強(qiáng)化“四個(gè)作用”提升常態(tài)化建設(shè)水平
——江蘇省教育系統(tǒng)關(guān)工委主任 葛高林在全省教育系統(tǒng)第十五期關(guān)工委負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班上的講話
?。?015年11月）
一、什么是“四個(gè)作用”？
中共教育部黨組教黨〔2009〕20號(hào)文件指出：教育系統(tǒng)關(guān)工委“以離退休老同志為主體，有在職同志參加”，“以現(xiàn)職黨政領(lǐng)導(dǎo)為主導(dǎo)，提出工作任務(wù)，以老同志為主體，開展工作。”教育部黨組在這個(gè)文件中，明確提出了在職領(lǐng)導(dǎo)的“主導(dǎo)作用”和離退休老同志的“主體作用。”
在貫徹教育部黨組20號(hào)文件過程中，在江蘇省教育系統(tǒng)關(guān)工委工作和實(shí)踐中，我們感到還有兩個(gè)作用很重要。那就是在職委員單位的作用和關(guān)工委工作團(tuán)隊(duì)的作用。
在職委員所在的部門是本單位的重要組成部分，是本單位在職黨政領(lǐng)導(dǎo)的重要參謀和助手。對(duì)于關(guān)工委工作，既要搞好策劃，為在職領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮主導(dǎo)作用搭建工作平臺(tái)；對(duì)于離退休老同志也要提供工作平臺(tái)，協(xié)助他們發(fā)揮主體作用；對(duì)于關(guān)工委日常工作團(tuán)隊(duì)，也要從本部門業(yè)務(wù)特點(diǎn)出發(fā)，給予必要的配合和幫助。因此，我們把它的作用定位于“助力作用”。
關(guān)工委日常工作團(tuán)隊(duì)，在關(guān)工委工作體系中處于承上啟下的位置。對(duì)于在職黨政領(lǐng)導(dǎo)，它要發(fā)揮參謀助手和智囊團(tuán)的作用；對(duì)于離退休老同志，它要在黨政領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮具體組織和指導(dǎo)的作用；對(duì)于在職委員單位，它要發(fā)揮協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)絡(luò)作用；它還要為關(guān)工委落實(shí)工作地位、工作方針和工作任務(wù)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)等等。因此，我們把它的作用定位于“關(guān)鍵作用”。
從縱向看，教育系統(tǒng)的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和基層學(xué)校都離不開這“四個(gè)作用”。從橫向看，這“四個(gè)作用”相互關(guān)聯(lián)，缺一不可。從實(shí)踐看，“四個(gè)作用”發(fā)揮好了，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)對(duì)關(guān)工委工作的指導(dǎo)就會(huì)有力，各級(jí)各類學(xué)校關(guān)工委工作的基礎(chǔ)作用就會(huì)牢固，青少年得到的實(shí)惠就會(huì)多，受到的教育就會(huì)大，成長(zhǎng)過程中就會(huì)少走彎路。
主導(dǎo)作用是龍頭，是首腦。在職黨政領(lǐng)導(dǎo)是否重視關(guān)工委工作，把它納入黨政工作運(yùn)行軌道，融入日常工作之中，關(guān)系到關(guān)工委地位是否落實(shí)到位，關(guān)工委班子、關(guān)工委工作團(tuán)隊(duì)是否配備到位，工作條件是否保障到位，離退休老同志是否組織到位，其作用是否能發(fā)揮到位。關(guān)系到關(guān)工委工作和教育工作的融合程度，直接關(guān)系到關(guān)工委的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。
主體作用是根本。沒有離退休老同志參與的活動(dòng)，就不是關(guān)工委活動(dòng)。沒有離退休老同志的主體作用，就沒有關(guān)工委。離退休老同志具有政治優(yōu)勢(shì)、威望優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、親情優(yōu)勢(shì)和時(shí)空優(yōu)勢(shì)，是對(duì)青少年進(jìn)行思想道德和思想政治教育的一支不可替代的力量。我們要遵循習(xí)總書記的指示，弘揚(yáng)“五老”精神，尊重“五老”、愛護(hù)“五老”、學(xué)習(xí)“五老”，重視發(fā)揮“五老”作用。使“五老”在堅(jiān)持服務(wù)青少年的正確方向，著力加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，引導(dǎo)青少年樹立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，支持和幫助青少年成長(zhǎng)成才，團(tuán)結(jié)和教育青少年聽黨話、跟黨走等方面，不斷作出新的貢獻(xiàn)。
關(guān)工委委員當(dāng)中，大多數(shù)是在職的委員。他們所在的部門都是本單位的重要工作部門，其中有的還是核心要害部門。他們直接面對(duì)青年教師和青年學(xué)生，他們所肩負(fù)的工作任務(wù)和青少年成長(zhǎng)成才關(guān)系極大。如果沒有他們的助力作用，在職黨政領(lǐng)導(dǎo)的主導(dǎo)作用就會(huì)失去依托，發(fā)揮不充分；為老同志搭建的工作平臺(tái)，如果不能和他們新承擔(dān)的任務(wù)結(jié)合起來，不僅老同志的特長(zhǎng)不能充分施展，而且關(guān)工委就不能很好地融入本單位日常工作之中，就會(huì)出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。久而久之，工作團(tuán)隊(duì)也會(huì)心有余而力不足，黨政領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)不信任，青少年也會(huì)不歡迎，關(guān)工委就沒有存在的價(jià)值了。
關(guān)工委日常工作團(tuán)隊(duì)，是關(guān)工委的心臟，是發(fā)動(dòng)機(jī)、動(dòng)力源。許多單位的事實(shí)證明，工作團(tuán)隊(duì)強(qiáng)，則關(guān)工委強(qiáng)；工作團(tuán)隊(duì)弱，則關(guān)工委弱；工作團(tuán)隊(duì)停止了工作，這個(gè)單位的關(guān)工委工作很有可能就停擺了。有些單位為什么不斷有創(chuàng)新舉措，那是因?yàn)檫@些單位工作團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，常務(wù)副主任、秘書長(zhǎng)肯動(dòng)腦筋，進(jìn)取精神強(qiáng)。有些單位為什么長(zhǎng)期工作一般化？那是因?yàn)檫@個(gè)單位工作團(tuán)隊(duì)工作一般化，至少是常務(wù)副主任不得力，或者是威望不高，或者是能力不強(qiáng)，或者是不夠敬業(yè)，或者是年齡太大，身體不好，精力不濟(jì)。還有一種情況是秘書長(zhǎng)不稱手，工作挺不起來。
