
（二）基本原則。
自立自強。全面提升交通運輸自主創(chuàng)新能力，強化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，突破關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)，實現(xiàn)高水平科技自立自強。深化改革。把激發(fā)創(chuàng)新活力作為改革的出發(fā)點和政策著力點，推動中央科技體制機制改革舉措在交通運輸領(lǐng)域先行先試，營造廣聚英才、人盡其才的良好創(chuàng)新環(huán)境。
開放協(xié)同。推動政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動，強化鐵路、公路、水路、民航、郵政和城市交通協(xié)同發(fā)展，促進跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。積極拓展國際交流合作，充分利用全球創(chuàng)新資源提升我國交通運輸科技創(chuàng)新水平。
應(yīng)用牽引。聚焦國家戰(zhàn)略、經(jīng)濟發(fā)展和人民美好生活需要，充分發(fā)揮交通運輸以應(yīng)用為主的特性，加快推動新一代信息技術(shù)、新能源、新材料等與交通運輸融合發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
到2025年，交通運輸技術(shù)研發(fā)應(yīng)用取得新突破，科技創(chuàng)新能力全面增強，創(chuàng)新環(huán)境明顯優(yōu)化，初步構(gòu)建適應(yīng)加快建設(shè)交通強國需要的科技創(chuàng)新體系，創(chuàng)新驅(qū)動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。
——關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用取得新突破。交通運輸基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究顯著加強，關(guān)鍵核心技術(shù)取得重要突破，北斗導(dǎo)航系統(tǒng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)與交通運輸加速融合，新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式廣泛涌現(xiàn)。其中，在基礎(chǔ)設(shè)施上，掌握30公里以上長大隧道建造技術(shù)，長壽命路面設(shè)計施工能力、特大橋梁和長大隧道自動化監(jiān)測檢測能力明顯提升；在交通裝備上，具備交付運營時速400公里高速輪軌、時速600公里高速磁懸浮等軌道交通移動裝備的技術(shù)能力，掌握500米飽和潛水裝備制造、施工作業(yè)技術(shù)能力，具備10萬噸深水救助打撈技術(shù)保障能力；在運輸服務(wù)上，自動駕駛、智能航運、機場智能運行管控等技術(shù)在部分場景得到示范應(yīng)用。
——科技創(chuàng)新能力全面增強。初步建成覆蓋全國主要節(jié)點和關(guān)鍵工程的交通基礎(chǔ)設(shè)施長期性能科學(xué)觀測網(wǎng)。在新能源、人工智能、公共安全等領(lǐng)域布局30家以上行業(yè)重點科技創(chuàng)新平臺，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)布局交通運輸技術(shù)創(chuàng)新中心，依托重大工程建設(shè)布局交通運輸工程研究中心。新增3家以上國家級科技創(chuàng)新基地、5家以上國家級國際科技合作平臺、30家以上國家交通運輸科普基地。高層次科技人才不斷涌現(xiàn)，形成梯隊化的科技創(chuàng)新人才隊伍。
——創(chuàng)新環(huán)境明顯優(yōu)化。中央科技體制機制改革有關(guān)舉措在交通運輸領(lǐng)域得到深化落實，政府、企業(yè)、高校、科研院所和社會資本多方協(xié)同的交通運輸科技投入體系更加完善，功能完善、運行高效、市場化的交通運輸科技成果轉(zhuǎn)化體系基本建成，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、評價、激勵科技創(chuàng)新人才的政策環(huán)境更加優(yōu)化，有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價值導(dǎo)向和文化氛圍更加濃厚，各類創(chuàng)新主體和人才活力進一步激發(fā)。
三、重點研發(fā)任務(wù)
（一）基礎(chǔ)設(shè)施。
圍繞推進高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建布局完善、立體互聯(lián)的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，開展綜合交通運輸理論方法與技術(shù)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施維養(yǎng)及改造、交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。
