研究、咨詢、指導(dǎo)、服務(wù)
研究、咨詢、指導(dǎo)、服務(wù)
一、問題的提出
黨的十八大以來，隨著“制造強國戰(zhàn)略”的實施，產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系及產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)作為一項“國家行動”被全面鋪開，力圖“強化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，……形成一支門類齊全、技藝精湛的技術(shù)技能人才隊伍”[1]。習近平總書記多次強調(diào)“技術(shù)工人隊伍是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量?！罡鄤趧诱咛貏e是青年一代走技能成才、技能報國之路，培養(yǎng)更多高技能人才和大國工匠”[2]。2021年3月，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》不僅明確“堅定不移建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國”，更提出“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的政策導(dǎo)向和重點要求，要求“加大人力資本投入，增強職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，探索中國特色學徒制，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才”[3]，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力的高素質(zhì)技術(shù)技能人才保障。2020年底，時任教育部部長陳寶生也曾撰文指出：“構(gòu)建適應(yīng)技能中國建設(shè)需要的職業(yè)技術(shù)教育體系，提升教育支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度……努力建設(shè)技能型社會、建設(shè)技能中國”[4]。2021年7月，人力資源和社會保障部印發(fā)了《“技能中國行動”實施方案》。由此可見，在我國面臨著新時代經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的新目標新任務(wù)新挑戰(zhàn)的當下，培養(yǎng)大量與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級相匹配的高素質(zhì)技術(shù)技能人才、大批適應(yīng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展及強國戰(zhàn)略需要的“現(xiàn)代工匠”成為新時代的重要主題。
然而，現(xiàn)代工匠培養(yǎng)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，涉及到政府部門、職業(yè)院校、市場組織、社會機構(gòu)等多元主體的參與，尤其是在我國當前語境下，必然繞不開職業(yè)教育[5]，因為其在提升從業(yè)者綜合素質(zhì)、提高勞動力就業(yè)質(zhì)量等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用[6]，是推動我國從“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變的主要力量。但是，由于多種歷史和現(xiàn)實原因，我國高技能人才需求和職業(yè)教育人才培養(yǎng)之間依然存在著隔閡，技術(shù)技能人才培養(yǎng)依然存在異化現(xiàn)象，制約了技能形成體系的建設(shè)，也束縛了新時代現(xiàn)代工匠的養(yǎng)成。作為現(xiàn)代工匠培養(yǎng)的重要一環(huán)，職業(yè)教育應(yīng)該面向技能社會建設(shè)和產(chǎn)業(yè)工人技能形成過程，加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力優(yōu)化人才培養(yǎng)功能目標和層次定位，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強社會適應(yīng)性。本文旨在通過分析技能社會、現(xiàn)代工匠與職業(yè)教育之間的關(guān)系，確立現(xiàn)代工匠培養(yǎng)的系統(tǒng)性邏輯框架，進而嘗試從職業(yè)教育側(cè)研究現(xiàn)代工匠培養(yǎng)的行動路徑。
二、技能社會、現(xiàn)代工匠與職業(yè)教育
（一）技能社會、現(xiàn)代工匠與職業(yè)教育是推進高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素
