研究、咨詢(xún)、指導(dǎo)、服務(wù)
研究、咨詢(xún)、指導(dǎo)、服務(wù)
進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，產(chǎn)教融合迎來(lái)了國(guó)家頂層制度設(shè)計(jì)、教育系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)整體推進(jìn)的重要機(jī)遇期。但是，從實(shí)踐理性和生態(tài)系統(tǒng)視角審視，國(guó)家宏觀政策到地方落實(shí)還存在“最后一公里”的落地障礙，多元主體產(chǎn)教融合的共識(shí)不足，高職產(chǎn)教融合還處于淺層次、自發(fā)式、松散型、低水平的狀態(tài)，存在“學(xué)校熱、企業(yè)冷”的兩端發(fā)力不均、合而不深、合而難融、機(jī)制不暢等問(wèn)題。從主體行為動(dòng)機(jī)的角度剖析，“共享難”是影響高職產(chǎn)教融合和各參與主體動(dòng)力的重要因素，是制約高職產(chǎn)教融合推進(jìn)成效的關(guān)鍵瓶頸。因此，要切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)教深度融合，首先必須破解“共享難”困境，大力優(yōu)化產(chǎn)教融合的生態(tài)系統(tǒng)。
一、當(dāng)前高職產(chǎn)教融合中的“共享難”困境與癥結(jié)
（一）供給側(cè)視角：高職院校共享資源和能力不足影響產(chǎn)教融合深度
當(dāng)前，作為產(chǎn)教融合供給側(cè)的高職院校共享資源和能力明顯不足，與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)的期待和要求還有不小的差距，對(duì)企業(yè)的吸引力和影響力較小。
第一，可共享的科技資源及師資研發(fā)實(shí)力不足。高職院校教師的科技研發(fā)能力和管理咨詢(xún)水平不高是一個(gè)“陳年問(wèn)題”，也是一個(gè)根本性的制約因素。上海市教育科學(xué)研究院和麥可思研究院聯(lián)合發(fā)布的《2019中國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》指出，面對(duì)2019年高職擴(kuò)招100萬(wàn)的利好政策，高職院校教學(xué)資源將更加“攤薄”，生師比不達(dá)標(biāo)、“雙師素質(zhì)”教師比例和高級(jí)職稱(chēng)教師比例過(guò)低等問(wèn)題也仍然存在。高職院校現(xiàn)有的教師隊(duì)伍不僅專(zhuān)業(yè)能力與水平不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)發(fā)展的要求，無(wú)法支撐高水平技術(shù)技能人才培養(yǎng)，還存在嚴(yán)重的缺編問(wèn)題。《2017中國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年200多所院校專(zhuān)任教師到編率不足80%，部分院校生師比超過(guò)30：1，既難以有效保障專(zhuān)業(yè)教學(xué)質(zhì)量，也制約科技研發(fā)和社會(huì)服務(wù)的能力和水平。根據(jù)對(duì)各高職院校質(zhì)量年度報(bào)告“服務(wù)貢獻(xiàn)表”的綜合分析，2018年全國(guó)75%的院校社會(huì)服務(wù)收入不到100萬(wàn)元，其中橫向技術(shù)服務(wù)到款額為0元的占40%。技術(shù)服務(wù)能力總體欠缺的現(xiàn)實(shí)，成為高職教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接、深度融合的最大短板。
第二，可共享的畢業(yè)生人才資源質(zhì)量和層次與產(chǎn)業(yè)邁向中高端的發(fā)展需求有差距。由于生源質(zhì)量、師資水平、辦學(xué)條件等客觀因素的制約，在高職院校為產(chǎn)業(yè)體系源源不斷地輸送大批技術(shù)技能人才、做出重要貢獻(xiàn)的同時(shí)，不可否認(rèn)的是其人才培養(yǎng)的目標(biāo)、定位、規(guī)格及畢業(yè)生的職業(yè)素養(yǎng)、技術(shù)技能水平等還未能很好地滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展的需求。2018年吉林省發(fā)改委組織的深化產(chǎn)教融合企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查顯示，企業(yè)對(duì)在職的職業(yè)院校畢業(yè)生的整體滿(mǎn)意度一項(xiàng)，選擇非常滿(mǎn)意的占比為16.94%，而選擇一般和不滿(mǎn)意的比例卻占28.47%。
第三，可共享硬件資源的數(shù)量、質(zhì)量和便捷性不高。高職院?？晒蚕淼挠布Y源主要包括實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、會(huì)議場(chǎng)館、教室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館等。由于高職院校辦學(xué)歷史積淀普遍薄弱，作為主要收入來(lái)源的生均撥款長(zhǎng)期以來(lái)較低，硬件資源條件的現(xiàn)代化、先進(jìn)性水平并不高。再加上師生數(shù)量較多，除假期和周末之外，資源普遍緊張，可共享的時(shí)間有限，對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)度和吸引力不大。
（二）需求側(cè)視角：企業(yè)共享意愿和動(dòng)力不夠影響產(chǎn)教融合效度
