全省教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃(2016-2020)
[發(fā)布時間：2016-12-30 點(diǎn)擊數(shù)：227]
全省教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃
（2016-2020年）
為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）》、省委省政府轉(zhuǎn)發(fā)的《省委宣傳部、省司法廳關(guān)于在全省公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016-2020 年）》、教育部印發(fā)的《全國教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016-2020 年）》，進(jìn)一步提高全省教育系統(tǒng)廣大干部、師生員工的法治觀念和法律素養(yǎng)，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，落實(shí)全面推進(jìn)依法治國和法治江蘇建設(shè)新要求，大力弘揚(yáng)社會主義法治精神，深入開展教育系統(tǒng)法治宣傳教育，深入推進(jìn)依法行政、依法治教、依法治校，切實(shí)提升教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平，為深入推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)、努力辦好人民滿意的教育營造良好的法治環(huán)境，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇作出新的貢獻(xiàn)。
（二）主要目標(biāo)
全省教育系統(tǒng)普法宣傳教育機(jī)制進(jìn)一步健全，載體和形式不斷豐富創(chuàng)新，針對性和實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)。法治教育全面納入國民教育體系，青少年法治教育的實(shí)施與支持體系不斷完善。廣大干部、師生員工的法治意識、法律素養(yǎng)和依法辦事能力明顯提升，教育系統(tǒng)依法治理進(jìn)一步深化，形成尊法學(xué)法守法用法的良好局面。
（三）工作原則
——堅持圍繞中心、突出重點(diǎn)。圍繞“十三五”時期全省教育改革發(fā)展的中心任務(wù)，以全省教育系統(tǒng)全體干部、師生為重點(diǎn)對象，以將法治教育全面納入國民教育體系、全面提高教育系統(tǒng)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部法治理念為工作重點(diǎn)，廣泛深入開展法治宣傳教育，為全面實(shí)施教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃夯實(shí)法治基礎(chǔ)。
——堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)。科學(xué)設(shè)計教育系統(tǒng)法治宣傳教育的目標(biāo)內(nèi)容和方法途徑，根據(jù)不同地區(qū)、部門、學(xué)校和對象的實(shí)際與特點(diǎn)，分類實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)，使法治宣傳教育更富整體性、協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性。
——堅持改革創(chuàng)新、提高實(shí)效。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，推動法治宣傳教育工作理念、機(jī)制、載體和方式方法創(chuàng)新，以干部和師生員工喜聞樂見、易于接受的方式開展法治宣傳教育，不斷提高法治宣傳教育的針對性和實(shí)效性。
——堅持學(xué)用結(jié)合、普治并舉。注重學(xué)法與用法、法治宣傳教育與依法治理有機(jī)結(jié)合，把法治宣傳教育融入依法行政、依法治教、依法治校全過程，使國家法律法規(guī)為全省教育系統(tǒng)廣大干部和師生員工所掌握、所遵守、所運(yùn)用。
二、主要任務(wù)
（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省“七五”普法規(guī)劃任務(wù)要求
深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，深刻領(lǐng)會其中的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，了解和掌握全面依法治國的重大意義和總體要求，不斷增強(qiáng)走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性，提高全省教育系統(tǒng)厲行法治的積極性和主動性。突出學(xué)習(xí)宣傳憲法，堅持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置，在全省教育系統(tǒng)普遍開展憲法教育，認(rèn)真做好“12·4”國家憲法日暨全國教育系統(tǒng)憲法學(xué)習(xí)日學(xué)習(xí)宣傳教育活動，弘揚(yáng)憲法精神，樹立憲法權(quán)威，不斷提高教育系統(tǒng)的憲法意識。