面對新的發(fā)展特征和挑戰(zhàn)，當前我國經(jīng)濟正由“高速發(fā)展”向“高質(zhì)量發(fā)展”轉(zhuǎn)變。按照中央部署，為構(gòu)建新發(fā)展格局，未來很長一段時間內(nèi)都要著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，切實推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。與此同時，縱覽人類社會發(fā)展史，任何國家和民族的興盛及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級都離不開人的因素，尤其面對從“制造大國”向“制造強國”的轉(zhuǎn)變，更需要強有力的技術(shù)技能人才支撐和人力資源保障，因為“人力資本質(zhì)量的提升是推動長期經(jīng)濟增長最為根本的力量”[7]?；诖吮尘埃环矫?，在國家戰(zhàn)略層面描繪了建設(shè)制造強國宏偉藍圖的基礎(chǔ)上，需要從技能人才隊伍建設(shè)入手推動技能社會建設(shè)，完善技能形成體系及技能人才培養(yǎng)體系，從戰(zhàn)略引領(lǐng)、制度設(shè)計、實踐推動等方面促進我國技能的發(fā)展與進步；另一方面，在對勞動者的技能形成、技術(shù)技能結(jié)構(gòu)及綜合能力提升提出新要求的同時，也讓傳統(tǒng)意義上的技術(shù)工匠獲得了與時代進步和生產(chǎn)力發(fā)展相適配的更高更強更全面的技術(shù)角色期待。當然，隨著社會的變遷和經(jīng)濟的發(fā)展，傳統(tǒng)技術(shù)工匠的培養(yǎng)模式已然發(fā)生了顛覆性變化，在工場作坊內(nèi)師徒傳承的模式已經(jīng)被集中化的現(xiàn)代職業(yè)教育培養(yǎng)模式所取代，職業(yè)教育也因此成為與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟社會發(fā)展具有高度同構(gòu)性的教育類型，是我國技術(shù)技能人才及現(xiàn)代工匠培養(yǎng)的主陣地。因此，技能社會建設(shè)、現(xiàn)代工匠培養(yǎng)與職業(yè)教育發(fā)展便成為在新發(fā)展階段和新發(fā)展格局下推進我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素，而且是密不可分的一個有機系統(tǒng)。
（二）技能社會建設(shè)是現(xiàn)代工匠培養(yǎng)及職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的時代背景
當前，在新一代科技革命尤其是大數(shù)據(jù)智能化信息技術(shù)推動下，世界范圍內(nèi)的新一輪產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)。在此背景下，世界各國無一例外地都在高度關(guān)注勞動力資源開發(fā)及技能形成對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的支撐作用，紛紛圍繞技能戰(zhàn)略出臺重要政策，如英國政府制定的《英國2020目標：發(fā)展世界一流技能和工作》、美國政府頒布的《技能戰(zhàn)略：確保美國工人和行業(yè)形成具有競爭力的技能》、歐盟委員會發(fā)布的《歐洲技能議程：促進可持續(xù)競爭力、社會公平和抗逆力》等，其他如經(jīng)合組織、世界銀行、國際勞工組織等也對此作出了戰(zhàn)略引領(lǐng)和路徑規(guī)劃。這是因為技能形成對經(jīng)濟增長具有顯著性的核心作用，被公認為國家或地區(qū)經(jīng)濟增長的重要引擎之一[8]。對于實施制造業(yè)主導(dǎo)戰(zhàn)略非常成功的德國和日本而言，他們的產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系早已成為塑造其國家競爭力的關(guān)鍵性比較制度優(yōu)勢。反觀我國，雖然現(xiàn)已躍居世界第一制造業(yè)大國，但所依托的低技能、低成本發(fā)展方式已不再具有比較優(yōu)勢，技能尤其是高技能短缺正成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵制約因素，急需推進新時代產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系建設(shè)。鑒于技能在經(jīng)濟社會發(fā)展中所具有的獨特價值，其是塑造國家核心競爭力的核心要素、實現(xiàn)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵途徑、破解失業(yè)難題并實現(xiàn)社會和諧的重要路徑[9]，技能社會建設(shè)理應(yīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，也是當前職業(yè)教育實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展以適應(yīng)我國高質(zhì)量發(fā)展新目標、大力培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才及現(xiàn)代工匠的現(xiàn)實訴求。
