蘇教職聯(lián)﹝2019﹞1號
省職業(yè)教育工作聯(lián)席會議各成員單位 ：
根據(jù)《國家職業(yè)教育改革實施方案》要求，結(jié)合江蘇實際，制定我省貫徹落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》重點任務(wù)。
一、健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系
1、提升中等職業(yè)教育質(zhì)量。建設(shè)50所左右中等職業(yè)教育“領(lǐng)航學(xué)?！?。保持高中階段教育職普比大體相當，使城鄉(xiāng)新增勞動力普遍接受高中階段教育。完善招生機制，規(guī)范招生行為，落實主管部門監(jiān)督管理職責。技工學(xué)校與其他中等職業(yè)學(xué)校統(tǒng)一招生政策、統(tǒng)一招生計劃、統(tǒng)一招生代碼。落實國家職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃，辦好內(nèi)地少數(shù)民族中職班。（責任單位：省教育廳、省人力資源和社會保障廳；完成時間：長期堅持）
2、推動高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。實施高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展卓越計劃和專業(yè)建設(shè)計劃，創(chuàng)建20所左右高水平高等職業(yè)院校，建設(shè)200個左右骨干專業(yè)（群）。根據(jù)高等學(xué)校設(shè)置制度規(guī)定，將符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列。圍繞需求，突出五年一貫制高職辦學(xué)特色，擴大面向?qū)W前教育、護理、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?qū)I(yè)招生規(guī)模。完成國家下達的高職擴招任務(wù)，制定專門政策和辦法，做好社會人員入讀高職院校的教學(xué)和管理工作。（責任單位：省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省退役軍人事務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委；完成時間：2021年）
3、建設(shè)一批應(yīng)用型本科高校。制定專項政策，建設(shè)10所特色鮮明、示范引領(lǐng)的應(yīng)用型本科院校。新增本科招生計劃主要用于應(yīng)用型本科教育。開展中職、高職、應(yīng)用型本科教育分級培養(yǎng)和聯(lián)合培養(yǎng)。在高等職業(yè)院校和應(yīng)用型本科院校建設(shè)100個中高等職業(yè)教育銜接示范專業(yè)。逐步建立“職教高考”制度，健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”招生考試辦法，為高中階段學(xué)生提供多樣化升學(xué)機會。完善中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試制度，實施技能統(tǒng)一考核。（責任單位：省教育廳；完成時間：2022年）
4、積極開展職業(yè)培訓(xùn)。大力開展企業(yè)在職職工、退役軍人、進城務(wù)工人員和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，深入開展社區(qū)教育與培訓(xùn)。面向部分現(xiàn)役軍人開展教育培訓(xùn)，支持軍人在服役期間取得多類職業(yè)技能等級證書。支持和鼓勵退役軍人復(fù)學(xué)或進入職業(yè)院校和普通本科高校接受教育和培訓(xùn)。（責任單位：省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省民政廳、省退役軍人事務(wù)廳、省總工會；完成時間：長期堅持）
二、完善職業(yè)教育質(zhì)量標準體系
5、健全辦學(xué)標準體系。完善中、高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標準，規(guī)范職業(yè)院校設(shè)置。實施省、市、校職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度。建立職業(yè)教育定期督導(dǎo)評估和專項督導(dǎo)評估制度，落實督導(dǎo)報告、公報、約談、限期整改、獎懲等制度。2020年，所有職業(yè)院校均達到相應(yīng)標準要求，屆時不達標的學(xué)校一律停止招生。聯(lián)合行業(yè)制定教學(xué)標準，建成覆蓋所有專業(yè)的指導(dǎo)性人才培養(yǎng)方案、核心課程標準、技能教學(xué)標準、頂崗實習標準、實訓(xùn)條件建設(shè)標準等。（責任單位：省教育廳、省人力資源和社會保障廳；完成時間：2020年）
6、積極開展1+X證書制度試點。按照國家有關(guān)要求，積極承接1+X證書制度試點工作，2019年試點規(guī)模不少于4.5萬人。定期對職業(yè)技能等級證書有關(guān)工作進行“雙隨機、一公開”的抽查和監(jiān)督，對培訓(xùn)評價組織行為和職業(yè)院校培訓(xùn)質(zhì)量進行監(jiān)測和評估。加快推進職業(yè)教育“學(xué)分銀行”建設(shè)。（責任單位：省教育廳、省人力資源和社會保障廳；完成時間：長期堅持）
三、深化產(chǎn)教融合校企合作