綜上所述，我們要做好關(guān)工委工作就一定要發(fā)揮好“四個(gè)作用”。我們不僅要研究、創(chuàng)造發(fā)揮好每個(gè)作用的成功經(jīng)驗(yàn)，我們還要研究、創(chuàng)造“四個(gè)作用”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使關(guān)工委工作和本單位工作融合得更加自然和諧高效，真正有生機(jī)有活力，把常態(tài)化建設(shè)水平再提高一步，順利地、高質(zhì)量地完成常態(tài)化建設(shè)階段的各項(xiàng)任務(wù)。
二、發(fā)揮“四個(gè)作用”的實(shí)踐
多年來，我省教育系統(tǒng)各地各校關(guān)工委在發(fā)揮“四個(gè)作用”方面，做了大量的調(diào)查研究和落實(shí)工作，形成了自己的工作思路和工作特色。
?。ㄒ唬┰谥鲗?dǎo)作用方面，主要是“三個(gè)注重”
1.注重抓認(rèn)識(shí)的提高，從思想上保證主導(dǎo)作用。我們認(rèn)為，抓好主導(dǎo)作用的發(fā)揮，認(rèn)識(shí)是先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)提高了，自覺性就有了，“不用揚(yáng)鞭自奮蹄”?？梢哉f，經(jīng)過這么多年的努力，我省關(guān)工委組織中的黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)已經(jīng)達(dá)到了一定的高度，發(fā)揮主導(dǎo)作用的自覺性越來越高。
這方面的事例很多，可以說是不勝枚舉。僅我們省教育系統(tǒng)關(guān)工委這個(gè)層面，就總結(jié)宣傳了近百名重視關(guān)工委工作發(fā)揮主導(dǎo)作用好的在職黨政領(lǐng)導(dǎo)的事跡。這里我簡(jiǎn)要介紹幾個(gè)層面的在職領(lǐng)導(dǎo)的情況。
南京理工大學(xué)黨委書記、關(guān)工委主任尹群同志，一貫重視關(guān)工委工作，校關(guān)工委同志評(píng)價(jià)他，既有總攬全局的高度，深入基層的深度，又有協(xié)調(diào)部門的廣度，更有推動(dòng)工作的力度。他時(shí)常勉勵(lì)關(guān)工委“過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，必須與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展的鞏固提高之路”。南京信息工程大學(xué)黨委書記、關(guān)工委主任李廉水同志提出了“強(qiáng)項(xiàng)要強(qiáng)，弱項(xiàng)加強(qiáng)，特色要特”的關(guān)工委發(fā)展理念。南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記、關(guān)工委主任王虹同志認(rèn)為“關(guān)工委是利在當(dāng)代，惠及子孫的戰(zhàn)略工程，無論怎么重視都不過分。”作為關(guān)工委主任“既要掛帥，又要出征”。她還提出了“固本強(qiáng)基，立德樹人，把握主題，開展活動(dòng)，關(guān)愛師生，堅(jiān)持服務(wù)，強(qiáng)在自身，努力創(chuàng)新”的工作思路，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)橫向聯(lián)合，縱向深入”的工作格局，要在“新認(rèn)識(shí)、新舉措、新發(fā)展、新亮點(diǎn)、新成果”上下功夫。南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記、關(guān)工委主任賈俐俐同志說：“關(guān)工委工作是學(xué)校整體工作的一個(gè)重要組成部分，必須要高度重視，抓實(shí)抓好，關(guān)工委有什么困難，找我，我來解決。”無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)、關(guān)工委主任桂海進(jìn)同志說：“做好關(guān)工委工作重要的是要融合，要?jiǎng)?chuàng)新，關(guān)心下一代工作是個(gè)大工程，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在學(xué)校工作的方方面面，也應(yīng)當(dāng)融入到學(xué)校的各項(xiàng)工作之中”、“要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、主動(dòng)作為，形成一個(gè)良性互動(dòng)的工作氛圍。”她強(qiáng)調(diào)“要尊重老同志，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)，保護(hù)他們的工作積極性，調(diào)動(dòng)他們的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，構(gòu)筑關(guān)心下一代工作的新常態(tài)。”
南京市委教育工委書記、市教育系統(tǒng)關(guān)工委主任劉蒞同志十分重視關(guān)工委工作。市教育系統(tǒng)關(guān)工委同志說他“凡關(guān)乎關(guān)工委工作，他都盡心盡職，真誠支持，真情關(guān)心，親力親為，管理得力，保障到位。”他常說的一句話是：“老同志有所呼，我們就要有所應(yīng)。”常州市教育局局長(zhǎng)、關(guān)工委主任丁偉明同志說：“關(guān)工委工作關(guān)系到教育工作的全局，要從講政治、講大局的高度來看待。今后在教育工作的綜合評(píng)比中，凡關(guān)工委工作搞不好，長(zhǎng)期不改變面貌的地區(qū)、學(xué)校，要實(shí)行一票否決。”丁偉明同志還經(jīng)常思考著如何更好地發(fā)揮關(guān)工委的作用，如何創(chuàng)新關(guān)工委的工作內(nèi)容和方法，如何給關(guān)工委爭(zhēng)取更多的支持和配合。他提出：“關(guān)工委要加強(qiáng)與社區(qū)的聯(lián)系和合作，利用社區(qū)資源拓展關(guān)工委的陣地，要充分利用現(xiàn)代手段辦好關(guān)工委網(wǎng)絡(luò)陣地；對(duì)青少年教育要與主流文化、現(xiàn)代生活方式相結(jié)合，使教育活動(dòng)變得更溫暖、有趣，多讓學(xué)生在體驗(yàn)和行動(dòng)中受到教育；教育局各委員單位要加強(qiáng)與局關(guān)工委的對(duì)接，每個(gè)單位每年要拿出1-2項(xiàng)適合老同志參與的活動(dòng)，與關(guān)工委深度合作。南通市教育局局長(zhǎng)、黨組書記、關(guān)工委主任郭毅浩同志強(qiáng)調(diào)，“凡是關(guān)工委工作，各有關(guān)方面都要主動(dòng)關(guān)心。”在他的主導(dǎo)下，形成了對(duì)關(guān)工委工作“領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)水平和支持力度要提高，人員配置數(shù)量和質(zhì)量要提高，辦公條件和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要提高，活動(dòng)質(zhì)量和覆蓋面要提高”的共識(shí)，決定：“機(jī)關(guān)各處室，各直屬單位每年都要為關(guān)工委辦一件實(shí)事；學(xué)校年終考核中，關(guān)工委工作不到位、不合格的，不能評(píng)為先進(jìn)。”他常說：“關(guān)工委工作做得好，有成績(jī)，是老同志的功勞；沒有做好，是我們?cè)诼毻镜呢?zé)任。”
