“學(xué)習(xí) 落實(shí) 放大 創(chuàng)新” 繼續(xù)深化關(guān)工委常態(tài)化鞏固提高工作
——省教育系統(tǒng)關(guān)工委主任葛高林在2014年全省教育系統(tǒng)關(guān)工委主任培訓(xùn)班上的講話(huà)提綱
（2014年12月）
一、繼續(xù)深化“鞏固提高”工作，是我省教育系統(tǒng)關(guān)工委工作發(fā)展的必然要求
在我省縣以上教育部門(mén)和高等學(xué)校關(guān)工委工作基本建立健全長(zhǎng)效機(jī)制的基礎(chǔ)上，2010年，中共江蘇省委教育工委、中共江蘇省教育廳黨組為了深入貫徹落實(shí)《中共教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)教育系統(tǒng)關(guān)心下一代工作委員會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》（教黨〔2009〕20號(hào)文件），把江蘇教育系統(tǒng)關(guān)心下一代工作引向深入，下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)教育系統(tǒng)關(guān)心下一代工作委員會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)〉的通知》（蘇教黨〔2010〕51號(hào)文件）。文件要求各市委教育工委、各市、縣（市、區(qū)）教育局黨委（黨組），各高等學(xué)校黨委“要切實(shí)把關(guān)工委工作納入黨政工作運(yùn)行軌道，融入日常工作之中，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。”接著，省教育廳按照51號(hào)文件的要求，印發(fā)了《江蘇省高等學(xué)校關(guān)心下一代工作考核內(nèi)容和要求》、《江蘇省市、縣（市、區(qū)）教育局關(guān)心下一代工作考核內(nèi)容和要求》，以便各單位創(chuàng)建常態(tài)化合格單位有標(biāo)準(zhǔn)，省教育廳認(rèn)定合格單位有依據(jù)。應(yīng)部分民辦高校參與關(guān)工委常態(tài)化建設(shè)合格單位創(chuàng)建的要求，省教育系統(tǒng)關(guān)工委在2012年下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)民辦高校關(guān)心下一代工作委員會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》（蘇教關(guān)委〔2012〕6號(hào)文件）不久，省教育廳辦公室于2013年又下發(fā)了《江蘇省民辦高校關(guān)心下一代工作考核內(nèi)容和要求》。
省教育廳提出，用三年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）教育部門(mén)和100所公辦高校關(guān)工委工作常態(tài)化。經(jīng)過(guò)申報(bào)、評(píng)議、認(rèn)定，2011年產(chǎn)生了第一批常態(tài)化合格單位。之后，每年產(chǎn)生一批。到2013年底，實(shí)現(xiàn)了預(yù)定的目標(biāo)。
為了推動(dòng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化單位工作的深入進(jìn)行，2012年省里提出了“兩手抓”的要求，即：一手抓自身常態(tài)化建設(shè)的“鞏固提高”，一手抓下屬單位常態(tài)化合格的創(chuàng)建。同時(shí)提出用三至五年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)高校二級(jí)學(xué)院和中小學(xué)關(guān)工委工作常態(tài)化。到目前為止，已有超過(guò)半數(shù)的高校二級(jí)學(xué)院和中小學(xué)基本實(shí)現(xiàn)了關(guān)工委工作常態(tài)化，進(jìn)入了鞏固提高階段。
最近，我們對(duì)申報(bào)“鞏固提高獎(jiǎng)”的單位進(jìn)行了評(píng)審，從中可以看出，獲獎(jiǎng)單位“鞏固提高”工作確實(shí)進(jìn)步很大，但對(duì)照省里的要求，仍然距離不小；最后一個(gè)獲獎(jiǎng)單位的得分較最高分，差距十分以上，可見(jiàn)，獲獎(jiǎng)單位中不平衡性也很大。由此，我們感到，關(guān)工委常態(tài)化“鞏固提高”的任務(wù)還很艱巨。
二、“鞏固提高”的基本要求
我們認(rèn)為“鞏固提高”是鞏固和發(fā)展常態(tài)化建設(shè)成果，提高常態(tài)化建設(shè)水平的重要措施。