深入宣傳中國特色社會主義法律體系，大力宣傳憲法相關(guān)法、國家安全法、反分裂國家法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會法、環(huán)保法、刑法、訴訟與非訴訟程序法、道路交通安全法、禁毒法等法律法規(guī)；堅持結(jié)合教育實(shí)際和需要，大力宣傳教育法、義務(wù)教育法、職業(yè)教育法、高等教育法、教師法、民辦教育促進(jìn)法等教育法律法規(guī)，以及未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、國家通用語言文字法、國防教育法等與教育相關(guān)的法律法規(guī)；結(jié)合江蘇實(shí)際，做好地方性教育法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，突出學(xué)習(xí)宣傳黨章，大力宣傳《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，教育引導(dǎo)教育系統(tǒng)廣大黨員尊崇黨章，遵守黨內(nèi)法規(guī)。加強(qiáng)教育系統(tǒng)法治文化建設(shè)，繁榮教育法治文化作品創(chuàng)作，推動法治文化與校園文化融合發(fā)展。推進(jìn)法治教育與道德教育相結(jié)合，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，強(qiáng)化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗，健全守法信用記錄，完善教育領(lǐng)域守法誠信褒獎機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制。
（二）著力推進(jìn)全省教育系統(tǒng)干部學(xué)法用法
——落實(shí)教育行政部門干部日常學(xué)法用法制度。各級教育行政部門要制定干部學(xué)法規(guī)劃，加強(qiáng)法治培訓(xùn)，保證培訓(xùn)課時和培訓(xùn)質(zhì)量。健全測評機(jī)制，把學(xué)法用法情況作為公務(wù)員能力和業(yè)績考核的重要內(nèi)容，作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)。推動教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法，進(jìn)一步完善黨組中心組學(xué)法、重大決策前先行學(xué)法等制度，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法要求，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)教育改革發(fā)展的能力。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在年度考核述職中應(yīng)進(jìn)行述法。
——加強(qiáng)校長等學(xué)校管理干部法治教育。把法治教育列為校長、管理人員全員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高其法律素質(zhì)和運(yùn)用法治思維、法治方式解決學(xué)校改革發(fā)展中各種問題的能力。高校要把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。貫徹教育部《中小學(xué)校長法治教育大綱》，明確校長任職應(yīng)知會用的基本法律原則、常識及規(guī)定。建立校長依法治校能力省、市、縣（市、區(qū)）三級培訓(xùn)機(jī)制，重點(diǎn)培養(yǎng)一批具有法治思維和善于運(yùn)用法治方式管理學(xué)校的優(yōu)秀校長，發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。把校長的法律素質(zhì)和依法治校能力作為校長任職和工作考核的重要內(nèi)容。
（三）大力開展面向教師的法治宣傳教育
——全面提升教師的法治觀念和法律素養(yǎng)。結(jié)合學(xué)校依法治理需要，貼近教師實(shí)際，有針對性地宣傳教育法律法規(guī)，不斷提高教師依法參與學(xué)校管理、尊重愛護(hù)學(xué)生、平等對待學(xué)生的意識以及依法維護(hù)自身和學(xué)生合法權(quán)益的能力。把法治培訓(xùn)列為教師全員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，明確法治培訓(xùn)在入職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)中的內(nèi)容和學(xué)時。省教育廳將法治教育納入教師省級培訓(xùn)計劃。各地、各校要通過法治知識競賽、法治教學(xué)觀摩、法治演講、專題培訓(xùn)、報告會、研討會、參觀考察等多種方式，確保每位教師每年接受一定課時的法治教育培訓(xùn)。把教師樹立社會主義法治理念、掌握法律知識、維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益等情況作為教師師德和業(yè)績考核、崗位聘用、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。
——加大法治教育教師專項(xiàng)培訓(xùn)力度。完善法治教育教師省、市、縣（市、區(qū)）、校四級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，建立省級法治教育骨干教師、專任教師培訓(xùn)基地，提高法治教育教師法律素質(zhì)和教學(xué)能力。到2020 年，每所中小學(xué)至少有1 名教師接受100 學(xué)時以上的系統(tǒng)法律知識培訓(xùn)，能夠承擔(dān)法治教育教學(xué)任務(wù)。實(shí)施中小學(xué)法治教育名師培育工程，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的法治教育教師。
（四）不斷深化青少年法治教育