徐州市云龍區(qū)教育局局長(zhǎng)、黨委書記、關(guān)工委主任王艷常說：“退休的老同志退而不休，無私奉獻(xiàn)，對(duì)青少年進(jìn)行思想道德教育，是一支不可替代的力量。老同志傾情教育，關(guān)愛下一代，他們所做的一切都是對(duì)我們?cè)诼毻镜淖畲笾С郑覀円蝗缂韧刂С株P(guān)工委。”她還多次在下屬學(xué)校書記例會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“學(xué)校要把關(guān)工委工作提上議事日程，對(duì)關(guān)工委工作做到‘認(rèn)識(shí)、關(guān)心、支持、指導(dǎo)’四個(gè)到位。她每年都親自和局關(guān)工委謀劃思路，確定工作重點(diǎn)。金湖縣教育局局長(zhǎng)、關(guān)工委主任閔宇平對(duì)關(guān)工委工作傾心盡力，主動(dòng)作為。他說：“老同志的老，是閱歷、是積累、是智慧、是財(cái)富，不可替代，必須備加珍惜。”他提出關(guān)工委工作要“抓主線、多謀劃，抓特色、上品牌。”盱眙縣教育局黨委書記、關(guān)工委主任劉廣金同志認(rèn)為，擔(dān)任關(guān)工委主任不能掛虛職不干事，要勤學(xué)習(xí)、多謀劃、出實(shí)招，對(duì)關(guān)工委工作要做到有求必應(yīng)?；窗彩星迤謪^(qū)教育局局長(zhǎng)、關(guān)工委主任夏平同志提出：凡是關(guān)工委文件都要送給他讀，凡是關(guān)工委重要會(huì)議都要通知他到場(chǎng)并講話，凡是教育局重要文件、重要會(huì)議上講話都要征求關(guān)工委意見。阜寧縣教育局局長(zhǎng)、關(guān)工委主任丁才林同志要求全縣教育系統(tǒng)在職領(lǐng)導(dǎo)“工作再忙，不要忘了關(guān)工委，經(jīng)費(fèi)再緊不要緊了關(guān)工委，任務(wù)再多也要把關(guān)工委工作提上重要日程，做實(shí)做細(xì)。”他認(rèn)為：“關(guān)工委創(chuàng)造的社會(huì)效益，是無法用金錢來估量的。”
2.注重抓黨委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)工委工作機(jī)制的進(jìn)一步完善，從機(jī)制上保證主導(dǎo)作用的發(fā)揮。2005年，我省教育系統(tǒng)關(guān)工委對(duì)各級(jí)教育行政部門和高等學(xué)校黨委如何領(lǐng)導(dǎo)關(guān)工委工作進(jìn)行了專題研究，到2009年初步形成了工作機(jī)制。2011年，根據(jù)省委教育工委、省教育廳黨組的部署，自上而下，在全省深入開展了創(chuàng)建關(guān)工委常態(tài)化合格單位的工作。在常態(tài)化建設(shè)過程中，我們又把完善黨委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)工委工作機(jī)制問題進(jìn)行了認(rèn)真研究落實(shí)。我們認(rèn)為完善黨委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)工委工作機(jī)制，是關(guān)工委賴以開展工作的根本保證，是關(guān)工委實(shí)現(xiàn)常態(tài)化的根本保證，是在職黨政領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮主導(dǎo)作用的根本保證。
總體上講，我省較好地落實(shí)了“把關(guān)工委工作納入黨政工作運(yùn)行軌道，融入日常工作之中，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化”的要求。具體表現(xiàn)為：
?。?）定期聽取關(guān)工委工作情況匯報(bào)，研究決定關(guān)工委工作中的重要問題，對(duì)關(guān)工委工作提出指導(dǎo)性意見。
?。?）關(guān)工委工作的重要文件，以黨委名義下發(fā)，每年的工作要點(diǎn)以黨委名義印發(fā)，重要活動(dòng)以單位名義舉辦。
?。?）關(guān)工委工作與本單位其他工作統(tǒng)籌安排，一起部署、一起檢查、一起總結(jié)、一起考核，并作為獎(jiǎng)懲重要內(nèi)容。
?。?）有關(guān)重要文件、會(huì)議精神及時(shí)向關(guān)工委傳達(dá)、通報(bào)。
?。?）召開涉及全局性的工作會(huì)議和有關(guān)德育、思想政治工作、學(xué)生黨建等專題會(huì)議，請(qǐng)關(guān)工委負(fù)責(zé)同志參加。
?。?）現(xiàn)職黨政領(lǐng)導(dǎo)參加關(guān)工委組織的重要會(huì)議和重要活動(dòng)，并加以指導(dǎo)。
?。?）配齊配強(qiáng)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)工委日常工作團(tuán)隊(duì)。
?。?）落實(shí)關(guān)工委工作條件、工作經(jīng)費(fèi)和相關(guān)人員補(bǔ)貼，提供有力的條件保障。
江蘇省教育廳、財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善教育系統(tǒng)關(guān)心下一代工作長(zhǎng)效機(jī)制的通知》明確要求：“各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政應(yīng)對(duì)同級(jí)教育部門編報(bào)部門預(yù)算中的教育系統(tǒng)關(guān)工委必要的工作經(jīng)費(fèi)切實(shí)予以保障。各高校應(yīng)將關(guān)工委工作經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校的年度預(yù)算，保證開展相關(guān)工作的基本需求。”隨后，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，我們提出了現(xiàn)階段必要工作經(jīng)費(fèi)的參考標(biāo)準(zhǔn)。目前，我省各市縣區(qū)教育局、公辦高等學(xué)校都落實(shí)了每年不少于8萬元的工作經(jīng)費(fèi)，有的高校超過了30萬元，有的市、縣超過40萬元。通過了常態(tài)化合格認(rèn)定的高校二級(jí)學(xué)院和中小學(xué)校也都落實(shí)了一定的經(jīng)費(fèi)保障。
?。?）以黨委名義表彰關(guān)心下一代工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人以及現(xiàn)職黨政領(lǐng)導(dǎo)。
（10）宣傳關(guān)工委工作，宣傳“五老精神”和事跡，為關(guān)工委和老同志開展活動(dòng)創(chuàng)造良好的輿論和社會(huì)環(huán)境。
