來源：《中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育》2024年第15期
實(shí)現(xiàn)中高本職業(yè)教育的貫通銜接是構(gòu)建現(xiàn)代職教體系的應(yīng)有之義。當(dāng)前，推進(jìn)中高本職業(yè)教育貫通銜接不僅是我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的重要方向，也是加快構(gòu)建中國(guó)特色職業(yè)教育思想體系、話語體系、政策體系和實(shí)踐體系的主要組成部分和重要實(shí)踐行動(dòng)。為此，系統(tǒng)梳理中高本職業(yè)教育貫通銜接的基本成效，發(fā)現(xiàn)并破解其遭遇的現(xiàn)實(shí)難題無疑具有很強(qiáng)的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
一、中高本職業(yè)教育貫通銜接的基本成效
（一）頂層設(shè)計(jì)基本形成
《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》（以下簡(jiǎn)稱《職教法》）明確指出“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，是國(guó)民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途 徑。”職業(yè)教育作為類型教育法律地位的確立，為我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展提供了法律保障；進(jìn)一步明確了職業(yè)教育的性質(zhì)、地位、目標(biāo)和任務(wù)，為中高本職業(yè)教育貫通銜接的頂層設(shè)計(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為推動(dòng)中高本職業(yè)教育貫通銜接的深入實(shí)施，我國(guó)政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策 措施。
（二）實(shí)踐探索漸次推動(dòng)
在國(guó)家政策和相關(guān)理論研究的強(qiáng)力推動(dòng)下，中高本職業(yè)教育貫通銜接在實(shí)踐層面逐步開展，呈現(xiàn)出由外延向內(nèi)涵、由宏觀向微觀的特點(diǎn)。在學(xué)制層面，五年一貫制、中高“3+3”、中本“3+4”、高本“3+2”和高本“4+0”等多種模式的貫通銜接如火如荼、成效顯著。通過實(shí)踐探索，不僅使職業(yè)教育質(zhì)量和社會(huì)地位得到了極大提升，也為提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè) 創(chuàng)業(yè)和推進(jìn)職業(yè)教育改革和發(fā)展產(chǎn)生正向引導(dǎo) 和激勵(lì)作用，客觀上有利于我國(guó)推動(dòng)和形成以中等職業(yè)教育為主體、高等職業(yè)教育為骨干、本科職業(yè)教育為引領(lǐng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
二、中高本職業(yè)教育貫通銜接的主要問題
（一）關(guān)系協(xié)調(diào)通暢不夠
中高本職業(yè)院校都是獨(dú)立的辦學(xué)主體，分屬于相對(duì)獨(dú)立的管理系統(tǒng)，其“貫通銜接”實(shí)踐涉及政府部門之間、職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)之間、普教與職教之間、職教上下層次校際之間和職業(yè)學(xué)校與企業(yè)之間等多方核心利益相關(guān)者，各方利益訴求存在差異，關(guān)系協(xié)調(diào)、平衡難。
（二）內(nèi)涵銜接縫隙較多
中高職銜接涉及專業(yè)、課程等各個(gè)方面，處理不當(dāng)就會(huì)陷入問題的泥沼。研究表明，當(dāng)前中高職銜接項(xiàng)目都不同程度地存在四個(gè)方面的問題：一是中高本專業(yè)目錄覆蓋面寬窄差距較大，學(xué)生通過不同層次學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目升學(xué)，幾乎都會(huì)遭遇專業(yè)調(diào)整帶來的考試和學(xué)習(xí)障礙，同時(shí)也給上層學(xué)校教學(xué)與管理帶來諸多困難；二是專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)籠統(tǒng)泛化、培養(yǎng)規(guī)格邊界模糊、上下層次培養(yǎng)方案不對(duì)卯；三是課程結(jié)構(gòu)體系和內(nèi)容體系上下層次銜接松散，難以支撐人才培養(yǎng)規(guī)格目標(biāo)；四是技能實(shí)踐課重復(fù)、斷檔、“倒掛”并存，甚至有中高職對(duì)接學(xué)校的專業(yè)實(shí)習(xí)企業(yè)及其崗位技能要求基本相同。
（三）教學(xué)質(zhì)量差強(qiáng)人意
當(dāng)前“缺少獨(dú)立完善的高職招生模式”“統(tǒng)一高考仍然占據(jù)了較大比重”“各類招考方式之間缺少關(guān)聯(lián)性”，被認(rèn)為是當(dāng)下中職升學(xué)制度改革最需要解決的三個(gè)問題。
（四）社會(huì)認(rèn)可依然偏低