產(chǎn)教融合需要教育供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)兩端發(fā)力、動(dòng)力平衡，整體推進(jìn)深度融合發(fā)展，但長(zhǎng)期以來(lái)行業(yè)、企業(yè)積極性不高導(dǎo)致需求端乏力的問(wèn)題一直難以解決。校企合而不深、合而不融成為普遍現(xiàn)象，部分院校的合作甚至只停留在簽訂協(xié)議層面，企業(yè)參與不足，更談不上深度融合。《2018中國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年239所院校支付企業(yè)兼職教師的課酬低于1000元，其中143所院校無(wú)兼職教師課酬。這在一定程度上說(shuō)明，相當(dāng)一部分高職院校的企業(yè)人才培養(yǎng)參與度還很低，校企合作深化的路還很長(zhǎng)，距離產(chǎn)教深度融合的目標(biāo)還很遠(yuǎn)。深入分析，這其中的關(guān)鍵原因就是企業(yè)的共享意愿和動(dòng)力不足。
從本質(zhì)屬性的角度分析，企業(yè)是營(yíng)利性組織，其共享的意愿和動(dòng)力由成本收益核算結(jié)果決定。從校企合作的歷史實(shí)踐看，企業(yè)投入設(shè)備、獎(jiǎng)學(xué)金和人力資源成本，與高職院校開(kāi)展訂單培養(yǎng)或現(xiàn)代學(xué)徒制聯(lián)合培養(yǎng)，意在獲取數(shù)量充足的優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力資源。但現(xiàn)實(shí)情況常常是事與愿違，當(dāng)前高職院校的學(xué)生主體是“95后”和“00后”，他們參與企業(yè)教學(xué)享用先進(jìn)設(shè)備和到企業(yè)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)的意愿一般都是積極的，而到就業(yè)時(shí)其自主選擇的個(gè)性就表現(xiàn)出來(lái)了，一個(gè)班往往只有個(gè)位數(shù)的學(xué)生愿意到合作企業(yè)就業(yè)。同時(shí)，正處于學(xué)習(xí)期的學(xué)生一般技術(shù)技能水平還達(dá)不到技術(shù)性崗位的要求，只能適應(yīng)操作性、重復(fù)性勞動(dòng)崗位，即使到企業(yè)短期頂崗實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，也難以達(dá)到企業(yè)的熟練性、技術(shù)性要求，難以滿(mǎn)足長(zhǎng)期生產(chǎn)的需要。只有勞動(dòng)密集型、技術(shù)技能要求低的企業(yè)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生需求較大，但這類(lèi)企業(yè)提供的崗位又難以達(dá)到高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的訓(xùn)練要求。另外，如上所述，由于高職院校教師科技研發(fā)能力有限，企業(yè)與高職院校合作，很難獲得相應(yīng)的科研支撐，解決技術(shù)研發(fā)問(wèn)題或共享科研成果，往往投入大、收益小，共享的意愿和動(dòng)力不足也是很自然的事情。
（三）宏觀環(huán)境視角：推動(dòng)共享實(shí)現(xiàn)的政策落地難影響產(chǎn)教融合力度
制度的生命力在于執(zhí)行。而從宏觀上來(lái)看，國(guó)家產(chǎn)教融合政策落地難恰恰是推動(dòng)共享實(shí)現(xiàn)的核心制約因素。2019年10月，《國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》印發(fā)后，國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，宏觀層面教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動(dòng)格局尚未根本確立，部分地區(qū)發(fā)展“見(jiàn)物不見(jiàn)人”，教育資源規(guī)劃布局、人才培養(yǎng)層次和類(lèi)型與產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展需求不相適應(yīng)，人才供需結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯?？陀^來(lái)說(shuō)，“當(dāng)前產(chǎn)教融合改革導(dǎo)向非常明確，但是落到實(shí)施層內(nèi)，各部門(mén)各行業(yè)前期各自出臺(tái)的各類(lèi)政策，彼此之間的銜接性、貫通性還沒(méi)有打通，還沒(méi)有形成需求導(dǎo)向、貢獻(xiàn)導(dǎo)向的合力”。
一方面，推動(dòng)產(chǎn)教融合實(shí)現(xiàn)資源共享的各類(lèi)政策存在各自為政的現(xiàn)象，導(dǎo)致愿景美好、期待已久的重大制度到了高職院校和行業(yè)、企業(yè)操作層面成為“空中樓閣”，無(wú)法落地實(shí)施，只開(kāi)花不結(jié)果。究其原因，主要是國(guó)家層面的政策偏重于宏觀引導(dǎo)，以鼓勵(lì)和倡導(dǎo)性為主，規(guī)約的強(qiáng)制性不夠，而地方的配套實(shí)施辦法和細(xì)則又遲遲沒(méi)有出臺(tái)，地方相關(guān)部門(mén)無(wú)法跟進(jìn)落實(shí)，導(dǎo)致“財(cái)政+金融+稅務(wù)+土地”的組合式激勵(lì)政策停留在紙面上，難以落地實(shí)施。
另一方面，地方政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)產(chǎn)教融合作為國(guó)家戰(zhàn)略定位和綜合改革措施的認(rèn)知還不到位，產(chǎn)教融合綜合改革還沒(méi)有形成廣泛共識(shí)，傳統(tǒng)的“教育的事情教育部門(mén)管”的思想觀念還沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變。由于認(rèn)識(shí)的偏差，即使地方出臺(tái)了相關(guān)制度，大多也偏于空泛和無(wú)力，對(duì)高職院校和企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)教融合實(shí)現(xiàn)共建共享的支持引導(dǎo)力度不大，無(wú)法有效激發(fā)企業(yè)的參與動(dòng)力。這在客觀上形成了“高位積極倡導(dǎo)、下位空泛乏力”的現(xiàn)實(shí)政策生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)教融合的外部激勵(lì)、規(guī)約和保障制度的空轉(zhuǎn)和缺位成為推動(dòng)共享實(shí)現(xiàn)的核心困擾。