3.注重組織建設(shè)機(jī)制的完善，從組織上保證主導(dǎo)作用的發(fā)揮。按照省委教育工委、省教育廳黨組51號(hào)文件的要求，我省教育系統(tǒng)各級(jí)教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校關(guān)工委主任原則上由本單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任或兼任，并由一名黨政副職協(xié)助分管關(guān)工委工作。經(jīng)過五年常態(tài)化的工作努力，各單位已基本上把這一要求落實(shí)到位。另外，有些單位為了加強(qiáng)對(duì)關(guān)工委工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行了書記和校長(zhǎng)、書記和局長(zhǎng)或一位在職主要領(lǐng)導(dǎo)和一位老領(lǐng)導(dǎo)都擔(dān)任關(guān)工委主任的“雙主任制”。有的單位還明確了幾位黨政副職共同協(xié)助分管關(guān)工委工作。近幾年，我省高等學(xué)校黨政班子進(jìn)入集中換屆期，主要領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)較大，市、縣（市、區(qū)）教育局領(lǐng)導(dǎo)班子也變動(dòng)不小。在這種情況下，我們關(guān)工委主要負(fù)責(zé)同志都親自走訪、溝通，把關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)健全起來，并向新任領(lǐng)導(dǎo)介紹關(guān)工委性質(zhì)、任務(wù)、工作方針等相關(guān)情況，提出發(fā)揮主導(dǎo)作用的要求，從組織機(jī)制上保證黨政領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮主導(dǎo)作用。
?。ǘ┰谥黧w作用方面
1.用中央精神和省委指示引領(lǐng)主體作用。我們認(rèn)真貫徹黨中央2004年8號(hào)文件中提出的“忠誠敬業(yè)，關(guān)愛后代，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，無私奉獻(xiàn)”的“五老核心”價(jià)值精神。大力弘揚(yáng)教育部關(guān)工委提出的以關(guān)愛育人為己任的關(guān)工委文化；堅(jiān)持以“急黨政所急，幫青少年所需，盡關(guān)工委所能”的工作定位。落實(shí)省委提出的“要培養(yǎng)品德高尚、富有理想、快樂健康、全面發(fā)展”的新一代江蘇人的工作目標(biāo)。使我們教育系統(tǒng)離退休老同志發(fā)揮主體作用有明確的目標(biāo)和方向。
2.提出了“三個(gè)層次”、“三個(gè)提高”的關(guān)工委隊(duì)伍建設(shè)理念。早在2009年，我們就提出要按照“核心層、骨干層、參與層”三個(gè)層次加強(qiáng)關(guān)工委隊(duì)伍建設(shè)。并強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化核心層，提升骨干層，擴(kuò)大參與層。我們堅(jiān)持關(guān)工委骨干培訓(xùn)制度已有15年，每年培訓(xùn)四五百人。接著又提出了“三個(gè)提高”，即提高參與率，要求參與關(guān)心下一代活動(dòng)的人數(shù)不低于有條件參加活動(dòng)人數(shù)的50%；提高參與水平，提倡學(xué)政治、學(xué)科技，掌握現(xiàn)代知識(shí)，認(rèn)真解決好知識(shí)老化、思想僵化、能力退化的問題；提高參與程度，在提倡做一件事不嫌少，十件八件不嫌多的前提下，力所能及地多做一些實(shí)事。特別是在思想道德教育和思想政治教育中能夠多發(fā)揮一些作用。
3.提出了“四句話”的工作方針。教育部黨組在20號(hào)文件中提出了“圍繞中心、配合補(bǔ)充，因地制宜、量力而為，立足基層、注重實(shí)效”的工作方針。根據(jù)目前形勢(shì)和任務(wù)的需要以及目前關(guān)工委隊(duì)伍中出現(xiàn)的現(xiàn)象，我們認(rèn)為關(guān)工委的工作方針也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，增加“積極進(jìn)取、努力創(chuàng)新”的內(nèi)容，引導(dǎo)關(guān)工委進(jìn)一步發(fā)揮好主體作用。
4.在落實(shí)工作任務(wù)上，強(qiáng)調(diào)要做好“組織、指導(dǎo)、配合”三篇文章。扎實(shí)提高對(duì)老同志發(fā)揮主體作用的組織程度、指導(dǎo)力度和配合教育部門和本單位工作的深度。
5.在工作內(nèi)容上，強(qiáng)調(diào)要圍繞“兩個(gè)全面”、一個(gè)“凡是”、兩個(gè)“著力”，多辦實(shí)事。即要圍繞全面貫徹黨的教育方針，全面關(guān)心青少年健康成長(zhǎng)，凡是有利于青少年學(xué)生、青年教師、青年職工健康成長(zhǎng)的事，關(guān)工委都可以根據(jù)自己的可能，努力去做。重點(diǎn)是著力思想道德、著力思想政治建設(shè)，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀來引領(lǐng)，引導(dǎo)他們聽黨話、跟黨走。對(duì)于青少年的需求，關(guān)工委要多辦實(shí)事、好事，多為他們排憂解難。
6.在為老同志發(fā)揮作用搭建工作平臺(tái)方面，強(qiáng)調(diào)實(shí)行“三個(gè)菜單”“三個(gè)依托”。即在充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上，建立青少年的需求菜單，并分類建立重點(diǎn)人頭檔案。同時(shí)建立本單位老同志資源菜單和社會(huì)資源菜單，對(duì)于有特別專長(zhǎng)的老同志也要建立重點(diǎn)人頭檔案。然后將三個(gè)菜單和在職委員單位業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行對(duì)接，依托委員單位，依托本單位有特別專長(zhǎng)的老同志，依托社會(huì)資源搭建若干平臺(tái)。依托委員單位搭建的工作平臺(tái)，可把老同志組成若干小組，實(shí)行委員單位負(fù)責(zé)人和老同志共同擔(dān)任組長(zhǎng)的“雙組長(zhǎng)”制，以充分發(fā)揮兩個(gè)積極性。搭建工作平臺(tái)，是發(fā)揮老同志主體作用的重要載體和陣地。為了推動(dòng)工作平臺(tái)的搭建，省委教育工委、省教育廳黨組51號(hào)文件提出了指導(dǎo)性意見。我們又先后轉(zhuǎn)發(fā)了丹陽市教育局和江蘇大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了全省工作平臺(tái)的搭建。目前，我省的市一級(jí)教育部門、縣（市、區(qū)）一級(jí)教育部門、高等學(xué)校、中小學(xué)等各個(gè)層面都從實(shí)際出發(fā)建立了有自己特色的工作平臺(tái)。比如，南京市教育局關(guān)工委建立了講師團(tuán)與專題教育，讀書與科技活動(dòng)，“手拉手”、“交朋友”與關(guān)愛工作，家長(zhǎng)學(xué)校和社區(qū)工作等四個(gè)指導(dǎo)小組；徐州市教育局關(guān)工委建立了主題教育、法制教育、家庭教育、心理健康教育、師德教育等5個(gè)“五老”講師團(tuán)。高等學(xué)校都建立6個(gè)以上的工作平臺(tái)。江蘇大學(xué)搭建了26個(gè)工作平臺(tái)，在平臺(tái)里工作的老同志就有幾百人，形成了一大批工作骨干。