所謂“鞏固”，一是認(rèn)定常態(tài)化合格時(shí)，達(dá)到的基本要求，沒(méi)有后退；二是認(rèn)定常態(tài)化合格時(shí)，被指出需要整改的“短腿”“長(zhǎng)”起來(lái)了；三是認(rèn)定常態(tài)化合格時(shí)，被指出需要整改的“軟腿”“硬”了起來(lái)。
所謂“提高”，就是合格認(rèn)定以后，關(guān)工委工作前進(jìn)了，出現(xiàn)了新認(rèn)識(shí)、新舉措、新發(fā)展、新亮點(diǎn)、新成果。
具體來(lái)說(shuō)，看“鞏固提高”工作好不好，要從11個(gè)方面來(lái)衡量。一看在職主要領(lǐng)導(dǎo)是否重視關(guān)工委工作，主導(dǎo)作用發(fā)揮得好不好；二看關(guān)工委工作運(yùn)行機(jī)制是否健全，關(guān)工委工作是否納入黨政工作運(yùn)行軌道，融入日常工作之中，特別是關(guān)工委工作和教育工作融合的水平；三看領(lǐng)導(dǎo)班子是否配齊配強(qiáng)。近幾年高校黨委換屆頻繁，市、縣、區(qū)教育局人事變動(dòng)較大，關(guān)工委班子是否及時(shí)調(diào)整充實(shí)加強(qiáng)；四看日常工作團(tuán)隊(duì)是否健全有力，發(fā)揮關(guān)鍵作用好不好；五看關(guān)工委工作條件是否有保障，是否和其他部門(mén)大體相當(dāng)；六看工作經(jīng)費(fèi)是否落實(shí)到位，并有新增長(zhǎng)，駐會(huì)老同志補(bǔ)貼是否得到落實(shí)；七看委員單位的作用發(fā)揮得好不好；八看工作平臺(tái)是否能適應(yīng)老同志充分發(fā)揮作用的要求，關(guān)工委工作骨干隊(duì)伍是否真正形成；九看老同志參與率、參與程度和參與水平，主體作用是否進(jìn)一步發(fā)揮；十看關(guān)工委工作是否有特色、有亮點(diǎn)、有創(chuàng)新；十一看對(duì)基層關(guān)工委常態(tài)化建設(shè)指導(dǎo)是否有力，基層關(guān)工委常態(tài)化建設(shè)是否健康、穩(wěn)步、有效地推進(jìn)。
我們認(rèn)為在“鞏固提高”中，基層關(guān)工委常態(tài)化是必備條件。因?yàn)闆](méi)有基層關(guān)工委工作的常態(tài)化，市、縣（市、區(qū)）和高等學(xué)校關(guān)工委工作就不能落地生根，就沒(méi)有真正意義上的常態(tài)化。同時(shí)，我們還認(rèn)為，抓好基層關(guān)工委工作的常態(tài)化，是加強(qiáng)基層關(guān)工委工作的重要機(jī)遇，在實(shí)際工作中要成熟一個(gè)認(rèn)定一個(gè)，不趕進(jìn)度，不走過(guò)場(chǎng)。為此，我們省教育系統(tǒng)關(guān)工委還深入到基層就熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決進(jìn)行調(diào)查研究，提出解決的辦法，并分別召開(kāi)研討會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)。
三、省里對(duì)“鞏固提高”工作采取的措施及初步效果
一是抓培訓(xùn)。我省每年都要集中辦一次關(guān)工委骨干培訓(xùn)班，理清工作思路，引領(lǐng)關(guān)工委工作。到目前為止，已經(jīng)辦了14期。近幾年的培訓(xùn)班，主要是圍繞“鞏固提高”工作辦的。參加培訓(xùn)班的人特別多，高校200多人，普教300多人。2012年培訓(xùn)班上，我作了“抓鞏固，促提高，把關(guān)工委常態(tài)化建設(shè)引向深入”的主題報(bào)告，從抓“鞏固提高”的重要性和必要性；鞏固提高的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)；關(guān)于鞏固工作；關(guān)于提高工作等4個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。2013年培訓(xùn)班上，針對(duì)在鞏固提高工作中自身建設(shè)上暴露出來(lái)的問(wèn)題，我又作了“努力加強(qiáng)自身建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)關(guān)工委工作常態(tài)化”的主題報(bào)告，從加強(qiáng)自身建設(shè)的重要性；自身建設(shè)的目標(biāo)；當(dāng)前關(guān)工委自身建設(shè)的主要任務(wù)等進(jìn)行了詳細(xì)闡述，提出了具體要求。今年的培訓(xùn)班還是講鞏固提高工作。我們要把鞏固提高這個(gè)題目做好，真正做出效果來(lái)。