——把法治教育納入國民教育體系。全面貫徹落實(shí)《青少年法治教育大綱》，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，以憲法教育為核心，統(tǒng)籌規(guī)劃各學(xué)段法治教育的目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容和實(shí)施路徑。完善法治教育課程體系，充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用。義務(wù)教育階段要開好道德與法治課，使學(xué)生初步了解憲法法律基本知識，知曉與其自身相關(guān)的法律常識，初步樹立愛國意識、公民意識和規(guī)則意識，增強(qiáng)明辨是非和自我保護(hù)能力。高中教育階段要將法治教育作為思想政治課的獨(dú)立組成部分或加大法治教育選修課課時，使學(xué)生了解法律的基本原則、基本精神和國家基本法律，初步具備運(yùn)用法律知識分析解決實(shí)際問題的能力。鼓勵有條件的地區(qū)和學(xué)校開設(shè)與法治教育相關(guān)的地方課程和校本課程。在中、高考中適當(dāng)增加法治知識內(nèi)容，不斷改進(jìn)教學(xué)評價方式，將社會主義法治理念、法治素養(yǎng)和法治實(shí)踐納入學(xué)生考核評價中。高等教育階段要把法治教育納入通識教育范疇，開設(shè)法治基礎(chǔ)課或其他相關(guān)課程作為公共必修課，使學(xué)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會主義法治體系，理解中國特色社會主義法治理論，提高法治鑒別力，養(yǎng)成參與法治實(shí)踐的能力。創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃。探索開展法治滲透教育，在有關(guān)學(xué)科課程中有機(jī)融入法治教育理念和內(nèi)容。深入推進(jìn)法治教育“四落實(shí)”，著力解決法治教育在課時安排、教材建設(shè)、師資配備與培訓(xùn)、教研科研、經(jīng)費(fèi)保障、教學(xué)評價等方面存在的問題。配齊法治教育課教師，探索建立從司法、消防、公安、醫(yī)護(hù)、環(huán)保等部門聘請兼職法治教育教師的制度。
——積極開展多種形式的青少年法治教育活動。堅持課堂教學(xué)與課外活動相結(jié)合，充分利用第二課堂和社會實(shí)踐活動開展“法治夏令營”“小手拉大手”“模擬法庭大賽”等青少年法治教育活動，在入學(xué)、入隊、成人禮儀式中規(guī)范設(shè)置專門法治教育環(huán)節(jié)。根據(jù)青少年學(xué)生需求，有條件的學(xué)校每學(xué)期要舉辦一次法治講座，開展一次法治實(shí)踐活動。鼓勵學(xué)生參與學(xué)校管理服務(wù)活動和社會公共事務(wù)，提高學(xué)生的公民意識和法律運(yùn)用能力。研究探索家庭教育與法治教育深度融合的方法路徑，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校家長學(xué)校建設(shè)，建立健全家長委員會制度，充分發(fā)揮家庭和其他社會組織的法治教育力量，構(gòu)建學(xué)校、家庭和社會“三位一體”的青少年法治教育格局。重視加強(qiáng)對留守兒童、隨遷子女、不良行為青少年等群體的法治教育和服務(wù)支持，維護(hù)青少年學(xué)生的合法權(quán)益，預(yù)防和減少違法犯罪行為發(fā)生。
——健全青少年法治教育支持體系。貫徹落實(shí)《教育部等七部門關(guān)于加強(qiáng)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)的意見》，力爭到2020 年各設(shè)區(qū)市至少建成1 個符合標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐基地，各縣（市、區(qū)）均建立相應(yīng)的法治教育基地，為青少年提供集實(shí)踐性、參與性、趣味性為一體的綜合性校外法治教育場所。有條件的學(xué)校可建設(shè)具備一定實(shí)踐性、互動性教學(xué)功能的“法治教育教室”。開展“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳教育”建設(shè)，建好“江蘇教育網(wǎng)上法律學(xué)校”，開發(fā)多種形式的網(wǎng)絡(luò)法治教育資源，繼續(xù)開展青少年法律知識網(wǎng)絡(luò)大賽。鼓勵有關(guān)高校設(shè)立法治教育及相關(guān)專業(yè)學(xué)位。支持有條件的高?；蚩蒲性核O(shè)立青少年法治教育研究機(jī)構(gòu)，開展相關(guān)理論與實(shí)踐研究。加強(qiáng)與相關(guān)單位或組織聯(lián)系溝通，完善推進(jìn)青少年法治教育的合作機(jī)制。加強(qiáng)法治副校長、法治輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。各級教育行政部門要把學(xué)生法治教育綜合情況作為對學(xué)校年度考核的重要內(nèi)容。
（五）切實(shí)推動普法與法治實(shí)踐相結(jié)合
——學(xué)習(xí)宣傳貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020年）》和《依法治教實(shí)施綱要（2016－2020 年）》。按照“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的原則，依法規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，編制并完善教育行政部門行政權(quán)力清單和責(zé)任清單。深入推進(jìn)管辦評分離，構(gòu)建政府、學(xué)校和社會之間新型關(guān)系，依法構(gòu)建多元參與的教育治理體制。健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的法定程序。開展依法治教示范區(qū)和改革試點(diǎn)單位創(chuàng)建活動。根據(jù)教育部部署，積極創(chuàng)造條件，推動若干地區(qū)成為全國依法治教示范區(qū)。省教育廳擬選擇若干市、縣（市、區(qū)）和學(xué)校作為依法治教的改革試點(diǎn)單位，促進(jìn)法治知識普及、法治觀念養(yǎng)成與法治實(shí)踐相結(jié)合。