綜合交通運輸理論方法與技術(shù)。構(gòu)建綜合交通運輸理論體系，開展交通與國土空間規(guī)劃融合協(xié)同、綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計及協(xié)同運行、區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)運營與服務(wù)、綜合立體交通網(wǎng)主骨架優(yōu)化配置、綜合運輸通道多方式共線與斷面優(yōu)化等理論與技術(shù)研究。打造韌性交通系統(tǒng)，研究綜合交通運輸系統(tǒng)韌性和承載力提升理論方法與技術(shù)。突破城市內(nèi)外多模式交通銜接規(guī)劃與建設(shè)運營技術(shù)。推動樞紐集群資源優(yōu)化與效能提升、郵政寄遞網(wǎng)核心樞紐優(yōu)化等技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。
重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)。開展沿江沿海沿邊通道、跨流域航道網(wǎng)、深遠海離岸工程、大型郵政航空陸運樞紐和倉儲配送中心、高升程大噸位升船機等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)研究。推動高原特長隧道、多年凍土筑路技術(shù)等研發(fā)和推廣應(yīng)用。開展懸浮隧道設(shè)計理論及跨海峽通道建設(shè)技術(shù)前期研究，加強高性能工程材料、新型結(jié)構(gòu)體系等研發(fā)應(yīng)用。開展設(shè)計時速120公里以上高速公路系統(tǒng)前期研究。
基礎(chǔ)設(shè)施維養(yǎng)及改造技術(shù)。推進交通基礎(chǔ)設(shè)施長期性能科學(xué)觀測網(wǎng)建設(shè)，開展基礎(chǔ)設(shè)施全壽命周期性能演化規(guī)律等基礎(chǔ)理論研究。攻克基礎(chǔ)設(shè)施服役狀態(tài)智能感知、實時監(jiān)測評估、結(jié)構(gòu)無損檢測、服役性能提升與延壽等技術(shù)，著力突破工程耐久性提升關(guān)鍵技術(shù)。研發(fā)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)防性養(yǎng)護、快速維養(yǎng)修復(fù)及擴容改造等新技術(shù)、新材料、新裝備，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施精細化、快速化、智能化維養(yǎng)水平。
專欄1：交通基礎(chǔ)設(shè)施長期性能科學(xué)觀測網(wǎng)建設(shè)工程
建立基礎(chǔ)設(shè)施長期服役性能觀測研究能力體系，依托道路、橋梁、隧道、港口、航道、通航建筑物及軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施布設(shè)長期性能科學(xué)觀測網(wǎng)，通過長周期科學(xué)觀測和大數(shù)據(jù)分析，構(gòu)建具有我國氣候、環(huán)境、水文、地質(zhì)特點的基礎(chǔ)設(shè)施性能評估與設(shè)計基礎(chǔ)理論體系，研發(fā)交通基礎(chǔ)設(shè)施長期服役性能智能傳感監(jiān)測設(shè)備，為工程結(jié)構(gòu)安全、設(shè)計等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完善、養(yǎng)護科學(xué)決策等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和研發(fā)支撐。
交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級關(guān)鍵技術(shù)。研發(fā)交通基礎(chǔ)設(shè)施狀態(tài)信息傳輸與組網(wǎng)、交通專用公共數(shù)字地圖、高效安全云/邊協(xié)同控制等技術(shù)，構(gòu)建高精度交通公共地理信息平臺。研發(fā)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化軟件，突破軟件體系架構(gòu)、邏輯功能架構(gòu)、統(tǒng)一編碼等技術(shù)。推動交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化設(shè)計技術(shù)研發(fā)，推廣應(yīng)用建筑信息模型（BIM）和地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)，提升基礎(chǔ)設(shè)施性能參數(shù)可溯源和可監(jiān)控性。加強新型基礎(chǔ)設(shè)施賦能交通運輸發(fā)展，推動港站（區(qū)）智能調(diào)度、設(shè)備遠程操控、自動運行等技術(shù)研究應(yīng)用；支持機場智能運行監(jiān)控、自助智能服務(wù)、智慧能源管理等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用取得突破；研制郵政網(wǎng)點普遍服務(wù)智能設(shè)備，構(gòu)建新一代郵政數(shù)字地圖，推動倉儲庫存數(shù)字化管理、車輛貨物自動匹配、園區(qū)裝備智能調(diào)度等技術(shù)研究應(yīng)用。
專欄2：交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化工程