二是抓經(jīng)驗(yàn)交流。我們轉(zhuǎn)發(fā)了一些單位的典型經(jīng)驗(yàn)，在網(wǎng)上登載了若干單位的經(jīng)驗(yàn)，并在每年的培訓(xùn)班上安排半天進(jìn)行交流。
三是組織研討。在大量調(diào)研基礎(chǔ)上分別組織了高等學(xué)校和普教系統(tǒng)鞏固提高工作研討會(huì)。集思廣益，就熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決拿出辦法，就工作深化提出要求。
四是表彰激勵(lì)鞏固提高工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人。去年十月，省委教育工委、省教育廳共表彰了先進(jìn)單位172個(gè)，先進(jìn)個(gè)人271人，突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)55人，榮譽(yù)獎(jiǎng)60人。
去年省里設(shè)立了“工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”，評(píng)出一等獎(jiǎng)10個(gè)，二等獎(jiǎng)15個(gè)，提名獎(jiǎng)2個(gè)，編成《求索》一書(shū)下發(fā)，并選擇一部分獲獎(jiǎng)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)在網(wǎng)上公布。
今年開(kāi)展了“鞏固提高獎(jiǎng)”的評(píng)審工作，共有21所高校、23個(gè)市、縣（市、區(qū)）獲獎(jiǎng)，樹(shù)立了典型。
今年還開(kāi)展了“自身建設(shè)優(yōu)秀論文獎(jiǎng)”評(píng)審，提高關(guān)工委自身建設(shè)的水平。
普教系統(tǒng)今年還開(kāi)展了示范家長(zhǎng)學(xué)校、優(yōu)秀家長(zhǎng)學(xué)校和家庭教育先進(jìn)市、縣（市、區(qū)）的評(píng)審，進(jìn)一步促進(jìn)普教系統(tǒng)關(guān)工委工作常態(tài)化建設(shè)。
“鞏固提高”進(jìn)一步促進(jìn)了關(guān)工委工作。
一是認(rèn)識(shí)上有了新的提高。特別是在職領(lǐng)導(dǎo)和在職委員進(jìn)步較大。關(guān)工委工作提上黨委會(huì)研究，不再有阻礙。很多同志反映“上黨委會(huì)研究的關(guān)工委工作，沒(méi)有不同意的。”和委員單位商量問(wèn)題，共同開(kāi)展活動(dòng)，已成常態(tài)。主導(dǎo)作用的自覺(jué)性有了提升，關(guān)工委工作地位得到了鞏固。
二是關(guān)工委工作任務(wù)全面開(kāi)展，覆蓋面擴(kuò)大。工作方針全面落實(shí)，配合補(bǔ)充的意識(shí)增強(qiáng)，行動(dòng)更加自覺(jué)；大家反映，省里提出工作方針中要補(bǔ)充“積極進(jìn)取，努力創(chuàng)新”的要求，反映了關(guān)工委的精神狀態(tài)，符合江蘇教育系統(tǒng)關(guān)心下一代工作的實(shí)際情況，是對(duì)關(guān)工委工作方針的新發(fā)展。
三是關(guān)工委中老同志的主體作用上了新的臺(tái)階。核心層在加強(qiáng)，骨干層在擴(kuò)大，參與率、參與程度、參與水平都在上升。
四是從重視選擇“好老頭”到重視“工作團(tuán)隊(duì)”建設(shè)，并提出了工作團(tuán)隊(duì)的“關(guān)鍵作用”，大家反映，抓到了點(diǎn)子上，這是對(duì)關(guān)工委工作的新促進(jìn)。
五是重視了特色品牌建設(shè)，“一單位一品”初步實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)新意識(shí)增強(qiáng)，創(chuàng)新實(shí)踐有了新成果。
六是重視了工作研討和理論研討，理論指導(dǎo)實(shí)踐。解決了一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積累了經(jīng)驗(yàn)。
七是關(guān)工委“落地生根”了，自身運(yùn)轉(zhuǎn)能力提高了，獨(dú)立解決問(wèn)題和矛盾的能力增強(qiáng)了。
四、深化“鞏固提高”工作的打算