——推進(jìn)依法治校示范校創(chuàng)建活動。到2020年，各級各類學(xué)校均達(dá)到依法治校的基本要求，形成一批示范典型。積極推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，大力推進(jìn)學(xué)校依章程自主辦學(xué)，健全章程核準(zhǔn)后的執(zhí)行和監(jiān)督評價機(jī)制。省教育廳指導(dǎo)民辦高校修訂完善章程，制定中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校章程建設(shè)的指導(dǎo)意見。各地教育部門按照管理權(quán)限，逐校核準(zhǔn)公辦中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校章程。
到2018 年，全面實(shí)現(xiàn)“一校一章程”。完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全校內(nèi)民主管理體制，保障師生的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步完善權(quán)益保護(hù)和救濟(jì)機(jī)制，全面提升學(xué)校依法治理水平。積極推進(jìn)法治校園建設(shè)，營造體現(xiàn)法治文化的良好校園環(huán)境。
——加快建立法律顧問制度。2016 年底前實(shí)現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)）教育部門法律顧問制度全覆蓋。高校要有機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)依法治理和法律相關(guān)事務(wù)工作，聘請專任法律顧問。鼓勵具備條件的中小學(xué)單獨(dú)聘請法律顧問。各地可采取政府購買服務(wù)、與律師協(xié)會合作、借助高校和研究機(jī)構(gòu)力量等方式，搭建區(qū)域內(nèi)中小學(xué)法律顧問資源共享平臺。要切實(shí)采取措施，充分發(fā)揮法律顧問在普法宣傳、依法治理方面的作用。
三、組織保障
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各級各類學(xué)校要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，將法治宣傳教育擺到重要位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，采取有力措施，切實(shí)抓緊抓好。要根據(jù)本規(guī)劃制定法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃和責(zé)任分工方案。各設(shè)區(qū)市、各高校的規(guī)劃于2016 年底前報省教育廳備案。各級教育行政部門和各級各類學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行教育普法第一責(zé)任人責(zé)任，定期聽取普法工作匯報，及時研究解決重大問題。
（二）健全工作機(jī)制。建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)的法治宣傳教育工作機(jī)制，推動“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰負(fù)責(zé)”責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)與綜治、司法、公安、宣傳、共青團(tuán)、婦聯(lián)等方面的溝通協(xié)作，構(gòu)建多方參與的“大普法”聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)法治宣傳教育工作組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全普法工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作人員，推動各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。加強(qiáng)普法講師團(tuán)、普法志愿者隊伍建設(shè)，在全省高校成立普法志愿者大隊，實(shí)行“一校一大隊”。鼓勵引導(dǎo)法學(xué)專家、法律工作者、司法工作人員及其他相關(guān)人員參與教育系統(tǒng)法治宣傳教育。建立教育公益普法制度，積極推動新聞媒體參與教育系統(tǒng)公益法治宣傳教育，鼓勵高校開展便民法律咨詢。
（三）保障經(jīng)費(fèi)投入。各級教育行政部門要把法治宣傳教育相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入年度部門預(yù)算，各級各類學(xué)校要把法治宣傳教育所需經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，為教育普法提供必要的經(jīng)費(fèi)與條件保障。要統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi)，積極支持青少年法治教育課程建設(shè)、實(shí)踐基地建設(shè)、法治實(shí)踐活動、法治培訓(xùn)、依法治校示范校創(chuàng)建等。把法治宣傳教育列入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。鼓勵和引導(dǎo)社會資金支持教育普法。
（四）加強(qiáng)考核評估。根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署，開展“七五”普法規(guī)劃中期檢查和期末總結(jié)驗(yàn)收。探索將法治教育實(shí)施情況納入教育專項(xiàng)督導(dǎo)，鼓勵社會力量參與法治教育的第三方評價，為改進(jìn)教育普法工作提供決策參考。健全法治宣傳教育激勵機(jī)制，及時總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例。