研發(fā)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化表征基礎(chǔ)理論與方法，構(gòu)建交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)體系。攻克新一代基礎(chǔ)設(shè)施精細化感知、數(shù)字孿生系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)。研發(fā)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化裝備、產(chǎn)品和監(jiān)管與服務(wù)系統(tǒng)。依托交通運輸新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施全壽命周期數(shù)字化。加快形成交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級改造等具有自主知識產(chǎn)權(quán)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計軟件。
（二）交通裝備。
圍繞提升交通裝備安全智能綠色技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)化水平，實現(xiàn)主要交通裝備國際引領(lǐng)，創(chuàng)建自主式交通系統(tǒng)技術(shù)體系，重點突破智能綠色載運裝備、專用作業(yè)保障裝備、新型載運工具等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)。
智能綠色載運裝備技術(shù)。推動載運裝備結(jié)構(gòu)輕量化、動力清潔化和架構(gòu)譜系化等共性本構(gòu)技術(shù)研發(fā)。推動新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)，突破燃料電池、高效驅(qū)動電機、車路協(xié)同無線通信、車輛主動防護及自動預(yù)警等技術(shù)，研發(fā)測試評估與試驗驗證等工具和平臺，實現(xiàn)自動駕駛車輛有條件應(yīng)用運營。推動內(nèi)河、沿海、遠洋和極地船舶的船型譜系化研發(fā)，突破大推力全回轉(zhuǎn)推進器、雙燃料發(fā)動機等關(guān)鍵技術(shù)，突破智能綠色船舶總體設(shè)計、智能感知、通信聯(lián)網(wǎng)、自主決策、遠程控制、孿生驗證及測試等理論和技術(shù)，推動大型郵輪和游艇設(shè)計建造、專業(yè)檢驗、運營維護和供應(yīng)鏈關(guān)鍵技術(shù)研究。推動時速400公里級高速列車、時速600公里級以上磁懸浮列車、無人駕駛地鐵列車、標(biāo)準(zhǔn)化地鐵列車等軌道交通裝備持續(xù)研發(fā)應(yīng)用。推動大型飛機設(shè)計和新構(gòu)型研發(fā)，研制無人智能飛行器、高原型大載重?zé)o人機、新能源驅(qū)動航空器等裝備。發(fā)展適應(yīng)多式聯(lián)運的交通裝備。
專用作業(yè)保障裝備技術(shù)。開展專用作業(yè)裝備研究，研發(fā)智慧工地、深海工程作業(yè)、自動化港作機械等裝備，強化橋隧工程、整跨吊運安裝設(shè)備等工程機械裝備研發(fā)應(yīng)用，推動多功能高性能智能檢測養(yǎng)護機器人研發(fā)應(yīng)用。開展專用保障裝備研發(fā)，推動自然災(zāi)害交通快速搶通保通裝備、交通事故救援機器人、深遠海航行安全保障和應(yīng)急搜救裝備、救助航空器、適應(yīng)特種環(huán)境的油品及?；坊厥昭b備等研發(fā)應(yīng)用。
專欄3：交通運輸裝備關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅工程
聚焦載運工具、工程裝備、生產(chǎn)作業(yè)裝備、應(yīng)急保障裝備等交通裝備的瓶頸問題，攻克高性能軸承、齒輪、高性能傳感器、數(shù)控系統(tǒng)、伺服電機等關(guān)鍵核心零部件、專業(yè)工程軟件系統(tǒng)及高性能合金和復(fù)合材料技術(shù)，推動交通裝備動力傳動系統(tǒng)、大推力/大功率發(fā)動機等研發(fā)，強化海上甚高頻數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)（VDES）、岸基雷達、慣導(dǎo)儀等國產(chǎn)化研發(fā)應(yīng)用，加強裝備系統(tǒng)集成研發(fā)與應(yīng)用，逐步實現(xiàn)交通裝備瓶頸突破和國際引領(lǐng)。創(chuàng)建自主式交通系統(tǒng)技術(shù)體系，研究系統(tǒng)數(shù)字化、全息感知、互操作、交通計算、自主運行等共性技術(shù)，形成支撐道路自動駕駛、智能軌道交通、自主水運和自主飛行等未來交通形態(tài)的核心技術(shù)與系統(tǒng)裝備，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同開展攻關(guān)與示范應(yīng)用，提升相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)能力和水平。
新型載運工具技術(shù)研究。推進多棲化載運裝備研發(fā)和應(yīng)用示范。開展超高速商用飛機、超高速列車等新型載運工具基礎(chǔ)理論與關(guān)鍵技術(shù)研究，擇機規(guī)劃建設(shè)中試試驗線。
（三）運輸服務(wù)。
圍繞提高運輸組織效率與服務(wù)品質(zhì)，降低運輸成本，開展高品質(zhì)智能客運、經(jīng)濟高效智慧物流、便捷城市交通運行服務(wù)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。