（三）現(xiàn)代工匠培養(yǎng)是技能社會建設(shè)和職業(yè)教育功能優(yōu)化的目標導(dǎo)向
經(jīng)過長期高速發(fā)展，我國現(xiàn)在不僅擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類門類齊全且獨立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，而且制造業(yè)增加值在2010年超越了美國，成為事實上驅(qū)動全球工業(yè)增長的關(guān)鍵經(jīng)濟體和重要引擎。當前，大國制造最突出的技術(shù)特征莫過于高科技、智能化，這不僅要求在各領(lǐng)域應(yīng)該涌現(xiàn)出大量具有高技術(shù)能力的“大國工匠”，也要求傳統(tǒng)意義上的“能工巧匠”向現(xiàn)代技術(shù)人才、技術(shù)專家轉(zhuǎn)型，更要求現(xiàn)代技術(shù)工人應(yīng)基于現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展模式的需要積極開展再技術(shù)社會化，以提升自身及社會整體技能水平。事實上，在“中國制造2025”的戰(zhàn)略目標下，能夠體現(xiàn)現(xiàn)代科學技術(shù)與傳統(tǒng)手工技藝有機結(jié)合的“現(xiàn)代工匠”培養(yǎng)已變得更加緊迫。作為技術(shù)高超、技能高明、技巧純熟、技藝精湛的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，現(xiàn)代工匠不僅要有高文化資本或高知識技能作為保證以及優(yōu)秀的工匠精神作為職業(yè)倫理支撐，還要從過去的經(jīng)驗型轉(zhuǎn)向科學理論型，以期成為國家戰(zhàn)略的踐行者、關(guān)鍵領(lǐng)域的領(lǐng)跑者、新興領(lǐng)域的開拓者、技術(shù)難關(guān)的攻堅者、核心價值觀的示范者等，在努力實現(xiàn)人生價值、促進新時代勞動者群體價值最大化的同時，也實現(xiàn)國家和社會利益最大化[10]。毫無疑問，面對市場競爭的日益激烈、生產(chǎn)技術(shù)的不斷更替、職業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的快速變化，培養(yǎng)具有職業(yè)遷移能力的現(xiàn)代工匠，關(guān)系到我國勞動力市場的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和適應(yīng)性可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，是技能社會建設(shè)必須實現(xiàn)的目標和職業(yè)教育應(yīng)該具有的功能定位。
（四）職業(yè)教育是建設(shè)技能社會和培養(yǎng)現(xiàn)代工匠的重要驅(qū)動力量
在工業(yè)革命的推動下，傳統(tǒng)手工業(yè)向工廠化工業(yè)轉(zhuǎn)型，集中化的現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育已經(jīng)納入到社會建制之中，并因此在全球范圍內(nèi)都成為技術(shù)技能人才培養(yǎng)的重要載體。根據(jù)我國未來人口變化趨勢，人口紅利將逐步消失，若要實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須依靠人力資本質(zhì)量即社會技能水平的提高，這便對職業(yè)教育提出了新要求、新挑戰(zhàn)、新目標、新任務(wù)。在高質(zhì)量發(fā)展和制造強國戰(zhàn)略引領(lǐng)下，我國審時度勢地確立了職業(yè)教育作為“類型教育”的地位，提出了職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃、提質(zhì)培優(yōu)行動計劃等，理論研究者和實踐探索者圍繞深化職業(yè)教育改革創(chuàng)新和推進職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)也在積極探索有關(guān)路線圖。正是因為我國職業(yè)教育體系的發(fā)展無論從結(jié)構(gòu)、功能還是規(guī)模上都已成為教育和人力資源開發(fā)的重要組成部分，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級演化以及由此產(chǎn)生的技能新變化、崗位新變化、職業(yè)新變化，推動職業(yè)教育改革發(fā)展、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式已勢在必行，應(yīng)著力推動職業(yè)教育從“為了職業(yè)”向“通過職業(yè)”轉(zhuǎn)型[11]，即從目的型轉(zhuǎn)向手段型，盡可能緩解我國高技能人才緊缺的結(jié)構(gòu)性矛盾，也可以在此過程中通過職業(yè)教育自身體系化、科學化、現(xiàn)代化發(fā)展對過去所形成的阻礙技術(shù)工匠社會地位提升及社會角色轉(zhuǎn)換的不合理社會結(jié)構(gòu)加以有效調(diào)適，與行業(yè)企業(yè)、社會力量等一起協(xié)同培養(yǎng)大批具有社會適應(yīng)性的現(xiàn)代工匠。所以說，我國職業(yè)教育對現(xiàn)代工匠培養(yǎng)而言不僅是重要陣地的一側(cè)，也是建設(shè)技能社會的重要驅(qū)動力量。
