中共南京交通職業(yè)技術學院委員會
關于進一步規(guī)范黨員發(fā)展工作制度的規(guī)定
為切實保證學院新發(fā)展黨員質量，保持黨員隊伍的先進性純潔性，依據(jù)黨章和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》(中辦發(fā)〔2014〕33號)等有關文件，按照“控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用”的總要求，結合我校實際，對進一步規(guī)范黨員發(fā)展工作制度作如下規(guī)定：
一、計劃申報審批制度
每年年初對本年度發(fā)展黨員計劃實行自下而上逐級申報、自上而下逐級審批下達。學院黨委根據(jù)省委教育工委的指導意見，按照積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、優(yōu)化結構的原則，結合學院發(fā)展需要和黨員隊伍建設需要，制定下達年度全校發(fā)展黨員計劃。各二級黨組織根據(jù)學院黨委下達的計劃，結合自身實際，科學制定本單位年度發(fā)展黨員計劃，報學院黨委審批后，認真組織實施，實際發(fā)展黨員數(shù)原則上不得突破計劃數(shù)，未列入計劃的一般不予發(fā)展。每年9月份，各二級黨組織可以對年度發(fā)展計劃進行微調。
二、資格審查制度
1.入黨申請人被確定為入黨積極分子的，必須經(jīng)群團組織推優(yōu)。群團組織推優(yōu)是指工會、共青團等組織按照黨組織要求，向黨組織推薦優(yōu)秀分子作為入黨積極分子人選的工作。推薦優(yōu)秀團員作為入黨積極分子要經(jīng)團組織推薦（即團內推優(yōu)），推薦結果有效期一般為一年。
2.入黨積極分子經(jīng)培養(yǎng)教育考察一年后方可確定為發(fā)展對象。
3.發(fā)展對象應當經(jīng)過校黨校的短期集中培訓。未經(jīng)培訓或培訓不合格的不能發(fā)展入黨。
4.黨組織必須對發(fā)展對象進行政治審查。凡沒有經(jīng)過政治審查或政治審查不合格的，不能發(fā)展入黨。
5.黨支部應將發(fā)展對象的預審材料逐級上報所屬黨總支和學院黨委組織部進行預審，并做好有關記錄。
三、推薦制度
1.黨支部在確定入黨積極分子和發(fā)展對象時，必須進行民主推薦。
2.入黨積極分子推薦，由黨支部召開由一定數(shù)量的黨員參加的民主推薦會，根據(jù)群團組織推薦意見，在已經(jīng)向黨支部提出入黨申請且經(jīng)黨組織較長時間培養(yǎng)、條件較成熟的人員中提出入黨積極分子建議名單，經(jīng)支委會（不設支委會的支部大會）討論通過，可列為入黨積極分子。
3.發(fā)展對象推薦，由黨支部召開由一定數(shù)量的黨員參加的民主推薦會，在經(jīng)黨組織培養(yǎng)教育考察一年以上且基本符合黨員條件的積極分子中提出發(fā)展對象建議名單，經(jīng)支委會（不設支委會的支部大會）綜合黨內外群眾、培養(yǎng)聯(lián)系人的意見，討論通過，可列為發(fā)展對象。
4.參加推薦的黨員不得低于應到會黨員總數(shù)的80%，贊成人數(shù)須超過應到會黨員的半數(shù)。
四、公示制度
1.推薦優(yōu)秀團員作為入黨積極分子，基層團組織要進行公示。公示內容主要包括擬推薦人選個人基本情況、申請入黨時間、基層團組織聯(lián)系方式等。公示時間一般不少于5個工作日。
2.入黨積極分子被確定為發(fā)展對象，二級黨組織要進行公示。公示內容主要包括擬確定為發(fā)展對象個人基本情況、被列為入黨積極分子時間、二級黨組織聯(lián)系電話等。公示時間一般不少于5個工作日。
3.發(fā)展對象被接收為預備黨員，二級黨組織要進行公示。公示內容主要包括發(fā)展對象的個人基本情況、被列為發(fā)展對象時間、黨校培訓情況、二級黨組織和上級黨組織監(jiān)督電話等。公示時間一般不少于5個工作日。