高品質(zhì)智能客運關(guān)鍵技術(shù)。提升客運智能化水平，攻克出行行為智能感知和預(yù)測、客票云端處理、交通流智能監(jiān)控與評估等技術(shù)。推動旅客聯(lián)程聯(lián)運發(fā)展，突破智能協(xié)同調(diào)度、跨運輸方式聯(lián)網(wǎng)售票、多模式交通供需耦合及協(xié)同服務(wù)等技術(shù)。發(fā)展適應(yīng)多樣化、超高速和多棲化交通導(dǎo)向的運輸組織與服務(wù)技術(shù)。研究客運滾裝港口智能運營管理、客輪與客滾船自主適航等技術(shù)。強化飛行智能管控、航空器自主適航審定技術(shù)研發(fā)，推動空地泛在互聯(lián)、智能融合應(yīng)用、廣域協(xié)同共享與安全可靠服務(wù)等技術(shù)發(fā)展。
經(jīng)濟高效智慧物流關(guān)鍵技術(shù)。推動物流智能化發(fā)展，突破智能倉儲和輸送、智能分揀和裝卸、智能安檢、智能載運單元、農(nóng)村交郵智能融合等關(guān)鍵技術(shù)，推廣應(yīng)用自動化立體倉庫、引導(dǎo)運輸車等裝備設(shè)施。推動多式聯(lián)運發(fā)展，開展跨運輸方式智能協(xié)同和快速換裝轉(zhuǎn)運、物流樞紐協(xié)同優(yōu)化與集成控制、郵政寄遞網(wǎng)絡(luò)擴容升級等技術(shù)研究。研發(fā)應(yīng)用冷鏈保溫箱、智能生鮮自提柜、冷藏車、冷鏈溫控系統(tǒng)等冷鏈物流技術(shù)與裝備。發(fā)展高鐵快運、無人機（車）物流遞送等新業(yè)態(tài)新模式，開展城市地下智慧物流配送系統(tǒng)前期研究。
便捷城市交通運行服務(wù)技術(shù)。推動智慧交通與智慧城市協(xié)同發(fā)展，研究交通擁堵綜合治理理論方法，突破數(shù)據(jù)驅(qū)動的交通運行精準(zhǔn)感知、在線仿真決策、需求響應(yīng)調(diào)度與智慧出行服務(wù)等技術(shù)，攻克軌道交通網(wǎng)大規(guī)模客流風(fēng)險主動防控與疏導(dǎo)、城市多模式交通協(xié)同運行管控及評價等技術(shù)，推進適應(yīng)城市空間形態(tài)及出行特性的公共交通與個性化出行、共享出行和慢行系統(tǒng)融合發(fā)展。推動城市內(nèi)外交通協(xié)同，加強城市內(nèi)外交通監(jiān)測、組織調(diào)度、出行服務(wù)信息融合，推動多制式軌道交通運營服務(wù)協(xié)同互通、區(qū)域交通控制與誘導(dǎo)一體化等技術(shù)研究。
（四）智慧交通。
大力發(fā)展智慧交通，推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)與交通運輸融合，加快北斗導(dǎo)航技術(shù)應(yīng)用，開展智能交通先導(dǎo)應(yīng)用試點。
新一代信息技術(shù)與交通運輸深度融合。推動5G通信技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)重點運輸通道全天候、全要素、全過程實時監(jiān)測。突破道路交通運輸組織、路網(wǎng)監(jiān)測、仿真測試、運營管控等智能化、自主化技術(shù)。攻克船舶環(huán)境感知與智能航行、基于新一代移動通信的船岸通信等技術(shù)，開發(fā)基于區(qū)塊鏈的全球航運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺和智慧航運綜合服務(wù)平臺。研發(fā)新一代軌道交通移動閉塞/車車通信及專用移動通信系統(tǒng)、智慧行車、智慧車站調(diào)度等技術(shù)。研發(fā)新一代空管系統(tǒng)，推進空中交通運行服務(wù)、流量管理和空域管理智能化，突破有人/無人駕駛航空器混合運行、空天地一體化網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)。突破基于新一代信息技術(shù)的郵政快遞收寄、安檢、投遞、客服等技術(shù)，構(gòu)建綠色與智能郵政科技產(chǎn)品的測評體系。
專欄4：智能交通先導(dǎo)應(yīng)用試點工程
自動駕駛先導(dǎo)應(yīng)用，圍繞道路運輸、城市出行與物流、園區(qū)客貨運輸、港區(qū)運輸和集疏運、特定場景作業(yè)等，構(gòu)建一批試點應(yīng)用場景，推動智能汽車技術(shù)、智慧道路技術(shù)和車路協(xié)同技術(shù)融合發(fā)展，提升自動駕駛車輛運行與網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，探索形成自動駕駛技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用方案。
智能航運先導(dǎo)應(yīng)用，圍繞內(nèi)河（運河）、沿海、港區(qū)、船閘、特定水域等場景，實施一批具有試點效果、可推廣應(yīng)用的智能航運先導(dǎo)應(yīng)用試點工程，探索智能航運技術(shù)成果業(yè)務(wù)化應(yīng)用路徑，積累構(gòu)建智能航運新業(yè)態(tài)的經(jīng)驗，形成一批構(gòu)建智能航運系統(tǒng)的方案、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章，加快引領(lǐng)智能航運發(fā)展。
智慧工地先導(dǎo)應(yīng)用，通過技術(shù)集成應(yīng)用和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，探索智慧工地解決方案，從環(huán)境智能感知、質(zhì)量安全智能控制、數(shù)據(jù)自動采集及大數(shù)據(jù)分析、少人或無人化施工技術(shù)與裝備、工地智能化管控五大方面，推動機場、道路、隧道、航道、橋梁、高速鐵路等智慧工地的典型應(yīng)用試點。