三、技能社會視域下現(xiàn)代工匠培養(yǎng)的系統(tǒng)性邏輯框架
毋庸置疑，職業(yè)技能是國家產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展最為重要的戰(zhàn)略能力[12]，與生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟增長之間有著密不可分的聯(lián)系，而技能形成又是一個不僅關(guān)系著技術(shù)技能人才培養(yǎng)制度構(gòu)建與完善，還關(guān)系著國家、企業(yè)、社會及教育機構(gòu)之間多維合作制度構(gòu)建與完善的宏觀戰(zhàn)略問題[13]。一方面，盡管當前“技能社會”的概念還需要進一步凝練，也并未被官方正式納入與制造強國、質(zhì)量強國、教育強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、健康中國等國家戰(zhàn)略相一致的層面，但作為一個從經(jīng)濟社會發(fā)展不同歷史階段、不同制度體系、不同經(jīng)濟形態(tài)等方面比較而來的判斷和命題，它無疑是教育強國的重要組成部分，是我國建設(shè)人力資源強國的必然要求，也充分展示了我國職業(yè)教育正在進入一個完善體系、打造特色、提升水平、構(gòu)建技能社會的新時代。為此，我們需要面向教育現(xiàn)代化2035遠景目標，從“兩個一百年”奮斗目標和“兩個大局”的高度，充分認識技能社會建設(shè)的歷史意義和價值地位，進而在此背景下厘清現(xiàn)代工匠培養(yǎng)的系統(tǒng)性邏輯和總體思路。另一方面，面對技能社會建設(shè)，作為產(chǎn)業(yè)工人技能形成重要內(nèi)容和組成部分的現(xiàn)代工匠培養(yǎng)是一個十分復(fù)雜的過程，表現(xiàn)為內(nèi)部世界和外部世界彼此共同作用的結(jié)果，既體現(xiàn)了技術(shù)對市場的嵌入關(guān)系，也體現(xiàn)了技術(shù)工人的社會角色建構(gòu)以及對經(jīng)濟社會發(fā)展的積極融入與有效支撐。對于這樣一個復(fù)雜的社會生態(tài)系統(tǒng)，現(xiàn)代工匠的培養(yǎng)體系內(nèi)，除了技能工人本身之外，職業(yè)院校、市場組織、政府部門甚至整個社會都是主要參與者，這些多元適應(yīng)性主體之間、主體以及環(huán)境之間存在一個不斷進行交互作用的動態(tài)過程，形成一個處于動態(tài)演化中的復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)[14]，并且在技術(shù)進步、市場機制等要素作用下，藉由對現(xiàn)代工匠供給側(cè)和需求側(cè)的交互響應(yīng)，共同實現(xiàn)整個社會技能形成體系的適應(yīng)性進化。
當然，技能形成作為一個過程性概念，它強調(diào)勞動者個體在不斷的學習過程中，逐漸積累工作崗位所需要的知識、能力和素養(yǎng)[15]，這就表明現(xiàn)代工匠的培養(yǎng)需要職前教育與在職教育相結(jié)合、校園學習與工作場所學習相結(jié)合、內(nèi)部技能培訓(xùn)與外部技能培訓(xùn)相結(jié)合等。但就目前而言，我國技術(shù)技能人才培養(yǎng)供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)的不匹配現(xiàn)象依舊突出，教育系統(tǒng)和培訓(xùn)系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)程度、職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)的合作還存在著巨大的難題，尚未形成與經(jīng)濟社會發(fā)展需要相適配的技能形成平臺和相應(yīng)的機制，存在外部條件不完善與內(nèi)部機制不健全的雙重壓力[16]，這也是造成我國技術(shù)技能型人才結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題的關(guān)鍵。事實上，技能社會是一個超越了職業(yè)教育及其體系的概念，其最終目的雖然指向技能型人才培養(yǎng)[17]，但卻需要在重構(gòu)教育制度、重塑社會觀念、優(yōu)化職業(yè)環(huán)境、完善勞動力市場等方面給予保障。所以，現(xiàn)代工匠培養(yǎng)的關(guān)鍵是在多元主體之間建立有效的溝通協(xié)同機制，共同建立起與現(xiàn)代工匠培養(yǎng)相匹配的制度體系，正確處理并有效平衡培養(yǎng)過程中的各方力量。為此，本文構(gòu)建了“四面體通道”式現(xiàn)代工匠培養(yǎng)系統(tǒng)性邏輯框架，見圖1。