2021年全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)召開前夕，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心專題調(diào)查顯示，受訪家長(zhǎng)66.7%表示能夠接受孩子進(jìn)入職業(yè)教育，62.5%直言社會(huì)對(duì)職教存在偏見，34.4%擔(dān)心畢業(yè)后找不到體面的工作，53.4%擔(dān)心畢業(yè)后待遇較差，38.1%覺得未來發(fā)展晉升難度大。值得注意的是，“接受”不等于認(rèn)可。“能夠接受”大概率是 “保持高中階段教育職普比大體相當(dāng)”的招生制度所產(chǎn)生的效應(yīng)。
三、推進(jìn)中高本職業(yè)教育貫通銜接的實(shí)踐策略
（一）對(duì)標(biāo)對(duì)表疏“堵點(diǎn)”，著力強(qiáng)化政府主導(dǎo)下的協(xié)調(diào)機(jī)制
政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與是我國(guó)職業(yè)教育辦學(xué)的基本格局。充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府的積極性，加大對(duì)職業(yè)教育的支持力度，抓推動(dòng)、抓落實(shí)、抓問效是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。為此，一方面要充分發(fā)揮職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會(huì)議作用，成立國(guó)家職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，并將中高本貫通銜接情況納入省級(jí)政府履行教育職責(zé)考核的重要內(nèi)容；另一方面要成立省級(jí)層面的中高本職業(yè)教育貫通銜接指導(dǎo)委員會(huì)或工作小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)本省的中高本貫通銜接工作
（二）對(duì)點(diǎn)對(duì)卯連“斷點(diǎn)”，不斷健全一體化管理的運(yùn)行機(jī)制
中高本職業(yè)教育貫通銜接是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、行業(yè)、學(xué)校、企業(yè)等利益相關(guān)方協(xié)同發(fā)力、同向同行。其運(yùn)行機(jī)制的重點(diǎn)是加強(qiáng)貫通銜接的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是成立中高本職業(yè)教育辦學(xué)聯(lián)盟。以“專業(yè)設(shè)置相近、辦學(xué)特色相似、區(qū)域位置相鄰”為原則，以若干所中職學(xué)校、高職院校和職業(yè)本科院 校為主干，在理事會(huì)基本架構(gòu)下，組建起中職、高職、本科和政府、行業(yè)、企業(yè)、第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)協(xié)同參與的多元共治組織。二是做好以專業(yè)、培養(yǎng)規(guī)格目標(biāo)和方案、課 程體系和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教材等為基礎(chǔ)和重點(diǎn)的內(nèi)涵 銜接。
（三）上下同行聚“焦點(diǎn) ”，優(yōu)化提升教學(xué)質(zhì)量的激勵(lì)機(jī)制
中高職教育高質(zhì)量銜接是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的“真問”。多年來，教育體制機(jī)制改革效果并不明顯的一個(gè)關(guān)鍵原因是沒有真正調(diào)動(dòng)廣大教師教學(xué)改革的積極性和學(xué)生努力學(xué)習(xí)的積極性。學(xué)校是教學(xué)質(zhì)量建設(shè)的主體，師生是推動(dòng)質(zhì)量提升的強(qiáng)大動(dòng)力。中高本高質(zhì)量“銜接”須優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮教和學(xué)兩個(gè)方面的積極性。
（四）跨界合作攻“難點(diǎn)”，全力推進(jìn)“類型化”發(fā)展的辦學(xué)機(jī)制
《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。隨后出臺(tái)的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》等文件，都聚焦“提高質(zhì)量、提升形象”兩大任務(wù)。“形象”決定“地位”，“質(zhì)量”決定“形象”。以深化產(chǎn)教融合、校企合作為抓手，扎實(shí)推進(jìn)以增強(qiáng)“適應(yīng)性”為導(dǎo)向的類型化辦學(xué)機(jī)制改革，是中高職高質(zhì)量銜接的基石，也是改變社會(huì)對(duì)職業(yè)教育刻板印象、增強(qiáng)職業(yè)教育社會(huì)吸引力的不二法門。（作者周本紅系南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院副教授，作者姜樂軍系南通職業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究員）