智慧郵政先導(dǎo)應(yīng)用，推動數(shù)字郵政頂層設(shè)計、數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施升級和郵政普遍服務(wù)升級換代，推進智能視頻、智能安檢、智能語音和通用寄遞編碼，郵政快遞無人機、無人車、無人倉的研發(fā)及試點應(yīng)用。
北斗導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)。研發(fā)基于北斗短報文通信系統(tǒng)的交通運輸領(lǐng)域應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)和裝備，突破面向多應(yīng)用場景的高精度定位導(dǎo)航技術(shù)，完善北斗應(yīng)用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建交通運輸領(lǐng)域北斗應(yīng)用的檢測認證體系。推動北斗在自動駕駛、智能航運、智能鐵路、智慧民航、智慧郵政等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，加快北斗在交通基礎(chǔ)設(shè)施勘察設(shè)計、建設(shè)、管理、運營和運輸服務(wù)領(lǐng)域的推廣，構(gòu)建北斗交通產(chǎn)業(yè)鏈。
專欄5：北斗導(dǎo)航系統(tǒng)智能化應(yīng)用工程
開展精準(zhǔn)感知技術(shù)研究，開展陸?？仗鞆?fù)雜交通環(huán)境下連續(xù)、無縫、全天候、高精度導(dǎo)航定位技術(shù)研究。研究船舶、海冰、污染物等要素特征自動化提取及動態(tài)跟蹤技術(shù)，形成交通運輸行業(yè)泛在、無縫、高精度感知能力。加快突破受遮擋的交通通道及隧道內(nèi)環(huán)境的泛在感知技術(shù)。
開展融合通信技術(shù)研究，基于北斗短報文通信與Inmarsat /VSAT/VDES 等系統(tǒng)融合，實現(xiàn)地面網(wǎng)絡(luò)與衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)（國際海事、高通量、窄帶、應(yīng)急等）資源的互聯(lián)互通，為鐵路客貨運輸、高速公路運行、船舶實時動態(tài)、跨境陸海運輸、重大活動保障、交通災(zāi)難應(yīng)急、民航航班飛行追蹤等提供安全、可靠、互備的通信鏈路。
推進北斗在電子支付等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，研究支持北斗自由流收費的路側(cè)系統(tǒng)、車載系統(tǒng)和云服務(wù)系統(tǒng)；研究北斗停車智能收費、智能充電以及停車位資源智能管理與統(tǒng)計分析技術(shù)。
推進北斗在運輸服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，研究基于北斗三號導(dǎo)航系統(tǒng)的衛(wèi)星定位車載終端及具備綜合性能的船載終端，以及在應(yīng)急救援救生設(shè)備上的報警示位終端和船載岸基監(jiān)控平臺技術(shù)。研究水上交通安全監(jiān)管與保障大數(shù)據(jù)處理技術(shù)，實現(xiàn)“北斗為主”導(dǎo)航定位及多維度分析數(shù)據(jù)綜合可視化展現(xiàn)；研究北斗導(dǎo)航、空天遙感等技術(shù)在港口自動化、智慧服務(wù)區(qū)的技術(shù)應(yīng)用；深化北斗全球航運示范應(yīng)用。
（五）安全交通。
圍繞提升交通運輸安全與應(yīng)急保障能力，從交通運輸本質(zhì)安全、安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援三方面，開展交通運輸重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用部署。
交通基礎(chǔ)設(shè)施安全監(jiān)測與應(yīng)急技術(shù)。強化基礎(chǔ)理論研究，開展復(fù)雜環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施安全性能劣化機理、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)變理論、復(fù)合鏈?zhǔn)綖?zāi)害機理等研究。提升重大基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險評估能力和安全防護能力，突破地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、山地災(zāi)害影響、無人區(qū)公路災(zāi)害監(jiān)測、鐵路沿線安全環(huán)境治理、全要素水上區(qū)域大交管、城市道路塌陷隱患探測與預(yù)警等技術(shù)。
交通安全生產(chǎn)保障與協(xié)同管控技術(shù)。提高交通網(wǎng)數(shù)字化安全監(jiān)管水平，開展交通網(wǎng)運行狀態(tài)動態(tài)監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險智能評估、高效智能管控等技術(shù)研究。提升重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)保障水平，開展危險貨物綜合運輸全過程安全風(fēng)險防控、儲運安全狀態(tài)智能監(jiān)測與預(yù)警技術(shù)研究，強化重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)智能高效安全保障技術(shù)研發(fā)，促進城市軌道交通運營重大風(fēng)險監(jiān)測、評估與防控技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加強大型綜合交通樞紐安全運行風(fēng)險監(jiān)測與智能管控技術(shù)研發(fā)，推動港口安全生產(chǎn)檢測監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險智能辨識與管控等技術(shù)研發(fā)，攻克基于船岸協(xié)同的內(nèi)河航運安全管控與應(yīng)急搜救技術(shù)，推動深遠海航行安全保障技術(shù)研究。