4.預備黨員轉正，二級黨組織要進行公示。公示內容主要包括預備黨員個人基本情況、入黨時間、二級黨組織和上級黨組織監(jiān)督電話等。公示時間一般不少于5個工作日。
5.公示一般采用張榜公示或網(wǎng)上公示進行。基層黨團組織要以實效性、廣泛性和便于群眾監(jiān)督為原則進行公示。
6.對公示過程中反映的問題，要認真進行調查。如有不同反應、分歧較大，一時無法查清的，要暫緩確定為入黨積極分子、發(fā)展對象、接收為預備黨員或研究轉正，待情況查清后作決定；如反映的問題屬實、不夠條件的，取消其入黨積極分子、發(fā)展對象資格或不予討論發(fā)展、取消預備黨員資格等，并進行幫助教育，限期改正錯誤，由黨支部繼續(xù)進行培養(yǎng)。公示結果的處理情況要以適當形式公布。
五、票決制度
1．群團組織推優(yōu)、支部黨員大會接收預備黨員或預備黨員轉正，應采取無記名投票方式進行表決。
2. 支部黨員大會討論接收預備黨員或預備黨員轉正時，應在與會黨員充分討論發(fā)表意見后，采取無記名投票的方式進行表決，當場唱票、計票、公布表決結果。贊成人數(shù)超過應到會有表決權的正式黨員的半數(shù)，才能通過接收預備黨員或預備黨員轉正的決議。支部大會一次討論兩個以上的人入黨或轉正時，要按照程序，必須一人一票，逐個討論和表決。
六、答辯制度
二級黨組織在接收預備黨員或預備黨員轉正前，應組織不少于三分之一的發(fā)展對象或擬轉正的預備黨員參加答辯。
1. 答辯工作由二級黨組織負責。答辯小組成員人數(shù)一般為5人或7人。答辯會應邀請一定數(shù)量的入黨積極分子和師生代表列席。
2. 時間一般安排在接收預備黨員或預備黨員預備期滿、支部大會討論接收或轉正事項之前進行。答辯小組應提前告知答辯對象做好準備。
3. 答辯過程分為個人陳述、現(xiàn)場問答、現(xiàn)場評議三個環(huán)節(jié)。答辯時間一般每人不少于10分鐘。答辯結束后，答辯小組填寫相關材料提交黨支部，作為接收預備黨員或預備黨員轉正的參考依據(jù)。
七、全程紀實制度
在發(fā)展黨員和黨員管理過程中，要堅持“誰主辦、誰記錄，誰負責、誰簽字”的原則，按照“一人一檔、一事一記、一步一審”的規(guī)范要求，對發(fā)展黨員和黨員管理工作每個階段、每個環(huán)節(jié)的情況進行詳細記載，并在黨支部記錄臺賬中，實時記錄其發(fā)展全過程，實行全程紀實，健全發(fā)展黨員和黨員管理工作全程紀實檔案，其中，歸入個人人事檔案的材料必須包括：《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》、入黨申請書、自傳、政審材料、轉正申請書、入黨積極分子考察表、預備黨員考察表、黨校結業(yè)證書。
發(fā)展黨員過程中需要紀實的材料：
1.入黨積極分子階段：入黨申請書、自傳、群團組織推優(yōu)材料(推優(yōu)票決情況報告、公示材料、推優(yōu)審核表)、確定入黨積極分子的支委會（支部大會）會議記錄、思想?yún)R報、入黨積極分子考察表。
2.發(fā)展對象階段：征求黨內外群眾意見材料、確定發(fā)展對象的支委會（支部大會）會議記錄、黨校結業(yè)證書、政審材料、支委會或黨員大會形成的綜合考察材料、確定為發(fā)展對象時的公示材料。
3.預備黨員階段：接收預備黨員公示材料、黨支部關于接收預備黨員的支委會（支部大會）會議決議、接收預備黨員票決材料、上級黨組織預審結果的通知、上級黨組織指派專人進行談話材料、入黨志愿書、接收預備黨員報告表。
4.預備黨員轉正階段：轉正申請書、黨員轉正征求黨內外群眾意見材料、預備黨員考察表、黨支部關于預備黨員轉正的支委會（支部大會）會議決議、預備黨員轉正公示材料、預備黨員轉正票決材料、預備黨員轉正（預備黨員延期轉正或取消預備黨員）報告表。
八、責任追究制度
