濱州職業(yè)學(xué)院 吳樹罡
日前，教育部等14個(gè)部門印發(fā)了《職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），分析了職業(yè)院校開展社會(huì)培訓(xùn)工作的必要性和存在的問(wèn)題，明確了職業(yè)院校開展培訓(xùn)工作的總體要求，提出未來(lái)三年在培訓(xùn)規(guī)模、機(jī)制和條件、資源建設(shè)方面的具體目標(biāo)，制訂了包括培訓(xùn)內(nèi)容和重點(diǎn)、培訓(xùn)條件和培訓(xùn)資源建設(shè)、激勵(lì)政策和考評(píng)機(jī)制三個(gè)方面的10項(xiàng)措施和3項(xiàng)保障，是系統(tǒng)的導(dǎo)向鮮明、路徑清晰、措施有力的行動(dòng)指南。
作為我國(guó)第一個(gè)推動(dòng)職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)的專門文件，《行動(dòng)計(jì)劃》至少在六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了政策上的重大突破：
一、在調(diào)動(dòng)職業(yè)院校開展培訓(xùn)積極性方面有重大政策突破
積極開展社會(huì)培訓(xùn)工作，深化校企合作、爭(zhēng)取政府和行業(yè)支持，在職業(yè)院校有普遍共識(shí)，也都有行動(dòng)。但是，有的學(xué)校教師承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)工作不計(jì)入工作量；有的學(xué)校社會(huì)培訓(xùn)教師分?jǐn)側(cè)罩平處熣n時(shí)津貼，學(xué)校承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)越多，教師每節(jié)課的課時(shí)津貼標(biāo)準(zhǔn)越低，極大地挫傷了職業(yè)院校和培訓(xùn)教師的積極性。在研討座談和調(diào)研中，從西部地區(qū)到中部地區(qū)、東部地區(qū)的學(xué)校，從高職到中職，從校領(lǐng)導(dǎo)到教師，都普遍反映這個(gè)問(wèn)題?！缎袆?dòng)計(jì)劃》以實(shí)事求是的精神，在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，規(guī)定職業(yè)院校培訓(xùn)量按一定比例折算成全日制學(xué)生培養(yǎng)工作量，與績(jī)效工資總量增長(zhǎng)掛鉤；職業(yè)院校搞活內(nèi)部分配，向承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的一線教師傾斜；將培訓(xùn)服務(wù)課時(shí)量和培訓(xùn)成效等作為教師工作績(jī)效考核的重要內(nèi)容；允許職業(yè)院校將一定比例的培訓(xùn)收入納入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)；支持職業(yè)院校按同類專業(yè)（群）組建培訓(xùn)聯(lián)合體互聘教師開展培訓(xùn)。這些措施將有效地解決上述難題，大大地調(diào)動(dòng)職業(yè)院校和教師開展職業(yè)培訓(xùn)的積極性。
二、在各部門支持職業(yè)院校開展培訓(xùn)方面有重大政策突破
原來(lái)職業(yè)培訓(xùn)工作“九龍治水”，各職能部門分頭負(fù)責(zé)，職業(yè)學(xué)院要承擔(dān)政府部門購(gòu)買的職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，要到各部門找政策、找項(xiàng)目?！缎袆?dòng)計(jì)劃》由14個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)，涵蓋了所有的職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)部門，文件要求的廣泛開展企業(yè)職工技能培訓(xùn)、積極開展面向重點(diǎn)人群的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、大力開展失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、做好職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)等涵蓋了所有培訓(xùn)項(xiàng)目，這些部門通力協(xié)作、大力支持，為職業(yè)院校開展好技能培訓(xùn)搭建了培訓(xùn)項(xiàng)目信息共享平臺(tái)。
三、在鼓勵(lì)社會(huì)成員積極參加培訓(xùn)方面有重大政策突破
職業(yè)培訓(xùn)的參訓(xùn)人員，有許多是社會(huì)弱勢(shì)群體，有些參訓(xùn)人員的收入是家庭主要收入來(lái)源，工作和參訓(xùn)很難兼顧，這在一定程度上影響參訓(xùn)積極性?！缎袆?dòng)計(jì)劃》要求全面落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、生活費(fèi)補(bǔ)貼政策；將社會(huì)培訓(xùn)人員參訓(xùn)與1+X證書制度試點(diǎn)結(jié)合，依托學(xué)分銀行試點(diǎn)，將獲取技能等級(jí)證書、職業(yè)資格證書納入國(guó)家資歷框架；職業(yè)院校要精準(zhǔn)施訓(xùn)，切實(shí)提高參訓(xùn)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。這些措施，為參訓(xùn)人員解決了后顧之憂，拓寬了他們的職業(yè)發(fā)展空間，使參訓(xùn)人員積極性有明顯提高。
四、對(duì)職業(yè)學(xué)院加強(qiáng)培訓(xùn)能力建設(shè)提出了明確要求