為了有效地引導(dǎo)和推動(dòng)全省“鞏固提高”工作，我們深入到市、縣和學(xué)校進(jìn)行了廣泛的調(diào)研。有許多好觀點(diǎn)，給了我們很大的啟迪。我這里說(shuō)幾條和大家分享。有的說(shuō)，“我省的關(guān)工委常態(tài)化建設(shè)已經(jīng)上了路，接上地氣生了根，但前面的路還很長(zhǎng)”；有的說(shuō)，“關(guān)工委鞏固提高工作取得了很大成績(jī)，但在新的起跑線(xiàn)上又出現(xiàn)了新的不平衡，特別是基層關(guān)工委常態(tài)化創(chuàng)建工作正在進(jìn)行。因此，鞏固提高這個(gè)題目還需繼續(xù)做下去”；有的說(shuō)，“鞏固提高是一篇大文章，真正做出效果來(lái)不容易，還需繼續(xù)下功夫”；有的說(shuō)，“鞏固提高，還需繼續(xù)以黨的十八大，十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記講話(huà)精神，突出立德樹(shù)人和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)”；有的說(shuō)，“鞏固提高還需要進(jìn)一步在完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制上下功夫，特別是協(xié)同機(jī)制建設(shè)，基層單位還要切實(shí)把考核機(jī)制和保障機(jī)制建設(shè)起來(lái)”；有的說(shuō)，“鞏固提高要突出在職領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮主導(dǎo)作用這個(gè)重點(diǎn)”；有的說(shuō)，“鞏固提高工作能否做好，關(guān)鍵看關(guān)工委自身建設(shè)的水平，打鐵還需自身硬。自身建設(shè)，要從更新觀念，更新知識(shí)，提高服務(wù)能力，學(xué)會(huì)創(chuàng)新做起”；有的說(shuō)，“鞏固提高還要加強(qiáng)針對(duì)性，狠抓幾年。每年解決一、兩個(gè)薄弱問(wèn)題就鞏固了，每年解決一、兩個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題就提高了。”
根據(jù)大家的意見(jiàn)，我認(rèn)為今后我們要在四個(gè)關(guān)鍵詞、八個(gè)字上下功夫。即：學(xué)習(xí)、落實(shí)、放大、創(chuàng)新。
所謂“學(xué)習(xí)”，主要是對(duì)教育部黨組20號(hào)文件，省委教育工委、省教育廳黨組51號(hào)文件，省教育廳和省財(cái)政廳下發(fā)的57號(hào)文件進(jìn)行再學(xué)習(xí)，同時(shí)學(xué)習(xí)省廳辦公室印發(fā)的《關(guān)工委在職領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)紀(jì)要》，省教育系統(tǒng)關(guān)工委印發(fā)的《關(guān)工委主任（老同志）座談會(huì)紀(jì)要》、《關(guān)工委秘書(shū)長(zhǎng)座談會(huì)紀(jì)要》、《充分發(fā)揮關(guān)工委委員單位作用座談會(huì)紀(jì)要》、《高校二級(jí)學(xué)院關(guān)工委工作座談會(huì)紀(jì)要》以及《江蘇省職業(yè)教育院校關(guān)工委工作研討會(huì)紀(jì)要》等文件，把明年作為文件的再學(xué)習(xí)年。重點(diǎn)領(lǐng)會(huì)關(guān)工委工作的重要性，關(guān)工委的性質(zhì)、工作方針和工作任務(wù)。以及江蘇教育系統(tǒng)關(guān)工委工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、組織建設(shè)機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制、條件保障機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。在進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上，圍繞“八個(gè)看”找差距。即：看對(duì)關(guān)工委的認(rèn)識(shí)是否到位；看關(guān)工委的地位確立得牢不牢；看對(duì)關(guān)工委的工作方針是否真正掌握；看對(duì)關(guān)工委的工作任務(wù)是否全面貫徹落實(shí)；看本單位關(guān)工委工作的五大機(jī)制是否健全；看關(guān)工委主任、常務(wù)副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、委員單位作用是否充分發(fā)揮；看在職領(lǐng)導(dǎo)的主導(dǎo)作用，老同志的主體作用和日常工作團(tuán)隊(duì)的關(guān)鍵作用是否顯著；看自身建設(shè)中，“四型”關(guān)工委目標(biāo)是否達(dá)到。通過(guò)“回頭看”，大家會(huì)發(fā)現(xiàn)自己的差距，都會(huì)產(chǎn)生出一定的心得體會(huì)。這是必然的。在此基礎(chǔ)上，每個(gè)市、縣（市、區(qū)）和高等學(xué)校都要針對(duì)自己的實(shí)際，在集思廣益的基礎(chǔ)上寫(xiě)出一篇有質(zhì)量的心得體會(huì)或論文，在市內(nèi)和高校片內(nèi)進(jìn)行交流，并推薦出幾篇質(zhì)量比較好的，報(bào)省里交流。