（四）微觀實(shí)踐視角：促進(jìn)成果和資源共享的機(jī)制不健全影響產(chǎn)教融合強(qiáng)度
機(jī)制是指相關(guān)方和要素間的關(guān)系結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式，高職產(chǎn)教融合的共建共享機(jī)制是指多元主體間共享合作成果和共有資源的相對(duì)穩(wěn)定的分配方式和配置方法。由于共享機(jī)制的不健全，高職產(chǎn)教融合中的共享層次和深度不夠，利益相關(guān)方參與動(dòng)力不足，投入資源相對(duì)偏少，導(dǎo)致產(chǎn)教兩端長(zhǎng)期處于關(guān)系松散、融合水平不高的狀態(tài)。
第一，沒(méi)有形成穩(wěn)定的投入產(chǎn)出體系，無(wú)法保障預(yù)期收益的有效達(dá)成和合理分配。高職產(chǎn)教融合參與方包括政府、行業(yè)、企業(yè)、院校等，其中院校和企業(yè)是主體。政府在產(chǎn)教融合中的投入主要是政策供給，行業(yè)的投入主要是信息和組織協(xié)調(diào)，高職院校的投入主要是場(chǎng)地、設(shè)備和人力資源。各參與方投入之后，產(chǎn)出的可共享資源分配卻具有很大的不確定性。例如，培養(yǎng)的人才和產(chǎn)出的科技成果，難以穩(wěn)定地保障規(guī)格和質(zhì)量，分配具有隨機(jī)性和流動(dòng)性。
第二，缺乏共享資源建設(shè)的長(zhǎng)效安排，更多的是關(guān)注眼前利益的短期行為。一些地方政府和體制內(nèi)的行業(yè)組織受任期、認(rèn)識(shí)、權(quán)力等因素制約，往往更注重眼前的政績(jī)和社會(huì)影響，對(duì)高職產(chǎn)教融合的長(zhǎng)期發(fā)展缺乏耐心和投入。企業(yè)行為主要基于成本收益的計(jì)算，社會(huì)責(zé)任感無(wú)法激發(fā)持續(xù)的參與動(dòng)力，而深度的產(chǎn)教融合要產(chǎn)出高質(zhì)量的可共享創(chuàng)新資源和成果，需要企業(yè)持續(xù)投入大量的資金成本。作為多數(shù)高職院校主要合作對(duì)象的中小微企業(yè)一般無(wú)力承擔(dān)，也不愿意承擔(dān)，他們往往更加注重短期利益，以獲取廉價(jià)的實(shí)習(xí)勞動(dòng)力和穩(wěn)定的畢業(yè)生為主要訴求。
第三，沒(méi)有建立實(shí)體化運(yùn)作載體作為共享的依托，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教兩端的一體化推進(jìn)。當(dāng)前，高職院校與企業(yè)的合作主要靠領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系對(duì)接，靠契約形式落實(shí)。高職院校由于辦學(xué)自主權(quán)有限、顧慮國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)等因素的制約，企業(yè)由于教育市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則、交易規(guī)則、退出機(jī)制和投入回報(bào)機(jī)制不健全等因素的影響，大多未能共建產(chǎn)權(quán)清晰的產(chǎn)教融合實(shí)體化運(yùn)作載體，導(dǎo)致產(chǎn)教兩端一體化應(yīng)用開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)化鏈條不健全，推進(jìn)產(chǎn)教融合混合所有制改革也一直停留在探討階段。
二、共享發(fā)展理念及其對(duì)高職產(chǎn)教融合的啟示
新發(fā)展理念包含“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五個(gè)方面，這五個(gè)方面具有內(nèi)在的邏輯關(guān)系，相互聯(lián)系、相互影響，整體上以共享發(fā)展作為目標(biāo)方向和價(jià)值歸宿，既體現(xiàn)了發(fā)展的根本目的和基本追求，又體現(xiàn)了事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律性要求，是合目的性與合規(guī)律性的有機(jī)統(tǒng)一。共享發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵不僅包括目的旨?xì)w，還涵括過(guò)程共建要求，過(guò)程共建的結(jié)果由建設(shè)的主體共享，契合了系統(tǒng)科學(xué)的邏輯思維。因此，共享發(fā)展理念為高職產(chǎn)教融合發(fā)展提供了理念指導(dǎo)，產(chǎn)教融合的過(guò)程就是跨界協(xié)同、共建共享的過(guò)程，就是開(kāi)放系統(tǒng)思維、協(xié)同共建思維、整體優(yōu)化思維指導(dǎo)下的實(shí)踐探索過(guò)程。
（一）基于共享發(fā)展的開(kāi)放系統(tǒng)思維，引領(lǐng)高職產(chǎn)教融合形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與功能銜接格局