現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展所需要的技術(shù)技能人才培養(yǎng)方式，已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上培養(yǎng)能工巧匠所依靠的師徒傳承、代際傳承模式。這是因為，對于現(xiàn)代科學技術(shù)日益發(fā)展并與生產(chǎn)方式深度融合的今天而言，傳統(tǒng)的培養(yǎng)方式既從根本上限制了工匠人才知識技能水平的積累與提升，也難免造成知識技能單一化的問題進而制約工匠人才的轉(zhuǎn)型發(fā)展并埋下失業(yè)風險。事實上，伴隨著人類社會生產(chǎn)力不斷發(fā)展，歷經(jīng)數(shù)次社會化大分工之后，分工更為細密且更加專門化的領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)，集中化的校園內(nèi)職業(yè)教育成為具有市場比較優(yōu)勢和更高效能的技術(shù)技能人才培養(yǎng)方式。如此一來，現(xiàn)代工匠的培養(yǎng)自然也繞不開這個基本的現(xiàn)代分工模式，由此便可將政府部門、職業(yè)教育、市場組織、社會力量作為現(xiàn)代工匠培養(yǎng)的四個主要參與側(cè)，其中職業(yè)教育主要指向職業(yè)院校，市場組織可簡化為行業(yè)企業(yè)，這就是圖中現(xiàn)代工匠培養(yǎng)的四類重要參與力量。
這四個參與側(cè)在“技能社會”視域下，面向“培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠”的時代呼喚，緊緊圍繞“現(xiàn)代工匠培養(yǎng)”這一時代主題和人力資本提升任務(wù)，展開多維度多層次互動式的協(xié)同合作，形成“愿景一致、目的明確、形態(tài)可調(diào)、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定”的“四面體通道”，這是一個現(xiàn)代工匠培養(yǎng)的系統(tǒng)性邏輯框架。這一架構(gòu)包含四個核心要素：一是政府部門側(cè)。黨和國家的決策、立法及制度設(shè)計決定著該“四面體”的高度和發(fā)展方向，在涉及諸如質(zhì)量強國戰(zhàn)略、技能形成體系、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、職業(yè)教育發(fā)展等方面為現(xiàn)代工匠培養(yǎng)提供政策引導(dǎo)、制度保障和環(huán)境支持。二是職業(yè)教育側(cè)。職業(yè)院校的人才培養(yǎng)理念、目標定位、工作體系及培養(yǎng)機制決定著該“四面體”的寬度和社會適應(yīng)性，為現(xiàn)代工匠培養(yǎng)提供系統(tǒng)的知識、技術(shù)和能力訓(xùn)練以及相對獨立的技能形成平臺支撐。三是市場組織側(cè)。行業(yè)企業(yè)的技術(shù)發(fā)展、技術(shù)應(yīng)用及價值訴求決定了該“四面體”的長度和發(fā)展效能，在市場機制的作用下，為現(xiàn)代工匠培養(yǎng)提供充足的市場容量和轉(zhuǎn)型發(fā)展的原動力。四是社會力量側(cè)。各類社會主體的參與程度、理念認知、文化建構(gòu)等決定了該“四面體”的靈活度和可持續(xù)性，為現(xiàn)代工匠培養(yǎng)提供有效的社會支持，尤其是在推動多元主體從“邊緣性參與”到“充分參與”轉(zhuǎn)變方面提供足夠的外源力量。
在上述四個側(cè)面的共同作用下，藉由生產(chǎn)力發(fā)展及其引致的歷史演變、產(chǎn)業(yè)升級、文明進步、社會發(fā)展等有效延展了該“四面體”通道的深度和空間大小，為現(xiàn)代工匠培養(yǎng)及發(fā)展提供更為廣闊的歷史舞臺和時空轉(zhuǎn)換機會，從而反過來促進該“四面體”四個側(cè)面的發(fā)展。值得一提的是，這個“四面體”的通道可以看作人類社會文明和技術(shù)文明融合的一種特有范式，它讓現(xiàn)代工匠培養(yǎng)或技能形成具有明顯的時間性和空間性特征，在彰顯工匠群體所特有的價值理性的同時，也能有效遮蔽現(xiàn)代工業(yè)革命對工匠及其精神所帶來的沖擊，展現(xiàn)出現(xiàn)代工匠在技術(shù)理性與人文理性之間形成與時代適配的靈活協(xié)調(diào)能力、職業(yè)倫理素質(zhì)和創(chuàng)新發(fā)展能力等，這正是在大數(shù)據(jù)智能化時代和技能社會建設(shè)背景下對現(xiàn)代工匠人才提出的要求。圖1中所示的這四個重要參與者及其所附著的各類要素對現(xiàn)代工匠培養(yǎng)“四面體通道”的穩(wěn)定與和諧均不可或缺，它們之間需要有效配合、彼此協(xié)同、共同演進，尤其是職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)之間，更應(yīng)該圍繞如何培養(yǎng)現(xiàn)代工匠做好機制設(shè)計，積極開展全面深入的產(chǎn)教融合、校企合作，有效破解因社會大分工帶來的橫跨二者之間的“中間地帶”[18]。