提高關(guān)鍵崗位適崗狀態(tài)監(jiān)測預(yù)警智能化水平，突破崗前適崗性身心健康快速檢測及評價、出崗狀態(tài)快速智能評估、在崗狀態(tài)多維多模態(tài)感知/在線智能監(jiān)測/動態(tài)風(fēng)險識別及人機交互主動干預(yù)、突發(fā)非適崗狀態(tài)下輔助避險駕駛及主動求救等技術(shù)與裝備。
交通應(yīng)急與服務(wù)保障技術(shù)。提升綜合交通應(yīng)急與服務(wù)保障能力，開展突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警、決策支持、現(xiàn)場態(tài)勢感知、應(yīng)急演練等技術(shù)設(shè)備研發(fā)，重點突破綜合交通資源協(xié)同組織與應(yīng)急響應(yīng)、無人智慧救援等關(guān)鍵技術(shù)。提升應(yīng)急物資保障能力，開展應(yīng)急設(shè)施網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化布局方法和應(yīng)急物資運輸指揮調(diào)度等技術(shù)研發(fā)。提升應(yīng)急處置裝備保障水平，研制面向長大隧道、樞紐船閘等特殊交通基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)急處置裝備，研發(fā)面向長大區(qū)間的城市軌道交通大型搶險裝備，攻克大深度飽和潛水應(yīng)用、大噸位深水搶險打撈、海上遇險目標(biāo)立體搜尋與高清晰觀測、水上?；愤\輸事故應(yīng)急處置、大型客滾船事故險情處置等水上應(yīng)急關(guān)鍵技術(shù)裝備。提升公共衛(wèi)生安全事件防控能力，研究綜合交通網(wǎng)絡(luò)旅客精準(zhǔn)溯源及甄別、大客流非接觸式快速安全檢測及健康檢疫篩查、客運車輛快速安檢、載運工具快速消毒、載運工具生物安全防控、生物隔離集裝箱等技術(shù)及裝備。
專欄6：水上交通安全應(yīng)急保障技術(shù)攻堅工程
大深度飽和潛水成套技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。研發(fā)大噸位深水打撈環(huán)境作業(yè)模擬平臺、500米飽和潛水施工作業(yè)技術(shù)、潛水員加減壓和巡潛優(yōu)化技術(shù)、500米飽和潛水設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)、適用于內(nèi)陸深水水域快速部署的小型化、輕量化200米飽和潛水系統(tǒng)、利用遙控?zé)o人潛水器（ROV）搭載水下工具進行深水沉船切割、除泥、卸貨、穿引千斤、開洞抽油、深水精密定位監(jiān)測等專用技術(shù)、深水作業(yè)潛水員或ROV與水面專用作業(yè)船舶裝備協(xié)同技術(shù)。
“陸海空天”一體化水上交通安全保障技術(shù)研究。突破多維立體全域感知、異網(wǎng)互連廣域通信、協(xié)同智能快速處置等技術(shù)，基于全要素感知、海洋監(jiān)測與安全保障專用通信網(wǎng)絡(luò)、海上安全風(fēng)險智能辨識與處置等技術(shù)集成創(chuàng)新，開展基于區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)的水運數(shù)據(jù)協(xié)同應(yīng)用和大數(shù)據(jù)平臺、?；犯酆饺^程監(jiān)測預(yù)警和安全應(yīng)急管理、重大水域海事維權(quán)執(zhí)法、深遠海重大突發(fā)事件應(yīng)急救援處置、北斗全球船舶運行監(jiān)控與大數(shù)據(jù)智能管控和北斗系統(tǒng)在航海保障系統(tǒng)應(yīng)用試點。
（六）綠色交通。
聚焦國家碳達峰碳中和與綠色交通發(fā)展要求，突破新能源與清潔能源創(chuàng)新應(yīng)用、生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)、交通污染綜合防治等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，加快低（零）碳技術(shù)攻堅。
新能源與清潔能源創(chuàng)新應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)。建設(shè)交通自洽能源系統(tǒng)，突破交通能源互聯(lián)網(wǎng)、交通導(dǎo)向的多源多態(tài)能源轉(zhuǎn)換控制與管理、基礎(chǔ)設(shè)施分布式光伏發(fā)電及并網(wǎng)、交通能源產(chǎn)儲配用一體化、充（換）能設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局等技術(shù)，推動電氣化公路發(fā)展。研發(fā)新能源清潔能源交通裝備，重點突破交通電動化技術(shù)裝備、車船等交通裝備氫能安全應(yīng)用技術(shù)、新型鐵路能源系統(tǒng)及牽引供電技術(shù)，研發(fā)新能源與清潔能源裝備性能監(jiān)控與保障技術(shù)。推動交通運輸領(lǐng)域能耗與碳排放實時監(jiān)測、碳排放核算評估、碳達峰碳中和路徑、碳捕集、大型交通樞紐（近）零排放等低碳技術(shù)研發(fā)。