7.在組織為特殊群體、弱勢(shì)群體辦實(shí)事，做好事方面創(chuàng)造了許多行之有效的經(jīng)驗(yàn)。比如，以“四點(diǎn)鐘學(xué)校”等為載體為青年雙職工安心工作解除后顧之憂；以“代理家長(zhǎng)制”、“愛心結(jié)對(duì)”、“校外輔導(dǎo)站”、“家庭輔導(dǎo)站”等為載體抓好“留守兒童”關(guān)愛工作；以“心理輔導(dǎo)站”、“談心屋”、“溫馨小屋”等為載體做好有心理障礙青少年心理咨詢工作；以“關(guān)愛超市”、“時(shí)雨社”設(shè)立扶困基金等為載體開展貧困學(xué)生幫扶工作；以“結(jié)對(duì)子”、“四幫一”等為載體做好“問題學(xué)生”、“失足青少年幫教轉(zhuǎn)化工作”；以組織學(xué)校、企業(yè)與特殊教育學(xué)校“手拉手”等為載體給盲聾啞等殘疾人以特殊關(guān)愛等等。
?。ㄈ┰诼毼瘑T單位發(fā)揮助力作用方面
1.設(shè)計(jì)了在職委員單位的構(gòu)成，起了引領(lǐng)作用。2005年省教育廳在調(diào)整廳關(guān)工委組成人員時(shí)，有意識(shí)擴(kuò)大了關(guān)工委委員單位，目前辦公室、組織處、人事處、思政處、財(cái)務(wù)處、學(xué)生處、師資處、基教處、高教處、職教處、民辦教育處、教育督導(dǎo)室、老干部處以及教育報(bào)刊社、電教館、教育裝備中心、機(jī)關(guān)服務(wù)中心等部門和單位列入在職委員單位。這些單位有職、有權(quán)，有的還有錢，大多和青少年學(xué)生、青年教職工教育關(guān)系密切，便于關(guān)工委借勢(shì)、借臺(tái)、借力，便于關(guān)工委配合他們開展活動(dòng)。實(shí)踐證明，這些單位對(duì)關(guān)工委開展工作幫助很大。
省里放了樣子，各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校在組建關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子或調(diào)整關(guān)工委組成人員時(shí)，也都從實(shí)際出發(fā)作了參照。比如揚(yáng)州大學(xué)明確13個(gè)學(xué)校部門為關(guān)工委在職委員單位。即：黨辦、校辦、宣傳部、組織部、教務(wù)處、人事處、財(cái)務(wù)處、工會(huì)、學(xué)工處、研究生工作部、團(tuán)委、離退休黨工委等。校黨委還發(fā)文要求各委員單位“把安排組織動(dòng)員老同志參加關(guān)心下一代工作作為部門工作的重要內(nèi)容。”校關(guān)工委體會(huì)到：“動(dòng)員相關(guān)部門參加關(guān)工委工作，使關(guān)工委如虎添翼，大大增強(qiáng)活力。”蘇州市教育局2011年把局辦公室、政策法規(guī)處、發(fā)展規(guī)劃與財(cái)務(wù)處、高等教育處、體衛(wèi)藝處、組織處、德育處、教育工會(huì)、團(tuán)委、教育科學(xué)研究院、教育與勤工儉學(xué)管理辦公室、電化教育館等17個(gè)單位列入局關(guān)工委在職委員單位，今年又新增了蘇州市教育服務(wù)志愿聯(lián)合會(huì)、蘇州市青少年校外教育指導(dǎo)中心、蘇州市未成年人健康成長(zhǎng)指導(dǎo)中心、蘇州市語言文字工作委員會(huì)、蘇州市虎丘書院、蘇大文學(xué)院、知心姐姐雜志社蘇州故事會(huì)、蘇州市教育學(xué)會(huì)世界遺產(chǎn)專業(yè)教育委員會(huì)、蘇州市畫信協(xié)會(huì)等9個(gè)單位。他們體會(huì)到：采取借勢(shì)而為、借力而行、借臺(tái)發(fā)展的工作思路，充分發(fā)揮委員單位職能優(yōu)勢(shì)和教育功能，既提升了關(guān)工委的活力和成效，又將社會(huì)教育公共資源和力量積聚到關(guān)心下一代工作上來，讓更多的社會(huì)資源和社會(huì)力量為關(guān)心下一代工作服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了關(guān)工委工作的拓展：即工作范圍由學(xué)校向社區(qū)、家庭拓展，教育內(nèi)容由單一的思想教育向全面素質(zhì)教育方面拓展，教育形式由作工作報(bào)告向生動(dòng)活潑的活動(dòng)拓展，為青少年健康成長(zhǎng)營造了良好的氛圍，提供了多彩的空間。
2.明確了在職委員單位發(fā)揮助力作用的要求。省委教育工委、省教育廳黨組51號(hào)文件指出：在職委員單位負(fù)責(zé)人“要結(jié)合本部門業(yè)務(wù)，在研究提出關(guān)工委工作任務(wù)、搭建關(guān)工委工作平臺(tái)、幫助關(guān)工委開展活動(dòng)等過程中充分發(fā)揮作用。”為在職委員單位發(fā)揮助力作用提出了明確的任務(wù)。
3.對(duì)如何充分發(fā)揮在職委員單位的作用進(jìn)行了專題調(diào)查和研討。印發(fā)了《充分發(fā)揮委員單位作用座談會(huì)紀(jì)要》，《紀(jì)要》總結(jié)了委員單位發(fā)揮作用的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)充分發(fā)揮委員單位作用的路徑進(jìn)行了探討，指明了發(fā)揮委員單位作用的努力方向。
4.提出了建立在職委員單位職責(zé)的要求。在實(shí)際工作中，我們感到光對(duì)在職委員單位有些原則性方向性要求還不夠，必須有看得見、摸得著、可操作的具體要求。江南大學(xué)和揚(yáng)州大學(xué)較早地提出了這個(gè)問題，并付諸了行動(dòng)。我們就轉(zhuǎn)發(fā)了他們的經(jīng)驗(yàn)。目前，不只高等學(xué)校，市、縣（市、區(qū)）教育部門很多單位也效法他們，取得了十分明顯的成效。
5.與在職委員單位密切配合，開展了許多行之有效的活動(dòng)。與組織部門配合，建立了兼職組織員組、業(yè)余黨校，為培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展新黨員做了大量工作；與宣傳部門配合，建立青年馬克思主義學(xué)院、主題教育組或講師團(tuán)，參與培養(yǎng)接班人，對(duì)青年學(xué)生、青年教師、青年職工進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，革命傳統(tǒng)教育，愛黨愛國教育等；與學(xué)生部門配合建立扶困組、幫學(xué)組、心理咨詢組等為青年學(xué)生排憂解難；與教務(wù)部門配合建立教學(xué)督導(dǎo)組，組織老教師參與制訂教學(xué)計(jì)劃，維持教學(xué)秩序，講課聽課，為青年教師做成長(zhǎng)導(dǎo)師等；和共青團(tuán)配合，組織老同志黨支部和共青團(tuán)支部結(jié)對(duì)共建，雙向服務(wù)；和后勤部門配合，建立愛心超市、節(jié)能節(jié)電組以及醫(yī)療服務(wù)組等；和招生就業(yè)部門配合，搞好入學(xué)教育、就業(yè)咨詢；和二級(jí)學(xué)院配合，組織老同志聯(lián)系班級(jí)，走進(jìn)學(xué)生宿舍等。常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院去年一年就和相關(guān)在職委員單位聯(lián)合開展了11次活動(dòng)，把關(guān)工委工作融入到學(xué)校的方方面面，收到很好效果。
（四）工作團(tuán)隊(duì)關(guān)鍵作用方面