所謂“落實(shí)”，一是對(duì)照學(xué)習(xí)文件中找出的差距，提出落實(shí)的措施；二是對(duì)照省里對(duì)常態(tài)化合格單位的要求，進(jìn)一步找出自己的“短腿”和“軟腿”，提出整改的措施；三是主任、常務(wù)副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、委員單位對(duì)照崗位要求找出差距，提出改進(jìn)的措施。每個(gè)市、縣（市、區(qū)）和高等學(xué)校都要制訂出一至兩個(gè)落實(shí)方案。方案中問(wèn)題要找準(zhǔn)，措施要有力，要有可操作性。各市和高校片要組織交流，并推薦二至三個(gè)方案報(bào)省里交流。
所謂“放大”。
首先，要解放思想。解放思想要堅(jiān)持六條原則。一是在法律框架內(nèi)；二是在黨規(guī)黨法中；三是有利于關(guān)工委的發(fā)展；四是有利于青少年健康成長(zhǎng)；五是符合關(guān)工委的特點(diǎn)和本單位的實(shí)際情況；六是在老同志主體力所能及的情況下。
其次，要放大“三個(gè)作用”。
在發(fā)揮在職領(lǐng)導(dǎo)的主導(dǎo)作用方面。上級(jí)關(guān)工委對(duì)下屬單位關(guān)工委在職領(lǐng)導(dǎo)，要加強(qiáng)組織、溝通、協(xié)調(diào)、培訓(xùn)和激勵(lì)，幫助他們進(jìn)一步發(fā)揮主導(dǎo)作用；同級(jí)關(guān)工委要為本單位黨政領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，助手，努力做爭(zhēng)取工作，特別要搞好工作設(shè)計(jì)，為他們發(fā)揮主導(dǎo)作用搭建好平臺(tái)。明年，省里將繼續(xù)編印《在職領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮主導(dǎo)作用實(shí)績(jī)錄》，可以是在職領(lǐng)導(dǎo)的事跡，可以是在職領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人文錄，請(qǐng)各地加強(qiáng)組織，踴躍投稿。
一是放大“雙制配備”。重點(diǎn)放大“雙主任”、“雙常務(wù)副主任”、“雙分管”的配備。“雙制配備”是我省創(chuàng)造出的好經(jīng)驗(yàn)，它有利于關(guān)工委工作和教育工作的有機(jī)融合，有利于關(guān)工委工作的常態(tài)化發(fā)展。各單位可以從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行配備。“雙主任”中的主任，按照文件規(guī)定，原則上應(yīng)是本單位在職主要負(fù)責(zé)同志，不是黨政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任主任的單位，必須有一名黨政副職擔(dān)任主任。還可以配一個(gè)剛從領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來(lái)的原主要負(fù)責(zé)同志任主任；從高等學(xué)校來(lái)說(shuō)，可以是書(shū)記和校（院）長(zhǎng)同時(shí)擔(dān)任關(guān)工委主任；有的地方，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)為主任的，也很好。“雙常務(wù)副主任”，可以是一個(gè)在職領(lǐng)導(dǎo)和退下來(lái)的一位或幾位老領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副主任；個(gè)別新建學(xué)校，沒(méi)有從領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來(lái)的老領(lǐng)導(dǎo)，可以是分管領(lǐng)導(dǎo)兼任常務(wù)副主任，再選擇一個(gè)從學(xué)校中層崗位退下來(lái)、有威望、有愛(ài)心、有能力、熱愛(ài)關(guān)工委工作的同志擔(dān)任常務(wù)副主任。“雙分管”，是最近有些學(xué)校創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)。關(guān)工委面對(duì)的方面比較多，而分管關(guān)工委秘書(shū)長(zhǎng)所在處室的領(lǐng)導(dǎo)，有時(shí)協(xié)調(diào)其他部門(mén)有一定的困難，對(duì)關(guān)工委工作的開(kāi)展帶來(lái)一定的影響。于是有的學(xué)校黨委書(shū)記，就請(qǐng)兩個(gè)或幾個(gè)校領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助他共同分管關(guān)工委，給關(guān)工委的工作帶來(lái)許多方便，這不失為一個(gè)好辦法。