四、技能社會視域下現(xiàn)代工匠培養(yǎng)的職業(yè)教育側(cè)行動選擇
工匠是要分類型和層次的，比如技術(shù)型工匠、技能型工匠、知識型工匠、智慧型工匠等[19]，這些自然是職業(yè)教育在設(shè)計人才培養(yǎng)目標、定位時需要著重考慮的，以便更好地擔負起培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠的歷史任務(wù)。
（一）深化人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，更新職教側(cè)現(xiàn)代工匠培養(yǎng)理念
作為開發(fā)和配置人力資源的基本載體，人才培養(yǎng)模式是職業(yè)教育改革創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵所在，要動態(tài)應(yīng)對工作世界的不斷變化[20]。就當前世界而言，新技術(shù)的快速迭代變革，需要更多具有工匠精神，具備更高水平、能力更加復(fù)合的工匠型技術(shù)技能人才，作為向工作世界提供人才供給的職業(yè)教育必須變革人才培養(yǎng)模式。黨和國家多次明確提出要遵循職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的耦合邏輯，推動技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，這不僅深刻揭示了職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的有效互動性和顯著同構(gòu)性，而且觸及了職業(yè)教育人才培養(yǎng)應(yīng)預(yù)見技術(shù)變革所帶來的巨大挑戰(zhàn)之本質(zhì)邏輯。圍繞技能社會建設(shè)對復(fù)合型高素質(zhì)人力資源的戰(zhàn)略需求，職業(yè)院校要在辦學理念基礎(chǔ)上圍繞現(xiàn)代工匠的培養(yǎng)任務(wù)，優(yōu)化培養(yǎng)方向，調(diào)整培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，變革培養(yǎng)模式，完善培養(yǎng)機制，深化校企合作，以技能養(yǎng)成為核心，形成獨特的人才培養(yǎng)目標，實現(xiàn)專業(yè)能力、通用能力與產(chǎn)業(yè)需求相適應(yīng)，構(gòu)建順應(yīng)時代發(fā)展需要、培養(yǎng)定位層次分明的技術(shù)技能人才培養(yǎng)格局。
（二）深化工匠精神有效融入，筑牢職教側(cè)現(xiàn)代工匠培養(yǎng)價值
新時代的職業(yè)教育要回答好“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本性問題，就繞不開“工匠精神”的培養(yǎng)與融入，尤其是在我國已邁進高質(zhì)量發(fā)展階段和當前推進質(zhì)量強國戰(zhàn)略的時代背景下，職業(yè)院校要基于工匠養(yǎng)成及轉(zhuǎn)型發(fā)展的邏輯，結(jié)合中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化價值意蘊，面向技能社會建設(shè)、推進五育并舉、適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新、促進全面發(fā)展等時代訴求，深刻理解新時代工匠精神的價值主張和內(nèi)在要求，既要強調(diào)現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)的社會性和實用性，又要關(guān)注其人文性和整體性，將工匠精神全面嵌入專業(yè)能力培養(yǎng)、并入職業(yè)技能訓(xùn)練、融入思想政治教育等全過程。通過加強工匠精神培育，促使職業(yè)院校所培養(yǎng)的技術(shù)技能人才厚植工匠精神基因，與職業(yè)精神、職業(yè)素養(yǎng)一并實現(xiàn)有效融合與嵌入，在“礪匠技、治匠藝、塑匠品”的基礎(chǔ)上，面向競爭日益激烈的工作世界始終“懷匠心、守匠情、鑄匠魂”，做到德技兼修，立志做新時代的現(xiàn)代工匠、大國名匠，在推動我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮不可替代的作用。
（三）深化產(chǎn)教融合協(xié)同發(fā)展，調(diào)整職教側(cè)現(xiàn)代工匠培養(yǎng)途徑