高職教育產(chǎn)教融合是多元主體共同參與、跨界整合的復(fù)雜過(guò)程，是促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，最終總體形成高職教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動(dòng)發(fā)展格局的系統(tǒng)工程。“現(xiàn)代系統(tǒng)理論強(qiáng)調(diào)，系統(tǒng)是事物存在的方式，其基本特征是整體性、關(guān)聯(lián)性、等級(jí)結(jié)構(gòu)性、動(dòng)態(tài)平衡性和時(shí)序性等，在與外部環(huán)境的物質(zhì)、能量和信息的交換中，需要針對(duì)環(huán)境的實(shí)際情況做出反應(yīng)、調(diào)整和選擇，使內(nèi)部子系統(tǒng)潛在的發(fā)展能力充分釋放出來(lái)?！备呗毥逃a(chǎn)教融合是一個(gè)開(kāi)放的生態(tài)系統(tǒng)，符合系統(tǒng)的基本特征，作為系統(tǒng)主體構(gòu)成部分的高職院校和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)方進(jìn)行信息、資源、技術(shù)、技能、人員等的交換和交流，并根據(jù)高職教育發(fā)展趨勢(shì)的變遷和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境及規(guī)律的變化進(jìn)行相應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整，這樣產(chǎn)教融合系統(tǒng)相關(guān)子系統(tǒng)的潛能才能不斷得到釋放，作用才能充分發(fā)揮出來(lái)。因此，推進(jìn)高職產(chǎn)教融合發(fā)展，必須樹(shù)立開(kāi)放的思維、系統(tǒng)的思維，不能在高職教育體系內(nèi)部孤立地謀劃發(fā)展和合作，要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃，系統(tǒng)化構(gòu)建目標(biāo)一致、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能銜接、緊密有序的產(chǎn)教融合格局。
（二）基于共享發(fā)展的協(xié)同共建思維，倡導(dǎo)高職產(chǎn)教融合利益相關(guān)方共建共享
共享發(fā)展理念的內(nèi)在邏輯性和規(guī)律性要求成果共享的前提是過(guò)程共建，要求共享發(fā)展成果的利益相關(guān)方同頻共振、同向發(fā)力、同步發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記曾指出：“共建才能共享，共建的過(guò)程也是共享的過(guò)程。”高職院校、行業(yè)、企業(yè)等利益相關(guān)方只有通過(guò)相互協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)合作、互相支持的協(xié)同過(guò)程，才能實(shí)現(xiàn)基于共享發(fā)展的產(chǎn)教融合發(fā)展目標(biāo)。因此，在高職產(chǎn)教融合實(shí)踐中，要實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，就要樹(shù)立協(xié)同思維。高職產(chǎn)教融合利益相關(guān)方通過(guò)協(xié)同建設(shè)，融合教育供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)的資源要素，共同建設(shè)設(shè)備同步更新、技術(shù)先進(jìn)、合作共享的平臺(tái)基地；通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新，融合教育供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)的創(chuàng)新要素，激發(fā)合作共享的強(qiáng)大動(dòng)力；通過(guò)協(xié)同育人，融合教育供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)的結(jié)構(gòu)要素，進(jìn)行全方位的持續(xù)及時(shí)對(duì)接，使高職教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)態(tài)協(xié)同，課程體系與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)過(guò)程等產(chǎn)業(yè)要素對(duì)接協(xié)同，建立健全高職以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)校企雙主體育人和產(chǎn)教高質(zhì)量融合發(fā)展。
（三）基于共享發(fā)展的整體優(yōu)化思維，注重高職產(chǎn)教融合成果共享的廣度和效度
基于共享發(fā)展的高職產(chǎn)教融合追求的是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、合作共贏，必然強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的整體優(yōu)化。系統(tǒng)論的核心思想是系統(tǒng)的整體觀念，其思想精髓是結(jié)構(gòu)決定功能、整體大于局部之和。一般系統(tǒng)論的創(chuàng)立者貝塔朗菲指出，系統(tǒng)作為有機(jī)整體的形態(tài)存在，發(fā)揮整體性功能，其組成部分相互關(guān)聯(lián)、相互影響，內(nèi)部子系統(tǒng)之間和外部環(huán)境之間不斷進(jìn)行信息和能量的交換。按照結(jié)構(gòu)決定功能的原理和特定優(yōu)化機(jī)制，可以讓系統(tǒng)顯示出各個(gè)孤立部分所不具備的特質(zhì)和功能，并且通過(guò)持續(xù)改進(jìn)不斷實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整體績(jī)效的最大化?；诠蚕戆l(fā)展的高職產(chǎn)教融合過(guò)程，也是一個(gè)系統(tǒng)整體優(yōu)化的過(guò)程。各利益相關(guān)方通過(guò)有機(jī)銜接、協(xié)同合作、成果共享可以實(shí)現(xiàn)高職產(chǎn)教融合系統(tǒng)的整體優(yōu)化，促進(jìn)高職產(chǎn)教融合價(jià)值的創(chuàng)造。要樹(shù)立整體優(yōu)化思維，高職產(chǎn)教融合必須兼顧各利益相關(guān)方的合理利益訴求，不應(yīng)只關(guān)注單方面的利益最大化，而應(yīng)充分考慮共同利益的最大化，從而激發(fā)參與各方的內(nèi)在動(dòng)力。在整體優(yōu)化的過(guò)程中，要以整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為追求，處理好整體和局部的關(guān)系，處理好長(zhǎng)期利益與短期利益的辯證關(guān)系，注重成果共享的廣度和效度，促進(jìn)產(chǎn)教融合的平衡發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