7、建立產(chǎn)教融合基本制度。推動落實《江蘇省職業(yè)教育校企合作促進條例》。成立20個職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)委員會。建設(shè)20個示范性職業(yè)教育集團。支持建設(shè)一批產(chǎn)教融合試點城市、試點行業(yè)。省、市定期發(fā)布行業(yè)人才需求預(yù)測，定期公布職業(yè)院校專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度狀況報告，公布擴大招生的新興專業(yè)、限制或停止招生的專業(yè)。（責任單位：省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省發(fā)展改革委、省工信廳；完成時間：2020年）
8、充分發(fā)揮企業(yè)主體責任。省級每年認定100家左右“產(chǎn)教融合型企業(yè)”，給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵，并按規(guī)定落實相關(guān)稅收政策。全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制?？h級以上人民政府可設(shè)立專項資金，對考核認定符合實習規(guī)范的企業(yè)，按照實習學(xué)生每人每月200－400元的標準，補助企業(yè)參與職業(yè)教育的辦學(xué)成本。規(guī)模以上企業(yè)按職工總數(shù)的2%安排實習崗位接納職業(yè)院校學(xué)生實習。建立規(guī)模以上企業(yè)把開展職業(yè)教育情況納入企業(yè)履行社會責任報告制度。督促企業(yè)依法履行職工教育培訓(xùn)和足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費的責任，發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，自2018年1月1日起，不超過工資薪金總額8%的部分，準予在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除；超過部分，準予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳；完成時間：長期堅持）
9、打造一批高水平實訓(xùn)基地。建成30個開放共享的高職產(chǎn)教融合集成平臺，300個中職現(xiàn)代化實訓(xùn)基地，100個校企聯(lián)合實訓(xùn)中心。鼓勵職業(yè)院校建設(shè)或校企共建一批校內(nèi)實訓(xùn)基地。選擇符合條件的企業(yè)建設(shè)一批職業(yè)院校校外實訓(xùn)基地（企業(yè)分校）和鄉(xiāng)土人才教學(xué)實踐基地。（責任單位：省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省稅務(wù)局；完成時間：2021年）
四、打造高素質(zhì)“雙師型”“一體化”教師隊伍
10、完善職業(yè)院校教師管理。實施職業(yè)院校“雙師型”教師隊伍建設(shè)計劃，完善“雙師型”教師認定標準和辦法，對專業(yè)教師進行任教專業(yè)核心技能考核。支持職業(yè)院校按有關(guān)規(guī)定面向行業(yè)企業(yè)公開招聘教師。建立職業(yè)院校教師引進綠色通道，對世界技能大賽前三名選手、全國一類職業(yè)技能競賽第一名選手、人力資源社會保障部授予的“中華技能大獎”獲得者、省政府授予的“江蘇技能狀元”和“江蘇工匠”，經(jīng)人力資源社會保障部門認定后，可由招聘院校自主考核錄用入編。建立鄉(xiāng)土人才、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等到職業(yè)院校兼職授課制度。加強設(shè)區(qū)市職業(yè)教育教學(xué)研究隊伍建設(shè)，按職業(yè)學(xué)校在校生規(guī)模配備專職教研員。（責任單位：省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省財政廳；完成時間：長期堅持）
11、強化“雙師型”“一體化”教師隊伍培訓(xùn)。完善國家、省、市、校四級職業(yè)院校師資培訓(xùn)體系，實施5年一周期的教師全員培訓(xùn)制度。實施職業(yè)院校校長專業(yè)化培育工程，開展校長專項研修培訓(xùn)。組織教師教學(xué)競賽，提高教師教學(xué)設(shè)計和教學(xué)實施能力。每年遴選200名左右骨干教師到職業(yè)教育發(fā)達國家訪學(xué)或培訓(xùn)。實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提升計劃，建立20個左右“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。建設(shè)100個左右省級職業(yè)教育高水平、結(jié)構(gòu)化教師教學(xué)創(chuàng)新團隊。（責任單位：省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省財政廳；完成時間：2022年）
12、健全職業(yè)院校教師激勵政策。完善以技術(shù)技能人才培養(yǎng)能力為主要考核指標的職業(yè)院校教師職稱評審制度。創(chuàng)新人員編制管理，緩解缺編矛盾。依據(jù)職業(yè)院校實際缺編數(shù)量和教師平均工資標準，核定兼職教師經(jīng)費補助額度并足額撥付到校，用于聘請行業(yè)企業(yè)專家和能工巧匠。完善企業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)人員與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師相互兼職兼薪制度。職業(yè)院校通過校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會培訓(xùn)、自辦企業(yè)等所得收入，可按一定比例作為績效工資來源。職業(yè)學(xué)校教師依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎勵收入不納入績效工資，不納入單位工資總額基數(shù)。（責任單位：省人力資源和社會保障廳、省委編辦、省教育廳；完成時間：長期堅持）