二是放大委員單位的作用。委員單位是關(guān)工委發(fā)揮作用的重要依托和骨干力量，也是在職領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮主導(dǎo)作用的重要平臺(tái)。近幾年，我們?cè)诎l(fā)揮委員單位作用方面動(dòng)了不少腦筋。省里51號(hào)文件要求：“要高度重視發(fā)揮委員單位的作用。”同時(shí)要求委員單位主要負(fù)責(zé)人，“要結(jié)合本部門(mén)業(yè)務(wù)，在研究提出關(guān)工委工作任務(wù)，支持關(guān)工委搭建工作平臺(tái)、協(xié)助關(guān)工委開(kāi)展活動(dòng)等過(guò)程中充分發(fā)揮作用。”同時(shí)指出：“在組建多種發(fā)揮老同志專(zhuān)長(zhǎng)的如調(diào)查研究、理論宣傳、黨建輔導(dǎo)、教學(xué)督導(dǎo)、心理咨詢(xún)、幫困助學(xué)、就業(yè)指導(dǎo)、社團(tuán)顧問(wèn)、校園文化等專(zhuān)門(mén)小組時(shí)，提倡有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人和老同志擔(dān)任組長(zhǎng)的‘雙組長(zhǎng)’制，充分調(diào)動(dòng)在職干部和離退休老同志兩方面的積極性，提高關(guān)工委工作服務(wù)中心的有效性”。51號(hào)文件為委員單位發(fā)揮作用指明了方向。我們還召開(kāi)了在職委員座談會(huì)，下發(fā)了《充分發(fā)揮關(guān)工委委員單位作用座談會(huì)紀(jì)要》進(jìn)一步引導(dǎo)委員單位發(fā)揮作用。我們印發(fā)了揚(yáng)州大學(xué)等單位發(fā)揮委員單位作用的經(jīng)驗(yàn)，以供借鑒。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，委員單位發(fā)揮作用在不斷地進(jìn)步。但是不平衡、不到位，委員單位的作用還必須進(jìn)一步放大。要進(jìn)一步明確委員單位在關(guān)工委中的具體責(zé)任，每年委員單位為關(guān)工委做的事要有數(shù)量要求，要對(duì)發(fā)揮作用突出的委員單位給予表?yè)P(yáng)。
三是組建秘書(shū)長(zhǎng)群體。省廳51號(hào)文件指出：“市、縣（市、區(qū)）教育部門(mén)，高等學(xué)校和規(guī)模較大的中等學(xué)校應(yīng)設(shè)日常辦學(xué)機(jī)構(gòu)，可獨(dú)立設(shè)置或掛靠有關(guān)部門(mén)。關(guān)工委辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)視同本單位中層工作機(jī)構(gòu)，其負(fù)責(zé)人應(yīng)由在職中層干部擔(dān)任或兼任，并配備一定的兼職人員”。經(jīng)過(guò)常態(tài)化的創(chuàng)建，省廳的上述要求都已落實(shí)，并配備一名有影響、有能力的老同志擔(dān)任秘書(shū)長(zhǎng)，實(shí)行了“雙秘書(shū)長(zhǎng)制”。這樣在職秘書(shū)長(zhǎng)主要協(xié)調(diào)在職領(lǐng)導(dǎo)和委員單位，退下來(lái)老同志秘書(shū)長(zhǎng)主要聯(lián)系離退休老同志，大家工作都得心應(yīng)手。在操作過(guò)程中，由于關(guān)工委面對(duì)的處室多，有的現(xiàn)職秘書(shū)長(zhǎng)，由于自身工作性質(zhì)等原因，協(xié)調(diào)起來(lái)還有不方便之處，于是有的單位在組織部、宣傳部、學(xué)生處、教務(wù)處、共青團(tuán)等單位中再明確幾位主要負(fù)責(zé)人為秘書(shū)長(zhǎng)，秘書(shū)處掛靠的處室負(fù)責(zé)人為執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng)。分管領(lǐng)導(dǎo)或常務(wù)副主任每月召集秘書(shū)長(zhǎng)研究一次關(guān)工委工作，對(duì)于及時(shí)解決關(guān)工委工作中遇到的問(wèn)題，對(duì)于發(fā)揮在職同志的主導(dǎo)作用，和委員單位的配合作用，都是積極的、有效的，值得推廣。