職業(yè)院校面向社會(huì)開展好職業(yè)培訓(xùn)，不僅要有動(dòng)力，還要有能力。針對(duì)職業(yè)院校現(xiàn)有條件還不能很好地適應(yīng)社會(huì)培訓(xùn)需要的實(shí)際，《行動(dòng)計(jì)劃》從培訓(xùn)資源建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面提出了具體要求。培訓(xùn)資源建設(shè)上要求政行企校緊密合作，共同建設(shè)培訓(xùn)資源開發(fā)中心、開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目和培訓(xùn)課程資源包；開發(fā)數(shù)字化培訓(xùn)資源，完善專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。培訓(xùn)模式上探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”模式，鼓勵(lì)職業(yè)院校采取靈活多樣的方式把培訓(xùn)送到車間和群眾家門口。師資隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)調(diào)要落實(shí)教師到企業(yè)研修鍛煉制度，提升教師實(shí)踐教學(xué)能力；充分利用產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地培養(yǎng)一大批能駕馭學(xué)校、企業(yè)“兩個(gè)講臺(tái)”，適應(yīng)“雙崗”需要的專業(yè)教師；鼓勵(lì)職業(yè)院校聘請(qǐng)勞動(dòng)模范、能工巧匠、企業(yè)技術(shù)人才、高技能人才擔(dān)任兼職教師開展社會(huì)培訓(xùn)，帶動(dòng)本校專任教師水平提高。培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)突出強(qiáng)調(diào)按照培訓(xùn)項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接、培訓(xùn)內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（評(píng)價(jià)規(guī)范）對(duì)接、培訓(xùn)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接的要求，多方合作共建標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)訓(xùn)基地；政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)推動(dòng)公共培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地面向社會(huì)共用。
五、將培訓(xùn)工作納入對(duì)職業(yè)院校和政府有關(guān)部門的工作考核
毫無(wú)疑問(wèn)，開展職業(yè)培訓(xùn)是職業(yè)院校的重要職責(zé)，但以往缺乏對(duì)職業(yè)院校開展職業(yè)培訓(xùn)情況的考核評(píng)估和督導(dǎo)?！缎袆?dòng)計(jì)劃》要求切實(shí)將職業(yè)培訓(xùn)擺在與學(xué)歷教育同等重要的地位，建立培訓(xùn)績(jī)效考核體系，將培訓(xùn)情況作為職業(yè)院校辦學(xué)能力考核評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)和職業(yè)教育項(xiàng)目安排的重要依據(jù)；落實(shí)督導(dǎo)報(bào)告、公報(bào)、約談、限期整改、獎(jiǎng)懲等制度。要求各地根據(jù)文件分解任務(wù)，確定時(shí)間表、任務(wù)書，建立進(jìn)展情況上報(bào)制度，教育部定期向社會(huì)發(fā)布。以上措施，將社會(huì)培訓(xùn)責(zé)任落實(shí)到職業(yè)院校和地方政府有關(guān)部門，保證了各項(xiàng)工作落地和取得實(shí)效。
六、對(duì)摸清職業(yè)院校開展培訓(xùn)工作情況首次做出了系統(tǒng)部署
職業(yè)院校是承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)的主要力量和生力軍，在辦好學(xué)歷教育的同時(shí)，面向行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)和基層農(nóng)村開展了黨員和基層干部培訓(xùn)、行業(yè)急需人才培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)和精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)、城鎮(zhèn)居民素質(zhì)提升培訓(xùn)、企業(yè)員工技能提升培訓(xùn)、中小學(xué)生職業(yè)啟蒙培訓(xùn)、復(fù)退軍人職業(yè)能力培訓(xùn)、服務(wù)走出去培訓(xùn)等各級(jí)各類培訓(xùn)。我們組織對(duì)職業(yè)院校社會(huì)培訓(xùn)情況進(jìn)行調(diào)研，所到學(xué)校的社會(huì)培訓(xùn)工作普遍開展得很好，但是一直缺乏對(duì)全國(guó)職業(yè)院校社會(huì)培訓(xùn)開展情況乃至行業(yè)、地區(qū)、門類的培訓(xùn)情況系統(tǒng)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)?！缎袆?dòng)計(jì)劃》進(jìn)行了社會(huì)培訓(xùn)工作指標(biāo)體系設(shè)計(jì)，要求各地分行業(yè)領(lǐng)域、分培訓(xùn)對(duì)象做好培訓(xùn)數(shù)據(jù)整理匯總工作，定期報(bào)教育部，教育部匯總發(fā)布，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，為推進(jìn)職業(yè)學(xué)院社會(huì)培訓(xùn)工作提供依據(jù)。
上述六個(gè)突破，前三個(gè)是調(diào)動(dòng)施訓(xùn)者、組織者和參訓(xùn)者積極性方面的政策突破，第四是加強(qiáng)職業(yè)院校社會(huì)培訓(xùn)能力建設(shè)，第五、六是落實(shí)職業(yè)院校社會(huì)培訓(xùn)責(zé)任和規(guī)范管理。六個(gè)突破形成了完整的政策體系，必將有力地推動(dòng)職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)，更好地服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
（來(lái)源：教育部）