五、大力提升辦學(xué)質(zhì)量
13、立德樹人培養(yǎng)高素質(zhì)人才。健全德育工作體系和德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機制。強化心理健康教育和法制教育，加強體育、美育和勞動教育。推進職業(yè)學(xué)校養(yǎng)成教育，實施好中等職業(yè)學(xué)?！拔拿黠L采”活動。以育人為主線，面向全體學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與實踐。建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的平臺和基地，定期開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽。（責任單位：省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省科技廳、團省委；完成時間：長期堅持）
14、推進智慧職業(yè)教育建設(shè)。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”發(fā)展需求，運用現(xiàn)代信息技術(shù)改進教學(xué)方式方法，推進虛擬工廠等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習空間建設(shè)和普遍應(yīng)用。堅持以應(yīng)用為驅(qū)動，推進信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度全面融合。完成110個職業(yè)院校智慧校園建設(shè)。改革教學(xué)內(nèi)容和方法，建設(shè)智慧課堂、智慧車間、智慧圖書館，構(gòu)建線上線下協(xié)同教育新體系。建立省、市、校三級競賽機制，提升教師信息化教學(xué)水平。（責任單位：省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳；完成時間：長期堅持）
15、加強職業(yè)教育國際交流合作。支持職業(yè)教育中外合作辦學(xué)，開發(fā)國際化課程。引進一批境外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源、優(yōu)秀教師、國際通用職業(yè)資格證書。支持省內(nèi)高水平職業(yè)院校利用專業(yè)優(yōu)勢組建國際合作平臺。鼓勵職業(yè)院校招收留學(xué)生。鼓勵職業(yè)院校走出去辦學(xué)，參與“一帶一路”建設(shè)，輸出優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育服務(wù)，打造江蘇職業(yè)教育品牌。（責任單位：省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省外辦；完成時間：長期堅持）
六、健全組織保障
16、健全經(jīng)費投入機制。優(yōu)化財政生均撥款制度，實行財政性經(jīng)費與辦學(xué)績效、教育質(zhì)量、本地就業(yè)率等因素掛鉤的撥款方式。提高職業(yè)教育生均經(jīng)費標準。到2020年，中等職業(yè)學(xué)校生均財政撥款經(jīng)費蘇南地區(qū)不低于10000元、蘇中地區(qū)不低于8000元、蘇北地區(qū)不低于7000元，中等職業(yè)學(xué)校生均財政公用經(jīng)費達到當?shù)仄胀ǜ咧械?.5倍。國有企業(yè)舉辦的技工院?？蓞⒄諏W(xué)校所在地公辦中職學(xué)校標準安排生均撥款。高水平高等職業(yè)院校生均財政撥款基本定額標準，提高到與普通本科同等標準。五年制高職后兩年生均經(jīng)費執(zhí)行當?shù)馗呗氃盒藴?。擴大職業(yè)院校助學(xué)金覆蓋面，完善補助標準動態(tài)調(diào)整機制，落實對建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的傾斜政策。設(shè)立中職獎學(xué)金。（責任單位：省財政廳；完成時間：2020年）
17、完善省職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省職業(yè)教育工作，研究協(xié)調(diào)解決工作中重大問題，聽取省職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會等方面的意見建議，部署實施職業(yè)教育改革創(chuàng)新重大事項，每年召開1-2次會議，各成員單位就有關(guān)工作情況向聯(lián)席會議報告。（責任單位：聯(lián)席會議各成員單位；完成時間：長期堅持）
18、加大職業(yè)教育宣傳力度。辦好職業(yè)教育活動周和世界青年技能日宣傳活動，深入開展“大國工匠進校園”“勞模精神進校園”“爭創(chuàng)優(yōu)秀職校生”等活動。推進職業(yè)院校資源面向基礎(chǔ)教育全面開放，依托職業(yè)院校實訓(xùn)基地建設(shè)一批中小學(xué)生職業(yè)體驗中心，深入開展職業(yè)啟蒙教育。在全社會弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚，推動形成“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的良好氛圍。（責任單位：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省總工會、團省委、中華職業(yè)教育社；完成時間：長期堅持）
江蘇省職業(yè)教育工作聯(lián)席會議
2019年5月24日