在發(fā)揮老同志主體作用方面。要放大組織程度，把“雙菜單制”推廣到每一個(gè)單位，在此基礎(chǔ)上，搭建好工作平臺(tái)，組織好老同志和青少年的對(duì)接，形成更多的工作骨干，使盡可能多的老同志參與到關(guān)心下一代工作中來(lái)；要放大指導(dǎo)老同志發(fā)揮作用的力度，幫助老同志提高認(rèn)識(shí)，更新觀念、掌握新知識(shí)，會(huì)做工作；要放大和教育行政部門(mén)、學(xué)校配合的程度，使關(guān)工委工作緊緊圍繞黨的教育方針、中心工作和青少年學(xué)生、青年教職工的需求，有效地開(kāi)展工作。針對(duì)目前“主體”骨干中，70歲以上的人居多，近期退休人員參與關(guān)工委工作熱情不夠高的情況，需要加大“擴(kuò)容”的力度。一是依靠黨組織和老干部處的力量做好即將退休人員的工作；二是請(qǐng)黨委負(fù)責(zé)同志出面做好退居二線(xiàn)中層干部的工作，凡愿從事關(guān)工委工作，經(jīng)考核合格的，享受在職時(shí)的待遇；三是像泰興市教育局那樣，從男滿(mǎn)57周歲，女滿(mǎn)52周歲老教師中選擇一部分人實(shí)行“一崗雙職”，增加關(guān)工委新生力量；四是建立“校外資源庫(kù)”充分利用校外資源，如校友、企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)相關(guān)知名人士等。
在工作團(tuán)隊(duì)的關(guān)鍵作用方面。一是要進(jìn)一步明確責(zé)任。工作團(tuán)隊(duì)是在職領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮主導(dǎo)作用的參謀和助手，是委員單位發(fā)揮作用的橋梁和紐帶，是老同志發(fā)揮主體作用的組織者和指揮者。因此，他在關(guān)工委中處于關(guān)鍵位置，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮關(guān)鍵作用。實(shí)踐證明，一個(gè)單位關(guān)工委工作團(tuán)隊(duì)的精神狀態(tài)如何，工作力度和工作水平如何？關(guān)系到這個(gè)單位關(guān)工委整體工作水平，關(guān)系到關(guān)工委在這個(gè)單位是否有影響力、是否有地位。各單位關(guān)工委的工作團(tuán)隊(duì)一定要看到自己的責(zé)任。二是目前部分單位工作團(tuán)隊(duì)力量不足，需要補(bǔ)充。我們認(rèn)為工作團(tuán)隊(duì)一般不應(yīng)少于五人。要選擇表現(xiàn)好、相對(duì)年輕、有熱情、有能力的同志，不能照顧安排，更不能拉夫湊數(shù)。三是要有意識(shí)鍛煉工作團(tuán)隊(duì)。要明確崗位職責(zé)，在學(xué)中干，在干中學(xué)。工作團(tuán)隊(duì)的同志要“入腦上心勤思考，深入調(diào)研勤謀劃，主動(dòng)爭(zhēng)取勤協(xié)調(diào)，腳踏實(shí)地出效益。”
再次，放大經(jīng)驗(yàn)。江蘇教育系統(tǒng)關(guān)工委成立二十多年來(lái)，創(chuàng)造了許多行之有效的經(jīng)驗(yàn)。這是我們?nèi)〗逃到y(tǒng)關(guān)工委同志們智慧和汗水的結(jié)晶。我們要十分珍惜。要通過(guò)我們的努力，把一個(gè)地方的經(jīng)驗(yàn)推廣到全省，把局部的經(jīng)驗(yàn)推廣到全局，把省里總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)普遍放大。去年，我們組織了首次“工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”的評(píng)審，評(píng)出的27個(gè)經(jīng)驗(yàn)涵蓋了關(guān)工委工作的方方面面，各單位都要組織關(guān)工委同志認(rèn)真閱讀。一是從中受到啟發(fā)，激發(fā)靈感，創(chuàng)造出自己的新鮮經(jīng)驗(yàn)。二是要選擇一、二個(gè)適合自己的經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中創(chuàng)造性地加以應(yīng)用，三是對(duì)自己工作中的亮點(diǎn)、特色進(jìn)行梳理、打造，為明年全省第二次“工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)審作準(zhǔn)備。