1.十分重視關(guān)工委日常辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)。省委教育工委、省教育廳黨組51號(hào)文件規(guī)定，市、縣（市、區(qū)）教育部門，高等學(xué)校和規(guī)模較大的中等學(xué)校關(guān)工委應(yīng)設(shè)日常辦事機(jī)構(gòu)，獨(dú)立設(shè)置或掛靠有關(guān)部門。關(guān)工委辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)視同本單位的中層工作機(jī)構(gòu)，其負(fù)責(zé)人應(yīng)由在職中層正職干部擔(dān)任或兼任，并配備一定的專兼職人員（現(xiàn)職干部或離退休人員）。根據(jù)這一規(guī)定，我省各級(jí)教育行政部門、高等學(xué)校和規(guī)模較大的學(xué)校都設(shè)立了關(guān)工委秘書處，秘書長(zhǎng)由本單位中層正職干部擔(dān)任。規(guī)模小的學(xué)校配備了關(guān)工委專職秘書。在常態(tài)化建設(shè)過程中，這個(gè)辦事機(jī)構(gòu)得到了加強(qiáng)，為關(guān)工委日常工作團(tuán)隊(duì)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.明確了工作團(tuán)隊(duì)的構(gòu)成和人數(shù)要求。即在職分管領(lǐng)導(dǎo)、常務(wù)副主任、副主任、秘書長(zhǎng)及秘書處其他人員，要求工作團(tuán)隊(duì)要有3-5人組成，其中離退休同志不少于3人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市、縣（市、區(qū)）教育部門和公辦高等學(xué)校都已達(dá)到了這個(gè)要求。這就從組織上、人數(shù)上保證了工作團(tuán)隊(duì)關(guān)鍵作用的發(fā)揮。
3.對(duì)工作團(tuán)隊(duì)骨干素質(zhì)提出了要求。提出：“要選擇熱愛關(guān)心下一代工作、有責(zé)任心的同志擔(dān)任關(guān)工委的分管領(lǐng)導(dǎo)。”“要著力選擇好有愛心、有威望、有能力、有工作熱情的，從領(lǐng)導(dǎo)班子中退下來、相對(duì)年輕的同志擔(dān)任常務(wù)副主任。”“要選擇熱愛關(guān)工委工作，對(duì)老同志有感情，能帶領(lǐng)秘書處的同志做好關(guān)工委日常工作，本單位在職中層正職干部擔(dān)任秘書長(zhǎng)。”
4.對(duì)日常工作團(tuán)隊(duì)如何發(fā)揮作用進(jìn)行了專題研討。對(duì)常務(wù)副主任和秘書長(zhǎng)如何發(fā)揮作用，先后下發(fā)了座談會(huì)紀(jì)要，對(duì)常務(wù)副主任、秘書長(zhǎng)和秘書處發(fā)揮作用的情況進(jìn)行了梳理，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，指明了前進(jìn)方向。
我省關(guān)工委工作之所以積極順利發(fā)展，常態(tài)化建設(shè)之所以如期實(shí)現(xiàn)，我們?nèi)粘９ぷ鲌F(tuán)隊(duì)發(fā)揮關(guān)鍵作用功不可沒。
三、存在的主要問題和對(duì)策
?。ㄒ唬┰诼氼I(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮主導(dǎo)作用方面
主要是三個(gè)方面的問題。
1.部分在職領(lǐng)導(dǎo)對(duì)關(guān)工委的認(rèn)識(shí)不夠到位，影響了主導(dǎo)作用的發(fā)揮。有些同志對(duì)關(guān)工委的認(rèn)識(shí)，停留在對(duì)上級(jí)和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的尊重上，嘴上說得好聽，思想上沒有真正解決問題。對(duì)關(guān)工委工作的困難，總是遲遲不去解決；對(duì)于關(guān)工委老同志提出的要求，總是推三阻四；有的對(duì)關(guān)工委認(rèn)識(shí)不全面，把關(guān)工委和離退休老干部劃等號(hào)，自己雖然職務(wù)上掛了名，卻總是置身度外；有的借口工作忙，把關(guān)工委看成份外事，沒有納入本單位工作運(yùn)行軌道，更談不上從事業(yè)的高度，戰(zhàn)略的高度，全局的高度，時(shí)代的高度去認(rèn)識(shí)和對(duì)待關(guān)工委了。
2.發(fā)揮主導(dǎo)作用不平衡。從13個(gè)大市教育局來看，多數(shù)局長(zhǎng)、關(guān)工委主任能發(fā)揮主導(dǎo)作用，有幾個(gè)市還相當(dāng)突出。只是最近有三、四個(gè)市局的主要領(lǐng)導(dǎo)有調(diào)整，原來的局長(zhǎng)的主導(dǎo)作用都相當(dāng)?shù)暮?，新來的同志態(tài)度也非常好，但主導(dǎo)作用怎么樣，現(xiàn)在還不太好評(píng)價(jià)。從縣區(qū)來看，由于市局主要領(lǐng)導(dǎo)的表現(xiàn)程度不同，對(duì)他們發(fā)揮主導(dǎo)作用還是有影響的?？偟目?，好的有好影響，差的有差影響。其實(shí)也不盡然，有些市局主要領(lǐng)導(dǎo)作用一般，下屬縣區(qū)還是照樣有發(fā)揮主導(dǎo)作用突出的，這都是由個(gè)人的政治素養(yǎng)決定的?？傮w上講，經(jīng)過五年常態(tài)化建設(shè)的洗禮，多數(shù)縣區(qū)教育局主要領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)作用都還不錯(cuò)。高等學(xué)校在職領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮主導(dǎo)作用一直都很好。只是近兩年換屆的學(xué)校多，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)大，隨之帶來中層和二級(jí)單位主要領(lǐng)導(dǎo)骨牌式變動(dòng)，今年才穩(wěn)定了些，不少同志還在熟悉情況之中。我相信，一旦他們進(jìn)入了情況，其發(fā)揮主導(dǎo)作用的力度很快就會(huì)跟上來。
3.對(duì)照教育部黨組20號(hào)文件中在職黨政領(lǐng)導(dǎo)要“提出工作任務(wù)”的要求，許多黨政領(lǐng)導(dǎo)還有一定的差距，這方面提升的空間還比較大。主要是主動(dòng)調(diào)研，主動(dòng)思考，主動(dòng)關(guān)心，主動(dòng)出思路還不夠。
主要對(duì)策：
1.要以學(xué)習(xí)、培訓(xùn)“內(nèi)化”主導(dǎo)。上級(jí)教育部門要對(duì)下級(jí)單位主要領(lǐng)導(dǎo)提出相關(guān)的學(xué)習(xí)要求，比如，習(xí)近平總書記及中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)關(guān)工委工作的重要批示，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)關(guān)工委工作的重要指示，省關(guān)工委、教育部關(guān)工委重要文件，省委教育工委、省教育廳黨組以及省財(cái)政廳的相關(guān)文件等，都要及時(shí)學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，知道上級(jí)對(duì)關(guān)工委在職領(lǐng)導(dǎo)有發(fā)揮主導(dǎo)作用的要求。要通過年度工作會(huì)、工作交流會(huì)、培訓(xùn)會(huì)以及樹立典型等辦法，宣傳關(guān)工委，宣傳“五老”精神，宣傳“五老”事跡，讓下屬在職領(lǐng)導(dǎo)了解關(guān)工委，支持關(guān)工委，知道如何發(fā)揮主導(dǎo)作用。