三、基于共享發(fā)展的高職產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化路徑
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，要求現(xiàn)代化教育體系和產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建開(kāi)放創(chuàng)新復(fù)合多元的生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)系統(tǒng)是生態(tài)學(xué)的核心概念，首次提出生態(tài)系統(tǒng)概念的美國(guó)學(xué)者歐德姆定義生態(tài)學(xué)是“研究生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的科學(xué)”，主要研究生態(tài)系統(tǒng)中生物空間分布、能量流動(dòng)和物質(zhì)循環(huán)的規(guī)律等。高職產(chǎn)教融合系統(tǒng)符合生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)律性特征，也是一個(gè)基于多元主體要素的空間分布、能量流動(dòng)和資源循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)。具體來(lái)說(shuō)，“高職產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)是多元主體之間合作所形成的資源共享和循環(huán)的功能單位，可將其視為在一定區(qū)域和產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)，主要在企業(yè)與院校之間及其發(fā)展生存的社會(huì)環(huán)境中，通過(guò)資源的交流共享、內(nèi)生升華、轉(zhuǎn)化應(yīng)用而相互影響、作用的有機(jī)整體”。從共享發(fā)展的視角出發(fā)，要優(yōu)化高職產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)，應(yīng)該以共用共享能力建設(shè)為基礎(chǔ)，以共贏共享目標(biāo)指引為方向，以共治共享機(jī)制優(yōu)化為關(guān)鍵，以共建共享價(jià)值導(dǎo)向?yàn)楹诵?，以共存共享政策協(xié)同為重點(diǎn)，從打造高質(zhì)量高職資源生態(tài)供應(yīng)鏈，激活行業(yè)、企業(yè)的產(chǎn)教融合動(dòng)力系統(tǒng)，構(gòu)建深度融合的產(chǎn)教共生系統(tǒng)，創(chuàng)新產(chǎn)教融合的實(shí)體化載體建設(shè)，整體優(yōu)化共性制度供給環(huán)境方面重點(diǎn)著力。
（一）以共用共享能力建設(shè)為基礎(chǔ)，打造高質(zhì)量高職資源生態(tài)供應(yīng)鏈
能量流動(dòng)和物質(zhì)循環(huán)是生態(tài)系統(tǒng)的基本內(nèi)在特征。同樣，作為高職產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)的主體功能單位，人才培養(yǎng)供給側(cè)的高職院校和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)的企業(yè)之間合作形成資源共享循環(huán)也是系統(tǒng)的基本內(nèi)在要求。然而，高職院校共享資源和能力不足是導(dǎo)致產(chǎn)教融合層次和水平不高的根本癥結(jié)所在。因此，優(yōu)化高職產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)，首先就要樹(shù)立開(kāi)放系統(tǒng)思維，以產(chǎn)業(yè)需求為引領(lǐng)，以共用共享能力建設(shè)為基礎(chǔ)，打造高質(zhì)量高職資源供應(yīng)鏈生態(tài)。
一是大幅度提升高職院校教師的科技研發(fā)和管理創(chuàng)新能力，為行業(yè)、企業(yè)提供高水平的科技人才和智力資源。要強(qiáng)化“雙師”隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持引培并舉，在強(qiáng)化現(xiàn)有教師的學(xué)歷提升、技術(shù)研發(fā)能力培養(yǎng)的同時(shí)，盡可能地提供有吸引力的待遇條件，從行業(yè)、企業(yè)引進(jìn)科技研發(fā)能力突出的技術(shù)技能骨干和經(jīng)驗(yàn)豐富的管理骨干到高職院校任職，充實(shí)師資隊(duì)伍，提高整體師資實(shí)力；要提升教師為行業(yè)、企業(yè)提供技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新研發(fā)服務(wù)、引領(lǐng)技術(shù)前沿發(fā)展的能力，促進(jìn)高水平科技科研成果的產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化，形成創(chuàng)新能力和創(chuàng)新要素供應(yīng)鏈，支撐產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。二是提高教育供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)的要素整合能力和協(xié)同育人能力，促進(jìn)校企共同制訂人才培養(yǎng)方案，共同開(kāi)展人才培養(yǎng)實(shí)踐，切實(shí)培養(yǎng)一批高素質(zhì)的應(yīng)用型、創(chuàng)新型、研發(fā)型技術(shù)技能人才，形成人才供應(yīng)鏈。