國家開放大學(xué) 李林曙
實現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換，推動學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接，是破解職業(yè)教育發(fā)展不平衡不充分難題，暢通技術(shù)技能人才成長渠道，推動職業(yè)教育改革發(fā)展的重要途徑和手段，也是國際發(fā)展趨勢。近日，國務(wù)院印發(fā)了《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱《方案》），明確提出“加快推進職業(yè)教育國家‘學(xué)分銀行’建設(shè)，從2019年開始，探索建立職業(yè)教育個人學(xué)習(xí)賬號，實現(xiàn)學(xué)習(xí)成果可追溯、可查詢、可轉(zhuǎn)換”“有序開展學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換，為技術(shù)技能人才持續(xù)成長拓寬通道”“從2019年起，在有條件的地區(qū)和高校探索實施試點工作，制定符合國情的國家資歷框架”。由此加速了國家“學(xué)分銀行”和資歷框架建設(shè)的進程。
一、建立國家“學(xué)分銀行”和資歷框架意義重大
學(xué)分銀行建設(shè)的路徑有多種，基于資歷框架的學(xué)分銀行建設(shè)是當(dāng)今世界主流模式，這種模式通過建立能夠準(zhǔn)確衡量人才成長發(fā)展程度和水平、具有高度權(quán)威和廣泛公信力的標(biāo)準(zhǔn)體系（資歷框架），使之成為各領(lǐng)域開展學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換的基準(zhǔn)參照，以此實現(xiàn)學(xué)分銀行建設(shè)的常態(tài)運行和持續(xù)發(fā)展。建立以資歷框架為引領(lǐng)的職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”，能夠有效突破體制機制藩籬和門戶之見，系統(tǒng)解決不同類型學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換中的核心問題，暢通技術(shù)技能人才成長渠道，推進教育公平，完善評價機制，深化教育教學(xué)改革，落實立德樹人根本任務(wù)和“三全育人”要求?！斗桨浮分刑岢?“推進資歷框架建設(shè)，探索實現(xiàn)學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接”， 2019年起“在有條件的地區(qū)和高校探索實施試點工作，制定符合國情的國家資歷框架”，從頂層設(shè)計層面確定了職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”建設(shè)的基本路徑，即基于國情、以國家資歷框架為引領(lǐng)開展學(xué)分銀行建設(shè)。
需要特別指出的是，職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”和資歷框架建設(shè)能夠在《方案》實施中發(fā)揮重要的紐帶和橋梁作用。它將在完善職業(yè)教育教學(xué)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)深度參與技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)，促進職業(yè)院校加強專業(yè)建設(shè)、深化課程改革、提升教育教學(xué)質(zhì)量等方面發(fā)揮重要作用，尤其在推動1+X證書制度試點工作的證書及標(biāo)準(zhǔn)制定、課程開發(fā)、信息平臺及大數(shù)據(jù)分析等方面提供更為直接的支撐服務(wù)。
二、實現(xiàn)學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換任務(wù)緊迫
《方案》提出：“從2019年開始，探索建立職業(yè)教育個人學(xué)習(xí)賬號，實現(xiàn)學(xué)習(xí)成果可追溯、可查詢、可轉(zhuǎn)換”“從2019年起，在有條件的地區(qū)和高校探索實施試點工作”。2019年落實《方案》要求，啟動相關(guān)探索和試點工作，時間緊迫、任務(wù)艱巨。首先要進行職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”頂層設(shè)計，如制度架構(gòu)設(shè)計、運行工具與方法開發(fā)等；其次要開展基礎(chǔ)建設(shè)，如聯(lián)盟組建、信息平臺開發(fā)和認(rèn)證服務(wù)體系建設(shè)等；同時，要加快部署推進相關(guān)理論研究和試點工作，在國家資歷框架和學(xué)分銀行建設(shè)方面借鑒國際經(jīng)驗，立足我國國情，加強研究力量，凝聚更多共識，在此基礎(chǔ)上，探索建立個人賬號，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開展各類學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換工作。
全面貫徹全國教育大會精神，落實好《國家職業(yè)教育改革實施方案》，進一步辦好新時代職業(yè)教育，深化職業(yè)教育供給側(cè)改革，需要加快建設(shè)職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”，暢通技術(shù)技能人才成長渠道，進一步激發(fā)職業(yè)教育的創(chuàng)新活力和發(fā)展動力，通過制度創(chuàng)新實踐，不斷增強人民群眾對職業(yè)教育的獲得感和成就感，為世界職業(yè)教育發(fā)展提供中國案例和中國方案。（來源：國家開放大學(xué)）