專欄7：交通運輸?shù)停悖┨技夹g(shù)攻堅工程
圍繞碳達峰碳中和目標(biāo)，以動力清潔化、結(jié)構(gòu)輕量化、能源管理智能化為主線，推動液化天然氣、甲醇、氨能、生物質(zhì)能、氫能、太陽能、風(fēng)能等新能源清潔能源應(yīng)用，研發(fā)智能化電動汽車、氫燃料電池車船、新型鐵路能源系統(tǒng)及牽引供電、國產(chǎn)民機綠色化等技術(shù)裝備。推動高性能、輕量化、節(jié)能型新材料應(yīng)用技術(shù)研發(fā)。推動老舊船舶綠色化技術(shù)改造，探索清潔能源重卡等裝備商業(yè)化推廣模式。
交通生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)。開展交通基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)系統(tǒng)交互作用、交通走廊生態(tài)環(huán)境影響評估與效益提升等理論研究。推動交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色規(guī)劃建設(shè)技術(shù)研發(fā)，攻克交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)生態(tài)化規(guī)劃、交通廊道與基礎(chǔ)設(shè)施選址優(yōu)化、交通基礎(chǔ)設(shè)施“無害化”穿（跨）越等技術(shù)，加強生態(tài)化建造及監(jiān)測評估技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。突破交通工程無痕化生態(tài)修復(fù)、路域生態(tài)連通與生態(tài)重建、路面自修復(fù)等領(lǐng)域新技術(shù)、新工藝和新裝備。
交通污染綜合防治關(guān)鍵技術(shù)。推進交通污染與降碳協(xié)同治理、污染排放監(jiān)測監(jiān)管、載運工具污染排放凈化控制等技術(shù)研究。加強高速公路服務(wù)區(qū)污水排放監(jiān)管和處置技術(shù)應(yīng)用。推進面向下一代高速鐵路的降噪減振技術(shù)研發(fā)。加強船舶污染物深度治理、海上溢油預(yù)警及快速清除等技術(shù)研究應(yīng)用。突破可循環(huán)包裝、可降解包裝材料等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加大綠色循環(huán)共用標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)箱推廣應(yīng)用力度。
四、強化科技創(chuàng)新體系建設(shè)
（一）強化交通戰(zhàn)略科技力量。
加強新能源、人工智能、公共安全等領(lǐng)域重點科技創(chuàng)新平臺布局，支持高校、科研院所與交通運輸企業(yè)整合優(yōu)勢資源，聯(lián)合組建全國重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心等，解決關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸制約，促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強國家野外科學(xué)觀測研究站、科學(xué)數(shù)據(jù)中心等能力建設(shè)，加大重大科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、科研儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)等科技資源匯集、共享及應(yīng)用力度。完善重點科技創(chuàng)新平臺考核評估和動態(tài)調(diào)整機制。加強國家、部門、地方重點科技創(chuàng)新平臺的梯次布局和協(xié)同聯(lián)動。
（二）加快科技人才隊伍建設(shè)。
持續(xù)實施交通運輸行業(yè)科技創(chuàng)新人才推進計劃。推進科教、產(chǎn)教融合，增強科研骨干跨領(lǐng)域、跨學(xué)科交叉合作和創(chuàng)新鏈組合能力。支持高校優(yōu)化學(xué)科布局，強化綜合交通運輸、前沿交叉等領(lǐng)域?qū)W科和專業(yè)設(shè)置。推動科研院所依法依規(guī)實施章程管理，鼓勵科研院所根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定自主決定經(jīng)費使用、機構(gòu)設(shè)置和人員聘用、績效考核及薪酬分配、職稱評審及合理流動等內(nèi)部管理事務(wù)。鼓勵事業(yè)單位對符合條件的科研人員實行年薪制、協(xié)議工資、項目工資等靈活多樣的分配形式，試點實施交通運輸科研項目經(jīng)費包干制。促進科技人才流動，推動科研院所和高校試點實施人員編制備案制。堅持“破四唯”和“立新標(biāo)”并舉，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系。
（三）強化科技成果推廣應(yīng)用。