三是提高高職院校硬件資源建設(shè)層次、質(zhì)量和水平，與企業(yè)共用共享。高職院校要通過(guò)提升自身造血功能，多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，按照系統(tǒng)設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)提高、功能提升的原則，建設(shè)和改造有現(xiàn)代化氣息、先進(jìn)便捷的設(shè)施設(shè)備、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、教室、場(chǎng)館等可共用共享的硬件資源，形成硬件資源供應(yīng)鏈。四是與行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)協(xié)同開(kāi)發(fā)智能化、數(shù)字化的先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)課程資源庫(kù)、培訓(xùn)資源庫(kù)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，與行業(yè)企業(yè)職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)共用共享，形成學(xué)習(xí)培訓(xùn)資源供應(yīng)鏈。通過(guò)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新要素供應(yīng)鏈、人才供應(yīng)鏈、硬件資源供應(yīng)鏈、學(xué)習(xí)培訓(xùn)資源供應(yīng)鏈的系統(tǒng)整合和有機(jī)融通，形成高質(zhì)量高職資源生態(tài)供應(yīng)鏈。
（二）以共贏共享目標(biāo)指引為方向，激活行業(yè)、企業(yè)的產(chǎn)教融合動(dòng)力系統(tǒng)
“美國(guó)社會(huì)心理學(xué)家?guī)鞝柼亍だ諟氐膱?chǎng)動(dòng)力理論認(rèn)為，主體行為的產(chǎn)生主要決定因素是內(nèi)部需要。這一理論啟發(fā)我們，從內(nèi)生性角度研究企業(yè)參與產(chǎn)教融合的內(nèi)在動(dòng)因與切實(shí)需求，更符合企業(yè)行為邏輯與參與過(guò)程的內(nèi)在必然性，也是破解企業(yè)參與產(chǎn)教融合動(dòng)力不足難題的邏輯起點(diǎn)?！秉h的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。而“產(chǎn)教融合是加速匯聚產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心要素、加快建設(shè)科技和人才引領(lǐng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵機(jī)制”。從國(guó)家戰(zhàn)略的宏觀視角來(lái)審視，高職教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，以共贏共享目標(biāo)指引為方向，能夠化解高職教育閉門(mén)培養(yǎng)技術(shù)技能人才不適應(yīng)市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力急缺高技能人才支撐的困境，同時(shí)整合雙方的科技研發(fā)人才和技術(shù)技能積累資源，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，為產(chǎn)業(yè)體系的整體優(yōu)化和向全球產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)匯聚動(dòng)能。這既能促進(jìn)高職產(chǎn)教融合發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也能彰顯高職教育和產(chǎn)業(yè)這兩類(lèi)主體存在的社會(huì)價(jià)值和意義。無(wú)論從高職教育的創(chuàng)新發(fā)展來(lái)看，還是從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的角度來(lái)講，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新都是融合教育供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)動(dòng)力要素的理想選擇。高職教育與行業(yè)、企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，將創(chuàng)新要素融入產(chǎn)業(yè)鏈，把高職院?？蒲腥瞬诺膭?chuàng)新能力、創(chuàng)新成果以及培養(yǎng)人才的技術(shù)應(yīng)用能力、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)推動(dòng)力，與產(chǎn)業(yè)自身的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新要素相結(jié)合，可以形成促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。行業(yè)、企業(yè)與高職教育協(xié)同創(chuàng)新，將創(chuàng)新要素和需求要素融入教育鏈，把產(chǎn)業(yè)最新發(fā)展趨勢(shì)、動(dòng)態(tài)信息、技術(shù)進(jìn)步、工藝流程改造、產(chǎn)品研發(fā)、人才需求等轉(zhuǎn)化為高職教育的創(chuàng)新資源和動(dòng)力，雙向整合、互相激勵(lì)、協(xié)同推進(jìn)，形成以創(chuàng)新為核心的價(jià)值鏈，既可以有效解決各自發(fā)展中的難題，又可以增強(qiáng)產(chǎn)教融合的內(nèi)生動(dòng)力。