黨的十八大以來，如果論及職業(yè)教育改革發(fā)展的關(guān)鍵，那無疑是對產(chǎn)教融合之于人才培養(yǎng)作用的認識在各個層面的進一步深化，其不僅被認為是培養(yǎng)技術(shù)技能人才的根本途徑，而且被視作是推動現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的制度保障[21]。對于職業(yè)院校而言，既要圍繞技能養(yǎng)成和服務(wù)面向為現(xiàn)代工匠成長、更新、輸出搭建有效聯(lián)通平臺，更要通過產(chǎn)教融合所形成的內(nèi)外耦合場域在現(xiàn)代工匠培養(yǎng)實踐中發(fā)揮更大的聯(lián)動協(xié)調(diào)作用，實現(xiàn)技術(shù)技能人才培養(yǎng)目標。職業(yè)院校要在人才培養(yǎng)的初始環(huán)節(jié)就基于對現(xiàn)代工匠的身份認同和目標認同而樹立基于產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)整體生態(tài)觀，深化產(chǎn)教融合協(xié)同育人的辦學模式和培養(yǎng)方式，在實踐中不斷完善推進產(chǎn)教融合的內(nèi)外部工作機制，充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在技術(shù)技能人才培養(yǎng)中的主體作用，讓教育教學的每一個環(huán)節(jié)都有產(chǎn)教融合要素的參與，始終保證職業(yè)教育人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求之間具有高度耦合性，與社會發(fā)展之間呈現(xiàn)高度適應(yīng)性。
（四）深化書證融通試點實施，提升職教側(cè)現(xiàn)代工匠培養(yǎng)質(zhì)量
2019年啟動實施的1+X證書制度（書證融通）試點工作，旨在通過提供“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”的菜單選擇以提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)的能效、增強技術(shù)技能人才的就業(yè)能力，被視作新時代職業(yè)教育改革發(fā)展的創(chuàng)新性制度設(shè)計[22]。但經(jīng)過兩年的探索實踐，其中也存在一些諸如目標錯位、舍本逐末、評價失衡甚至商業(yè)捆綁等不盡如人意的地方，整體成效還有待進一步強化。針對現(xiàn)代工匠的培養(yǎng)，職業(yè)院校要嚴肅審視自身的辦學理念、辦學方向、培養(yǎng)目標等，客觀評價自身的辦學條件和學生基礎(chǔ)，有針對性地遴選一批以技術(shù)技能為核心、市場（行業(yè)企業(yè)）真正需要、有較廣泛社會接受性、潛在價值較高且與辦學方向相適切、與人才培養(yǎng)方向及目標一致的職業(yè)技能等級證書，遵循技能形成和現(xiàn)代工匠養(yǎng)成的邏輯，通過對人才培養(yǎng)工作的系統(tǒng)性重構(gòu)設(shè)計，將其嵌入到人才培養(yǎng)方案和教育教學全過程之中，推動組織模式、培養(yǎng)模式、管理模式、評價模式創(chuàng)新，完善培養(yǎng)制度體系，切實提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進人的全面發(fā)展。
（五）深化國家資歷框架建設(shè)，暢通職教側(cè)現(xiàn)代工匠培養(yǎng)通道
現(xiàn)代工匠的養(yǎng)成是基于實踐行動的培養(yǎng)過程，需要技能知識和技能經(jīng)驗的長期累積，需要形成以技能為核心的完整成長發(fā)展鏈條。英國政府曾針對16歲以后的技術(shù)教育推出了資歷框架改革方案（T計劃），旨在應(yīng)對生產(chǎn)效率低下、勞動者技能失衡等現(xiàn)象，“支持年輕人與成年人獲得一生持續(xù)性有技能的就業(yè)”[23]，這對我國培養(yǎng)現(xiàn)代工匠具有借鑒價值。面對現(xiàn)代工匠培養(yǎng)的歷史性任務(wù)，要積極推動中國特色的國家資歷框架體系建設(shè)，采用“國家集中統(tǒng)一、地方特色自主”相結(jié)合的模式，以國家職業(yè)教育學分銀行建設(shè)為契機，促進資歷框架從理論層面的研究轉(zhuǎn)向行動層面的實踐，既是對技能學習動機的有效激勵，也是對現(xiàn)代工匠培養(yǎng)通道的有效搭建。要圍繞技術(shù)技能標準的研究設(shè)計，針對不同層次、不同類型的現(xiàn)代工匠培養(yǎng)，構(gòu)建通用技能標準，完善培養(yǎng)標準體系，聯(lián)通職業(yè)資格序列，強化培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)督等，既要實現(xiàn)以學習結(jié)果為導(dǎo)向的學習成果積累、認定和轉(zhuǎn)換，也要實現(xiàn)職業(yè)技能等級證書或職業(yè)資格證書與學歷教育證書之間的賦值互認。
（六）深化多邊聯(lián)動機制形成，激發(fā)職教側(cè)現(xiàn)代工匠培養(yǎng)活力