盱眙縣教育局發(fā)文引導(dǎo)所屬中小學(xué)關(guān)工委在職領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮主導(dǎo)作用的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)在省教育系統(tǒng)關(guān)工委網(wǎng)頁發(fā)布，請(qǐng)借鑒，并創(chuàng)造自己的經(jīng)驗(yàn)。
2.要以個(gè)別溝通促進(jìn)主導(dǎo)。對(duì)于下屬單位的新任主要領(lǐng)導(dǎo)，要適時(shí)地進(jìn)行走訪溝通。上級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管關(guān)工委工作的領(lǐng)導(dǎo)、常務(wù)副主任都可以做這件事。使他們了解建立關(guān)工委的重要性和必要性，關(guān)工委的性質(zhì)、任務(wù)和工作方針，同時(shí)提出健全關(guān)工委組織和工作機(jī)構(gòu)以及發(fā)揮主導(dǎo)作用等具體要求，使其體會(huì)到上級(jí)組織的關(guān)懷和厚望。
3.要以主動(dòng)贏得主導(dǎo)。同級(jí)關(guān)工委要把發(fā)揮本單位在職黨政領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)作用，作為做好本單位關(guān)工委的頭等大事來抓，認(rèn)真研究，有計(jì)劃地組織實(shí)施。上級(jí)有關(guān)關(guān)工委的重要文件、指示要及時(shí)送閱，讓其及時(shí)了解上級(jí)的要求。本單位關(guān)工委的重要情況和建議，要及時(shí)匯報(bào)，讓其及時(shí)了解。在職領(lǐng)導(dǎo)對(duì)關(guān)工委的批示和交辦的任務(wù)，應(yīng)及時(shí)組織宣傳和落實(shí)。要圍繞本單位中心工作，把關(guān)工委工作貼上去，融進(jìn)去，努力做出成績(jī)來，以“有為”落實(shí)“有位”。要主動(dòng)地、力所能及地為在職領(lǐng)導(dǎo)排憂解難，建言獻(xiàn)策；要主動(dòng)設(shè)計(jì)，為在職領(lǐng)導(dǎo)參與關(guān)工委工作，發(fā)揮主導(dǎo)作用創(chuàng)造條件，搭建平臺(tái)；要善于借力，關(guān)工委的重要活動(dòng)，要爭(zhēng)取以單位名義舉辦，請(qǐng)?jiān)诼氼I(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)講話；關(guān)工委的重要文件要爭(zhēng)取以單位名義下發(fā)，增加它的權(quán)威性。關(guān)工委常務(wù)副主任要盡可能地和在職領(lǐng)導(dǎo)保持良好的關(guān)系，暢通溝通渠道，做好良性互動(dòng)。
4.要以健全工作機(jī)制激發(fā)主導(dǎo)。要樹立在職領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮主導(dǎo)作用的典型，通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、研討會(huì)、交流會(huì)等形式相互間自我教育。要在定期表彰中加大表彰在職領(lǐng)導(dǎo)的份量，大力宣傳他們發(fā)揮主導(dǎo)作用的事跡，引領(lǐng)主導(dǎo)。省里將繼續(xù)編印《在職領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮主導(dǎo)作用實(shí)績(jī)錄》宣傳先進(jìn)典型事跡。要充分利用基層創(chuàng)建常態(tài)化合格單位的契機(jī)，健全對(duì)高校二級(jí)單位和中小學(xué)的考核機(jī)制，把重視關(guān)工委，發(fā)揮主導(dǎo)作用列入考核，作為獎(jiǎng)勵(lì)和用人重要條件。
?。ǘ╇x退休老同志發(fā)揮主體作用方面
存在的主要問題是：
1.新近退休的同志參與關(guān)工委活動(dòng)的熱情不夠高。究其原因主要有四條：一是受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，一些同志價(jià)值觀發(fā)生了變化，“一切向錢看”。關(guān)工委是公益性政治組織，提倡志愿、奉獻(xiàn)，這樣，自然對(duì)他們沒有什么吸引力。二是外面的世界很精彩，這些同志退休以后可選擇的余地大，特別是教育教學(xué)上的骨干，有一技之長(zhǎng)的人，有的在退休之前就被人家物色好了，有名有利，自然看不上清水衙門的關(guān)工委了。三是有些同志退休時(shí)剛好第三代出生，需要帶，家庭早已有了安排，或者要隨老婆到外地帶孫子，無法參加關(guān)工委工作。四是有些同志認(rèn)為忙了一輩子，退下來后想歇歇，輕松一下。
2.鑒于此，關(guān)工委補(bǔ)充力量不足，骨干隊(duì)伍有些老化。特別是高等學(xué)校，由于文革十年招生斷檔，關(guān)工委骨干隊(duì)伍老化要更嚴(yán)重一些，其骨干一般都是70歲以上的老同志。所幸的是，這些老同志身體還可以，第三代基本脫手了，而且工作積極性很高。除了年齡老化之外，一些老同志脫離工作崗位時(shí)間長(zhǎng)了，加之信息時(shí)代發(fā)展很快，知識(shí)老化、思想僵化、能力退化的情況不同程度地存在，他們對(duì)于青少年的需求，多少有些不適應(yīng)。
3.老同志發(fā)揮作用的平臺(tái)搭建不夠充分。真正像江蘇大學(xué)那樣為老同志搭建平臺(tái)的學(xué)校和單位還不多。省委教育工委、省教育廳黨組51號(hào)文件提出要依托委員單位搭建工作平臺(tái)，提出重點(diǎn)在九個(gè)方面，很多單位都做了，總體上說做得不錯(cuò)，但還不夠。為有特長(zhǎng)的老同志個(gè)人或幾個(gè)人搭建工作平臺(tái)，更差一些。利用社會(huì)資源搭建平臺(tái)也不夠。也就是說，發(fā)揮老同志的主體作用的組織程度還不夠高。
究其原因：一是調(diào)查摸底的工作不夠細(xì)，對(duì)青少年的需求了解不夠，對(duì)老同志的特長(zhǎng)了解也不夠，沒有很好地對(duì)接。二是委員單位積極性沒有充分調(diào)動(dòng)起來，有的借口工作忙，沒有很好地配合，關(guān)工委老同志碰了一次釘子，協(xié)調(diào)不下來，也就算了。三是有些單位關(guān)工委工作標(biāo)準(zhǔn)不高。有的以一年一次發(fā)動(dòng)老同志捐款捐物代替關(guān)工委工作，有的以為青少年做好事、辦實(shí)事代替關(guān)工委工作任務(wù)，把關(guān)工委工作任務(wù)簡(jiǎn)單化。這樣看起來參與率上去了，百分之七十、八十，甚至有的達(dá)百分之九十以上。仔細(xì)分析一下，實(shí)際參與水平、參與程度都不高?！ ?主要對(duì)策：