（三）以共治共享機(jī)制優(yōu)化為關(guān)鍵，構(gòu)建深度融合的產(chǎn)教共生系統(tǒng)
“從生態(tài)學(xué)的視角來(lái)看，基于互益性是生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)共生主體和諧共存、恒久服務(wù)的必然要求?！备呗毊a(chǎn)教深度融合也是一個(gè)共生系統(tǒng)，能否形成各集聚主體間的互益共生生態(tài)與共治共享機(jī)制密切相關(guān)。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，一方面，高職教育經(jīng)過(guò)新世紀(jì)以來(lái)的規(guī)?；l(fā)展，為我國(guó)高等教育邁入普及化做出了重要貢獻(xiàn)；但另一方面，高職教育供給的擴(kuò)大，也加劇了產(chǎn)教供需兩側(cè)的結(jié)構(gòu)性矛盾?？傮w來(lái)說(shuō)，在高職產(chǎn)教融合系統(tǒng)中，高職教育的發(fā)展滯后于產(chǎn)業(yè)技術(shù)和模式創(chuàng)新的迅猛發(fā)展，高職院校一直處于“跟跑”階段，產(chǎn)教兩端處于“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)松散合作”狀態(tài)。因此，迫切需要以產(chǎn)教融合打破高職教育的封閉式辦學(xué)格局，形成服務(wù)發(fā)展、開(kāi)門(mén)辦學(xué)、開(kāi)放共建、協(xié)同創(chuàng)新的辦學(xué)模式，以共治共享機(jī)制優(yōu)化為關(guān)鍵，構(gòu)建深度融合的產(chǎn)教共生系統(tǒng)，使高職院校與產(chǎn)業(yè)體系從“跟跑”到“并跑”再到“抱團(tuán)跑”，為產(chǎn)業(yè)體系實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)邁向全球價(jià)值鏈中高端提供有力支撐。
首先，要完善共同治理機(jī)制。高職院校要建立健全由行業(yè)、企業(yè)作為重要主導(dǎo)的理事會(huì)，共同決策發(fā)展規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、師資建設(shè)、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)等重要事項(xiàng)，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系協(xié)同目標(biāo)、協(xié)同資源、協(xié)同共享，建立以行業(yè)企業(yè)為主導(dǎo)、校企人才資源為支撐、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為中心任務(wù)的產(chǎn)教融合發(fā)展機(jī)制。其次，在共治共享機(jī)制有效運(yùn)行的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化產(chǎn)教共生系統(tǒng)創(chuàng)新要素、人才要素、資源要素的集聚合力和增值效應(yīng)。通過(guò)高職院校辦學(xué)模式的改革創(chuàng)新和辦學(xué)核心要素的重新組合，以及企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)、管理流程再造等，校企以共生思維形成價(jià)值共同體，將產(chǎn)教共生系統(tǒng)內(nèi)的信息、數(shù)據(jù)、知識(shí)、技術(shù)、人才、課程、產(chǎn)品和服務(wù)等打造成與區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系有機(jī)銜接的創(chuàng)新資源供應(yīng)鏈，共同創(chuàng)造更大的社會(huì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值，不斷提升可持續(xù)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，增加融合發(fā)展的紅利和共生發(fā)展的效益。
（四）以共建共享價(jià)值導(dǎo)向?yàn)楹诵?，?chuàng)新產(chǎn)教融合的實(shí)體化載體建設(shè)
縱觀高職院校產(chǎn)教融合校企合作的實(shí)踐探索，目前主要有“低、中、高”三個(gè)層次：低水平的合作是“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”參與模式，如企業(yè)為學(xué)校提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所、學(xué)校承擔(dān)企業(yè)的研發(fā)項(xiàng)目等；中等水平是“面對(duì)面”的項(xiàng)目滲透模式，如引企入教、校企互聘、訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制等，主要圍繞人才培養(yǎng)形成合作域；高水平的合作是“一體化”融合模式，如共建產(chǎn)教融合平臺(tái)、混合所有制辦學(xué)實(shí)體等。其中，高水平的“一體化”融合模式是高職產(chǎn)教深度融合發(fā)展的方向，這種模式下可建立集聚人才培養(yǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、項(xiàng)目牽引、研發(fā)合作等功能多元復(fù)合的市場(chǎng)化運(yùn)行載體，是合作層次最高、最為緊密的長(zhǎng)期模式，也是企業(yè)可獲得穩(wěn)定預(yù)期利益的一種共建共享模式，最能激活企業(yè)參與產(chǎn)教融合的動(dòng)力。高職院校要在共享理念指導(dǎo)下跨界整合，聯(lián)合利益相關(guān)方，融合教育供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)資源要素，以共建共享價(jià)值導(dǎo)向?yàn)楹诵?，進(jìn)行協(xié)同建設(shè)，不斷提高和升級(jí)產(chǎn)教融合校企合作的層次和水平。