1.有下列情形之一的，一律不予承認黨員身份，并追究有關黨組織和黨員的責任，情節(jié)嚴重的，給予黨紀處分。
（1）對不具備黨員條件，吸收為預備黨員時未滿18周歲的；
（2）未經(jīng)支部大會討論通過或由領導點評、強行通過、由個別人包辦入黨的；
（3）參加支部大會討論的人數(shù)不超過應到會有表決權的正式黨員半數(shù)通過的；
（4）未經(jīng)有審批權限的黨委或不是隸屬關系的黨委批準入黨的；
（5）個別人盜用黨委名義批準的；
（6）趁工作調動、畢業(yè)之機偽造黨的組織關系或冒名頂替的。
2.有下列情形之一的，給予談話批評或通報批評，情節(jié)嚴重的，給予黨紀處分。
（1）相關工作人員因對材料審查不嚴，或對預備黨員支部大會情況和發(fā)展對象情況了解不清楚、考察不細致，造成工作失誤的；
（2）外調人員未按要求調查取證，造成調查材料失實的；
（3）考察談話人員故意隱瞞問題，不如實向黨組織反映情況的；
（4）入黨介紹人介紹發(fā)展對象情況不實，或不負責任將不具備黨員條件的人介紹入黨的；
（5）在發(fā)展黨員過程中，有徇私舞弊、失職瀆職等行為的；
（6）對《入黨志愿書》等有關材料保管不善，造成損壞或遺失的。
3.有下列情形之一的，兩年內不能評為先進集體，并對責任人給予談話批評或通報批評，情節(jié)嚴重的，給予責任人黨紀處分。
（1）未按規(guī)定對入黨積極分子或發(fā)展對象進行定期考察并如實填寫考察表的；
（2）未按要求對發(fā)展對象進行政治審查，或因工作不深入、不細致導致政審材料失實的；
（3）以支委會代替支部大會，或以個別征求意見代替集體討論表決，或雖召開支部大會，但到會人數(shù)未達到規(guī)定要求而討論接收預備黨員的，或討論兩個人以上的人入黨時，未逐個進行表決的；
（4）在發(fā)展黨員工作中，弄虛作假；
（5）對預備黨員教育和考察不力，或未按要求及時召開黨支部大會討論預備黨員轉正的；
（6）未按推薦制、公示制、票決制、答辯制要求發(fā)展黨員的其他情形。
4. 有下列情形之一的，兩年內不能評為先進集體，并給予責任人談話批評或通報批評。
（1）未把發(fā)展黨員工作納入黨總支工作日程，沒做到定期研究、布置和檢查工作；
（2）沒有發(fā)展黨員計劃或隨意更改計劃盲目發(fā)展的，或偽造《入黨志愿書》、使用過期《入黨志愿書》的；
（3）未按要求對入黨積極分子和發(fā)展對象進行集中培訓的；
（4）對支部上報的發(fā)展對象未嚴格進行預審，接收預備黨員決議、預備黨員轉正決議未在3個月內審批，或違反程序未逐個討論就進行審批的；
（5）在審批預備黨員后，未組織或安排黨支部組織預備黨員面對黨旗宣誓的。
九、質量評估制度
各二級黨組織要高度重視本單位的發(fā)展黨員工作，定期召開專題會議研究本單位發(fā)展黨員工作，聽取黨支部工作匯報，找出不足，制定措施。每半年要對本單位的發(fā)展黨員工作進行全面自查，形成自查報告，上報學院黨委。學院黨委采取定期檢查、隨機抽查、滿意度測評等方式，對二級黨組織黨員發(fā)展工作進行質量評估，并以適當形式予以通報。對質量評估結果較差的，學院黨委將督促其認真查找分析在發(fā)展黨員工作中存在的突出問題，并限期整改。
十、附則
1、本辦法由黨委組織部負責解釋。
2、本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件：
1、××院（系）××團支部推優(yōu)表決票（參考樣式）
2、××院（系）××團支部推優(yōu)票決情況報告（參考樣式）
3、團組織推優(yōu)審核表（參考樣式）
4、接收預備黨員表決票（參考樣式）
5、接收預備黨員票決情況報告（參考樣式）
6、預備黨員轉正表決票（參考樣式）
7、預備黨員轉正票決情況報告（參考樣式）
8、預備黨員轉正答辯評審表（參考樣式）
9、預備黨員轉正答辯情況報告（參考樣式）
黨委組織部
2017年11月30日