1.黨政領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書記批示精神，切實(shí)把本單位離退休老同志當(dāng)做黨和國家的寶貴財(cái)富，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)不可替代的力量，“以真情換愛心”，努力營造尊重、愛護(hù)、學(xué)習(xí)、弘揚(yáng)“五老精神”，發(fā)揮“五老”作用的氛圍。要選擇有愛心、素質(zhì)高的同志做離退休老同志的服務(wù)工作。切忌把離退休干部工作“邊緣化”。有條件的地方，可以把關(guān)工委工作和退教協(xié)工作結(jié)合起來，實(shí)行“兩個(gè)職務(wù)”一肩挑。對(duì)于孤寡空巢老人，要?jiǎng)訂T共青團(tuán)、少先隊(duì)、學(xué)生會(huì)組織結(jié)對(duì)幫助，讓他們享受黨和國家的溫暖。離退休老同志受到了黨組織的關(guān)懷，自然就會(huì)心貼緊人親近，自覺服從安排。
2.要把著眼點(diǎn)放在即將退休和退居二線同志身上。作為委員單位的組織人事部門要配合做好工作。對(duì)于工作骨干，在職領(lǐng)導(dǎo)要親自出面做工作，要有“三顧茅蘆”的恒心，把組織行為和個(gè)人情感結(jié)合起來，使他們參加關(guān)工委工作有光榮感和責(zé)任感。我省教育系統(tǒng)在壯大關(guān)工委隊(duì)伍方面還創(chuàng)造了不少行之有效的辦法，如退休證和關(guān)工委上崗證“雙證齊發(fā)”、“迎新會(huì)”等，可以結(jié)合一并使用。
3.要按照教育黨組20號(hào)文件要求，從實(shí)際出發(fā)，做好“組織、指導(dǎo)、配合”三篇文章。切實(shí)提高組織程度，指導(dǎo)力度和配合深度。特別要有針對(duì)性地搭建好發(fā)揮老同志作用的工作平臺(tái)。對(duì)于那些組織、指導(dǎo)、配合程度不高的單位，上級(jí)教育關(guān)工委要給他們“開小灶”，深入調(diào)研，摸清原因，利用創(chuàng)建常態(tài)化合格單位的契機(jī)，依靠其所在單位黨政領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)癥下藥，逐一加以解決。
我省教育系統(tǒng)有名無實(shí)的“空白”關(guān)工委單位不多，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要立即解決。
4.要加大學(xué)習(xí)、培訓(xùn)力度，幫助離退休老同志適應(yīng)新形勢(shì)，更新舊觀念，增加新知識(shí)，掌握新技能，運(yùn)用新方法，滿足青少年的新需求。
（三）在職委員單位助力作用方面
存在的主要問題是：
1.支持關(guān)工委工作缺乏主動(dòng)性。客觀上這些單位配置人員少，擔(dān)負(fù)任務(wù)重，日常事務(wù)多，實(shí)際上還是對(duì)關(guān)工委工作認(rèn)識(shí)不足。有的還把關(guān)工委幫他忙看成是給他找麻煩。
2．委員單位之間發(fā)揮作用不平衡。從學(xué)校來看，辦公室、組織人事部門、宣傳部門、教務(wù)部門、共青團(tuán)、學(xué)生處、工會(huì)、老干部處和關(guān)工委配合相對(duì)要多一些。從市、縣（市、區(qū)）來看，辦公室、基教處、德育處、組織人事處和關(guān)工委配合相對(duì)要多一些。
3．對(duì)照省委教育工委、省教育廳黨組51號(hào)文件指出的要求，在結(jié)合本部門的業(yè)務(wù)研究提出關(guān)工委任務(wù)方面，在支持關(guān)工委搭建工作平臺(tái)方面，在協(xié)助關(guān)工委開展活動(dòng)方面，都很不足，都有很大空間。
主要對(duì)策：
1.提高委員單位對(duì)關(guān)工委工作重要性的認(rèn)識(shí)。這方面，靠關(guān)工委做工作還不夠，要由在職領(lǐng)導(dǎo)親自做，特別是在職領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，就是無聲的命令。要讓委員單位明白，關(guān)工委配合他們做工作，是為了落實(shí)黨中央的號(hào)召，中央和省委領(lǐng)導(dǎo)的指示，是為了培養(yǎng)教育下一代的需要，也是本單位黨委的安排。結(jié)合本部門業(yè)務(wù)支持關(guān)工委工作，就是在請(qǐng)關(guān)工委幫自己，為自己做好份內(nèi)工作增加力量。
2．教育系統(tǒng)各級(jí)教育部門和單位，都要進(jìn)一步完善委員單位職責(zé)，并納入對(duì)委員單位工作目標(biāo)考核之中。這一項(xiàng)，要作為全省教育系統(tǒng)關(guān)心下一代工作2016年的年度工作要求。各級(jí)教育關(guān)工委要加強(qiáng)配合，把它作為2016年工作重點(diǎn)之一，加以強(qiáng)調(diào)。
3．關(guān)工委要定期向委員單位通報(bào)情況。比如，年度工作要點(diǎn)，常態(tài)化合格驗(yàn)收、表彰先進(jìn)等要提請(qǐng)全委會(huì)討論決定，使委員單位及時(shí)了解關(guān)工委的進(jìn)展情況便于配合。
4．關(guān)工委的重要活動(dòng)，特別是在職領(lǐng)導(dǎo)參加的活動(dòng)，要把相關(guān)委員單位負(fù)責(zé)人一起請(qǐng)上，使他們?cè)趨⑴c中逐步進(jìn)入角色。“進(jìn)入角色，才會(huì)產(chǎn)生真認(rèn)識(shí)”，“有了真認(rèn)識(shí)，才會(huì)產(chǎn)生對(duì)關(guān)工委工作的自覺支持”。
5.要構(gòu)建關(guān)工委日常工作團(tuán)隊(duì)與在職委員單位聯(lián)系溝通與聯(lián)合行動(dòng)機(jī)制。
?。ㄋ模┰谌粘９ぷ鲌F(tuán)隊(duì)關(guān)鍵作用方面
為了使工作團(tuán)隊(duì)適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的要求，今后應(yīng)當(dāng)在人員穩(wěn)定、能力提高和振奮精神三個(gè)方面下功夫。
在人員穩(wěn)定方面，要在人員配置數(shù)量不減、素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不降的前提下，盡量考慮那些身體健康、家庭后顧之憂較小，相對(duì)年輕的同志進(jìn)工作團(tuán)隊(duì)。對(duì)那些精神不太振，工作不想干，職務(wù)不想丟，混日子的常務(wù)副主任，要采取措施，堅(jiān)決換掉。與此同時(shí)，提倡對(duì)常務(wù)副主任、秘書長(zhǎng)實(shí)行“雙制”配備，在職秘書長(zhǎng)也可以設(shè)幾個(gè)，形成秘書長(zhǎng)群體，以適應(yīng)相關(guān)人員的變動(dòng)。
在能力提高方面，要強(qiáng)化工作團(tuán)隊(duì)的頂層設(shè)計(jì)能力，參謀助手能力，組織指導(dǎo)能力，協(xié)調(diào)配合能力，真抓實(shí)干能力，創(chuàng)新能力和團(tuán)結(jié)協(xié)作能力。要有意識(shí)在實(shí)際工作中培養(yǎng)和鍛煉這些能力。上級(jí)關(guān)工委可以每年出一、二個(gè)題目讓下級(jí)關(guān)工委做做，組織研討，這樣既可鍛煉干部，又能出一些成果。
在振奮精神方面，倡導(dǎo)“無私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、敢為人先、勇于創(chuàng)新”的團(tuán)隊(duì)精神。注意培養(yǎng)和樹立這方面的典型。我們關(guān)工委具有公益性、服務(wù)性的特點(diǎn)，不應(yīng)當(dāng)參與任何有商業(yè)行為的活動(dòng)，一定要經(jīng)受得住誘惑，善于保護(hù)自己。