從現(xiàn)代高技能國家的發(fā)展經(jīng)驗可以看出，不管是德國的社會自治模式、新加坡的政府主導(dǎo)模式，還是日本的企業(yè)自主模式，他們的技能形成都得益于有效聯(lián)動、協(xié)同互動的社會合作制度，共同構(gòu)筑起促進技術(shù)技能人才成長發(fā)展的屏障?，F(xiàn)代工匠的成長發(fā)展具有很強的社會性，尤其是在技術(shù)變革迅猛的背景下，還藉由技能精英的擴散效應(yīng)而具有極強的滲透性[24]。為此，面向技能社會建設(shè)，職業(yè)教育領(lǐng)域要立足自身，從優(yōu)化現(xiàn)代工匠培養(yǎng)的主陣地建設(shè)出發(fā)，動態(tài)跟蹤產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進、技術(shù)技能變化，充分發(fā)揮市場機制的決定性作用，積極推動政府部門、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、社會組織等力量間的緊密合作，基于“國家主導(dǎo)—行業(yè)協(xié)調(diào)—社會參與—多邊協(xié)同”的格局，為多元利益相關(guān)者構(gòu)建良好的合作機制，提供堅實的多邊合作平臺，圍繞技能形成真正建立一組契約關(guān)系，構(gòu)建一個多邊聯(lián)動的制度空間、有效的激勵模式和治理結(jié)構(gòu)，針對協(xié)同培養(yǎng)形成關(guān)鍵的力量組合，有效激發(fā)新時代職業(yè)教育側(cè)各方力量共同參與培養(yǎng)現(xiàn)代工匠的動力和活力。
（七）深化社會政策支持建構(gòu)，優(yōu)化職教側(cè)現(xiàn)代工匠培養(yǎng)環(huán)境
無論是從縱向的歷史實踐還是橫向的比較研究來看，工匠的養(yǎng)成都是一個涉及諸多行動參與者且深度依賴并嵌入經(jīng)濟社會發(fā)展制度環(huán)境中的過程，不僅反映了技術(shù)變化和技能更新的物理更迭過程，還映射出復(fù)雜的制度變遷。由此可見，現(xiàn)代工匠的培養(yǎng)是基于政治、經(jīng)濟、文化、教育及社會發(fā)展等不同要素而形成的新時代高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的一種特定制度安排，是關(guān)乎國家技能形成體系的宏觀戰(zhàn)略問題[25]，需要一攬子社會政策建構(gòu)與支持。作為新時代工匠培養(yǎng)的重要陣地和關(guān)鍵一側(cè)，職業(yè)教育領(lǐng)域要積極推動國家技能形成體系制度建設(shè)，從完善立體多元的技能培養(yǎng)培訓(xùn)體系、技能供應(yīng)體系入手，推動職業(yè)教育的技能供應(yīng)和社會的技能需求之間實現(xiàn)有效耦合，進而推動權(quán)威科學的技能評價制度、開放聯(lián)通的技能認證制度、公平公正的技能使用制度、穩(wěn)定有序的社會保護制度等方面的基本制度建設(shè)和關(guān)鍵政策設(shè)計，打造彰顯中國特色、具有比較制度優(yōu)勢、符合工匠能力進階邏輯、貼合我國新時代產(chǎn)業(yè)工人成長發(fā)展實際的技能形成政策與環(huán)境支持系統(tǒng)。
五、結(jié)語
未來15年將是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，高質(zhì)量發(fā)展成為新常態(tài)，需要大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才活躍在經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域，需要大量現(xiàn)代工匠作為推動生產(chǎn)力發(fā)展、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會進步的核心力量。在我國人社部發(fā)布“技能中國行動”實施方案之前，教育部也曾在工作要點中明確提出“出臺技能中國建設(shè)方案”，這意味著“技能中國”作為強國戰(zhàn)略的重要組成部分已經(jīng)成為教育高質(zhì)量發(fā)展體系的關(guān)鍵一環(huán)，并被正式列入教育領(lǐng)域工作日程。毋庸置疑，現(xiàn)代工匠的培養(yǎng)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，是一個影響深遠且事關(guān)國計民生、國家長治久安的經(jīng)濟社會問題，作為培養(yǎng)力量重要一側(cè)的職業(yè)教育領(lǐng)域要切實擔負起這個歷史責任，推動自身改革創(chuàng)新。今后，國家層面也必將進一步研究制定技能社會戰(zhàn)略設(shè)計，勢必將加大制度創(chuàng)新、政策供給，系統(tǒng)性地形成與之配套的職業(yè)教育發(fā)展政策體系，圍繞體制、機制、模式等構(gòu)建高質(zhì)量、現(xiàn)代化的職業(yè)教育培養(yǎng)培訓(xùn)體系，化解制約我國技能形成尤其是現(xiàn)代工匠培養(yǎng)中職業(yè)教育側(cè)所面臨的困境。
來源：《職業(yè)技術(shù)教育》2022年第1期
引用格式：張培、夏海鷹、南旭光.技能社會視域下現(xiàn)代工匠培養(yǎng)的職業(yè)教育側(cè)行動路徑研究[J].職業(yè)技術(shù)教育，2022（1）：24-30.
南京交通職業(yè)技術(shù)學院； njci.cn備案號蘇ICP備10205236號-1；njitt.edu.cn備案號蘇ICP備10205236號-2；蘇公網(wǎng)安備2011502010024號
技術(shù)支持：南京交通職業(yè)技術(shù)學院 ? 信息化建設(shè)與管理辦公室