落實國家科技成果轉(zhuǎn)化精神和相關(guān)制度，繼續(xù)實施科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策。開展賦予科研人員科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點，建立健全科技成果推廣應(yīng)用評價反饋機制。持續(xù)發(fā)布科技成果推廣目錄，提升重大科技成果庫覆蓋面和權(quán)威性，深入實施交通運輸科技示范工程，推動跨區(qū)域科技成果交流和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持高校、科研院所成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)業(yè)結(jié)合，開展首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償試點。推動技術(shù)研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)研制應(yīng)用協(xié)同發(fā)展，建立新興交叉領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)機制，推動標(biāo)準(zhǔn)國際化。
（四）提升交通科普服務(wù)能力。
依托交通運輸重大工程、綜合交通樞紐設(shè)施、重點科技創(chuàng)新平臺、科技場館等資源，加快建設(shè)一批國家交通運輸科普基地。圍繞交通運輸重點領(lǐng)域及重點科研項目創(chuàng)作優(yōu)質(zhì)科普作品，加強科普圖書規(guī)劃，依托科技活動周、中國航海日等開展系列主題科普活動。推動技術(shù)研發(fā)、成果推廣與科普宣傳有機結(jié)合，提升交通科普信息化水平。在行業(yè)和地方科技規(guī)劃和行動計劃中明確科普任務(wù)，研究推動交通運輸各領(lǐng)域全民公共應(yīng)急科普工作。
（五）提升國際科技合作水平。
搭建多層次、多渠道國際創(chuàng)新合作平臺，加快建設(shè)中國國際可持續(xù)交通創(chuàng)新和知識中心，構(gòu)建更加開放的交通運輸科技創(chuàng)新體系，促進中外高校、科研院所和企業(yè)間開展高水平的科技合作與交流。以交通運輸可持續(xù)發(fā)展、智慧交通等領(lǐng)域為重點，加強在技術(shù)、方案、標(biāo)準(zhǔn)等方面的合作，促進創(chuàng)新要素的雙向流動。聚焦制約交通運輸發(fā)展的共性關(guān)鍵問題，加強國際科技合作支撐重大工程建設(shè)。實施交通運輸“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，推動科技人才交流和培訓(xùn)、科技創(chuàng)新平臺共建、技術(shù)聯(lián)合研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等方面務(wù)實合作，加快構(gòu)建交通運輸“一帶一路”國際科技合作網(wǎng)絡(luò)。
專欄8：交通運輸“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃
深化國際科技人才交流，圍繞先進適用的交通運輸建設(shè)和管理技術(shù)，組織開展培訓(xùn)班項目，與沿線國家合作培養(yǎng)大批科研人才、培訓(xùn)科技人員。支持建設(shè)中外聯(lián)合實驗室（研究中心），構(gòu)建與沿線國家長期穩(wěn)定的交通運輸科技合作關(guān)系。共建一批交通特色鮮明的科技園區(qū)、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和先進適用技術(shù)示范與推廣基地，推動中國技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)國際化。
五、保障措施
（一）加強規(guī)劃實施。
強化部門合作，加強上下聯(lián)動，充分調(diào)動各類科技資源，協(xié)同推進規(guī)劃實施。細化分解目標(biāo)任務(wù)，把握關(guān)鍵節(jié)點，加強規(guī)劃實施的跟蹤分析、效果評估和監(jiān)督檢查，確保各項任務(wù)有序開展、取得成效。
（二）優(yōu)化資源配置。
充分發(fā)揮政府重大科技創(chuàng)新組織者作用，組織實施一批國家科技項目和示范工程；聚焦行業(yè)發(fā)展瓶頸和需求，持續(xù)開展交通運輸行業(yè)重點科技項目清單管理，調(diào)動全社會資源開展科技攻關(guān)；引導(dǎo)高校、科研院所和地方高效使用自有資金或?qū)ｍ椯Y金，保障基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和公益性研究及科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、重點領(lǐng)域創(chuàng)新團隊建設(shè)；鼓勵交通運輸國有企業(yè)設(shè)立?？顚Ｓ?、獨立核算、不納入增值保值考核的研發(fā)準(zhǔn)備金，將重大科技創(chuàng)新突破等納入企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核；推動設(shè)立基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金，探索社會資本以天使投資、風(fēng)險投資等方式進入交通運輸科技創(chuàng)新領(lǐng)域，形成多元化、多渠道、多層次的科技投入體系。
（三）營造創(chuàng)新環(huán)境。
探索多元化的項目組織管理模式，綜合運用定向委托、公開競爭、揭榜掛帥、賽馬爭先等方式，充分釋放創(chuàng)新潛能。加強科研誠信建設(shè)，強化科研人員誠信意識和社會責(zé)任，弘揚創(chuàng)新文化和科學(xué)家精神，營造風(fēng)清氣正的科研環(huán)境。
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