高職教育系統(tǒng)擁有相對(duì)完善的教育教學(xué)體系、“雙師型”師資人才、教育培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備場(chǎng)地、大批量技術(shù)技能人才供給、應(yīng)用型科技成果等資源，產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)擁有先進(jìn)敏捷的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體系、與市場(chǎng)同步的最新設(shè)施設(shè)備、符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品工藝、高水平管理和技術(shù)人才等先進(jìn)生產(chǎn)資料。這兩者在共同目標(biāo)追求下集聚雙方各自擁有的優(yōu)勢(shì)資源，同時(shí)融入信息、知識(shí)、文化等軟要素，協(xié)同建設(shè)共享共用的設(shè)備持續(xù)更新、技術(shù)技能持續(xù)積累、管理理念水平持續(xù)改進(jìn)的產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、資源互通平臺(tái)、混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院等。通過(guò)這些實(shí)體化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的產(chǎn)教融合載體建設(shè)，將產(chǎn)教的多元主體、多維要素、多重環(huán)節(jié)進(jìn)行鏈?zhǔn)饺诤?，集合人工智能、?shù)字化技術(shù)形成創(chuàng)新生態(tài)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能整合、整體優(yōu)化，共同提高生產(chǎn)要素聚合效率和效益，將高層次的產(chǎn)教融合打造成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
（五）以共存共享政策協(xié)同為重點(diǎn)，整體優(yōu)化共性制度供給環(huán)境
制度既是導(dǎo)向，也是規(guī)約，是產(chǎn)教融合兩端的指揮棒和驅(qū)動(dòng)力。深化和優(yōu)化高職產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)，要以共存共享政策協(xié)同為重點(diǎn)，加快產(chǎn)教融合微觀層面的關(guān)鍵共性制度供給，整體優(yōu)化共性制度供給環(huán)境，為政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)等多元主體深度參與產(chǎn)教融合創(chuàng)新實(shí)踐，加快從低、中層次的校企合作走向高層次的一體化融合發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的共性制度保障。
一方面，以制度創(chuàng)新、共存共享為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合制度體系的具體化，突破政策落地“最后一公里”的壁壘和障礙。以理性務(wù)實(shí)的態(tài)度和協(xié)同共享的發(fā)展理念為指引，統(tǒng)籌國(guó)家層面和地方層面的政策對(duì)接，厘清制度盲區(qū)和無(wú)法落實(shí)的根源性問(wèn)題，建立正面和負(fù)面清單制度，定期梳理發(fā)布“財(cái)政+金融+稅務(wù)+土地”組合式激勵(lì)政策和優(yōu)惠措施清單及問(wèn)題清單，強(qiáng)化產(chǎn)教融合制度體系的落實(shí)落地。
另一方面，在產(chǎn)教融合型城市、產(chǎn)教融合型行業(yè)、產(chǎn)教融合型企業(yè)試點(diǎn)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，探索建立基于共存共享發(fā)展導(dǎo)向的產(chǎn)教融合生態(tài)評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)體系要分類(lèi)設(shè)定，體現(xiàn)導(dǎo)向性、多元性、創(chuàng)新性、科學(xué)性和客觀性。評(píng)價(jià)結(jié)果要納入政策反饋和更新，作為地方政府、行業(yè)、企業(yè)和高職院校綜合發(fā)展考核依據(jù)的一部分，強(qiáng)化督促落實(shí)和優(yōu)化改進(jìn)。此外，還可以借鑒德國(guó)的協(xié)調(diào)性生產(chǎn)體制經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化產(chǎn)教融合共存共享政策的協(xié)同實(shí)施。德國(guó)的協(xié)調(diào)性生產(chǎn)體制“強(qiáng)調(diào)依賴(lài)政府與行會(huì)的協(xié)調(diào)作用”，減少多元主體的趨利有限理性和市場(chǎng)環(huán)境的不確定性、復(fù)雜性的影響，形成有序有效的制度執(zhí)行環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。產(chǎn)教融合的多元主體很難自發(fā)產(chǎn)生共存共享行為，這就需要政府和行業(yè)組織的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)，規(guī)避市場(chǎng)失靈、政策失靈現(xiàn)象和政策激勵(lì)下的逆向選擇、道德風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)制度環(huán)境的整體優(yōu)化和制度導(dǎo)向效應(yīng)的持續(xù)強(qiáng)化。
（文章選自《廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》
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