第四，放大工作平臺(tái)。目前，我省各地各單位均已按省廳51號(hào)文件要求普遍建立了工作平臺(tái)。多的有近30個(gè)，少的也有六、七個(gè)。工作平臺(tái)，是老同志發(fā)揮作用的舞臺(tái)，是關(guān)工委形成和培訓(xùn)骨干的基地，是老同志為青少年學(xué)生和青年教職工做好事、辦實(shí)事、解難事的服務(wù)站。工作平臺(tái)，實(shí)際上反映了組織程度。我委十分重視工作平臺(tái)的建設(shè)，印發(fā)了《座談會(huì)（紀(jì)要）》，轉(zhuǎn)發(fā)了江蘇大學(xué)關(guān)工委建立工作平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)。但是這方面工作還不平衡，有的平臺(tái)內(nèi)涵過(guò)多，不太好操作。有的對(duì)平臺(tái)指導(dǎo)不力、發(fā)揮作用不夠。總之平臺(tái)建設(shè)還有很大空間。明年，各地各單位要認(rèn)真檢查一次，適應(yīng)形勢(shì)，適時(shí)調(diào)整充實(shí)。
第五，放大效果。關(guān)工委工作最基本的要求，就是要有實(shí)實(shí)在在的效果。一是配合黨政領(lǐng)導(dǎo)，圍繞中心，促進(jìn)發(fā)展的效果。二是配合相關(guān)職能部門(mén)解決實(shí)際問(wèn)題的效果。三是幫助青年教師樹(shù)立良好師德、師風(fēng)，提高育人水平的效果。四是教育引導(dǎo)青少年學(xué)生，幫助他們排憂(yōu)解難，健康成長(zhǎng)的效果。五是適當(dāng)輸出，支持社區(qū)開(kāi)展工作的效果。要通過(guò)努力，逐步擴(kuò)大受益面和受益程度。
第六，普教方面要放大家長(zhǎng)學(xué)校正能量。要通過(guò)學(xué)校關(guān)工委工作常態(tài)化合格單位創(chuàng)建，把家長(zhǎng)學(xué)校全部達(dá)標(biāo)。今年省里開(kāi)始評(píng)定示范家長(zhǎng)學(xué)校，今后將采取措施，不斷擴(kuò)大示范家長(zhǎng)學(xué)校的規(guī)模，擴(kuò)大它的示范影響。要確立縣（市、區(qū)）是家長(zhǎng)學(xué)校關(guān)鍵的工作思路。在體制、機(jī)制和辦學(xué)質(zhì)量上下功夫。體制方面，完善以教育局分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，關(guān)工委常務(wù)副主任為副組長(zhǎng)，有相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的家長(zhǎng)學(xué)校指導(dǎo)小組，并健全家長(zhǎng)學(xué)校講師團(tuán)。在機(jī)制方面，用三年左右時(shí)間普遍完善把家長(zhǎng)學(xué)校工作納入縣教育局對(duì)學(xué)校的考核，推進(jìn)家長(zhǎng)學(xué)校辦學(xué)常態(tài)化。在辦學(xué)質(zhì)量方面，繼續(xù)開(kāi)展以《家長(zhǎng)必讀》為“母本”的優(yōu)秀教案評(píng)審，努力推進(jìn)、逐步擴(kuò)大家長(zhǎng)自學(xué)《家長(zhǎng)必讀》的面。健全校、班家長(zhǎng)委員會(huì)，充分發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)的作用，鼓勵(lì)利用校園網(wǎng)、QQ群以及開(kāi)展家長(zhǎng)沙龍等進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。
所謂“創(chuàng)新”。在去年全省關(guān)工委骨干培訓(xùn)班上，我就關(guān)工委創(chuàng)新問(wèn)題講得比較詳細(xì)。大家有興趣的話(huà)，可以查一下省教育系統(tǒng)關(guān)工委的網(wǎng)站。明年創(chuàng)新的重點(diǎn)是三個(gè)方面。一是體制創(chuàng)新。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子變動(dòng)大，中層干部調(diào)整面廣的情況，圍繞如何進(jìn)一步發(fā)揮在職領(lǐng)導(dǎo)的主導(dǎo)作用，從體制上進(jìn)行創(chuàng)新。二是工作機(jī)制創(chuàng)新，在努力完善“五大機(jī)制”的同時(shí)，探索建立新的制度，并把制度上升為機(jī)制，重點(diǎn)是協(xié)同機(jī)制和考核機(jī)制的創(chuàng)新。三是工作方式方法的創(chuàng)新。傳統(tǒng)的行之有效的方式方法要堅(jiān)持。要適應(yīng)新形勢(shì)，研究新情況，解決新問(wèn)題，創(chuàng)造新辦法，包括新的活動(dòng)載體。關(guān)工委工作確有許多難處，但方法總比困難多。我們要通過(guò)方式方法的創(chuàng)新，使關(guān)工委工作多出彩，多產(chǎn)生效果。