第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政性資金（納入預(yù)算管理的資金）的使用，合法、合規(guī)開展學(xué)校采購工作，更好地促進(jìn)學(xué)校廉政建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》、《財(cái)政部令第87號(hào)》以及國家、江蘇省有關(guān)采購法律、法規(guī)，結(jié)合學(xué)校建設(shè)目標(biāo)和中心任務(wù)修訂本辦法。
第二條 學(xué)校內(nèi)使用財(cái)政性資金進(jìn)行貨物、服務(wù)、工程維修等采購活動(dòng)，經(jīng)費(fèi)達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的適用本辦法。
第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第三條 學(xué)校成立物資采購管理領(lǐng)導(dǎo)小組。
物資采購管理領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)政府采購的政策法規(guī)，全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校政府采購管理工作。
（二）負(fù)責(zé)審定學(xué)校采購內(nèi)部管理制度，并對(duì)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。
（三）研究決定重大采購事項(xiàng)，審定采購預(yù)算和計(jì)劃。
（四）協(xié)調(diào)解決采購業(yè)務(wù)執(zhí)行中的重大問題，監(jiān)督采購項(xiàng)目的實(shí)施，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)采購申請(qǐng)、立項(xiàng)審批、采購招標(biāo)、合同訂立、驗(yàn)收、付款等環(huán)節(jié)的監(jiān)控督查。
（五）其他相關(guān)決策事宜。
第四條 學(xué)校物資采購管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)物資采購管理辦公室（以下簡稱采購辦）。采購辦應(yīng)依法組織實(shí)施學(xué)校采購工作，并接受學(xué)校紀(jì)委辦公室（監(jiān)察審計(jì)處）（以下簡稱紀(jì)委）的全過程監(jiān)督。
采購辦的職責(zé)：
（一）貫徹國家采購與招標(biāo)的法律法規(guī)，起草學(xué)校有關(guān)采購與招標(biāo)的規(guī)章制度。
（二）負(fù)責(zé)學(xué)校采購工作的組織實(shí)施。
（三）負(fù)責(zé)組織編制采購相關(guān)文件。
（四）負(fù)責(zé)發(fā)布公告，做好供應(yīng)商報(bào)名、資質(zhì)等審查和考察工作。
（五）協(xié)同項(xiàng)目主管部門組織供應(yīng)商現(xiàn)場勘察，解答采購文件中的疑點(diǎn)。
（六）負(fù)責(zé)采購過程管理工作。
（七）接收和上報(bào)供應(yīng)商及有關(guān)方面對(duì)采購工作的投訴及質(zhì)疑。
（八）建立并維護(hù)學(xué)校評(píng)審專家?guī)旒肮?yīng)商數(shù)據(jù)庫等。
（九）做好采購相關(guān)文件的整理、歸檔工作。
（十）負(fù)責(zé)學(xué)校采購管理平臺(tái)的日常維護(hù)工作。
第五條 采購申請(qǐng)人職責(zé)
提出采購申請(qǐng)的單位或個(gè)人稱為采購申請(qǐng)人，其在學(xué)校采購工作中的職責(zé)是：
（一）提出項(xiàng)目申請(qǐng)。
（二）組織有關(guān)專家、使用單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位采購的必要性和技術(shù)指標(biāo)及市場價(jià)格進(jìn)行論證。并將有關(guān)資料及時(shí)提交采購辦。
（三）必要時(shí)組織對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察和市場調(diào)查。
（四）按照學(xué)校合同管理辦法代表學(xué)校與中標(biāo)單位或成交人辦理合同簽訂事宜。
（五）組織所經(jīng)辦項(xiàng)目的合同履行和驗(yàn)收。
第三章 采購方式及范圍
第六條 采購分政府集中采購和分散采購。
第七條 凡屬于當(dāng)年度《江蘇省省級(jí)政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》中明確規(guī)定需經(jīng)政府集中采購的項(xiàng)目，依其規(guī)定進(jìn)行政府集中采購。
第八條 分散采購根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)及預(yù)算實(shí)施委托代理機(jī)構(gòu)采購或校內(nèi)采購。預(yù)算金額20萬元以上的（含20萬）委托給代理機(jī)構(gòu)采購（協(xié)議供貨除外），20萬元以下的由采購辦按有關(guān)法規(guī)規(guī)定采購，主要采取詢價(jià)、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購、網(wǎng)上商城采購等方式。
第九條 學(xué)校各單位使用財(cái)政性資金并符合本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的下列項(xiàng)目，均需納入校內(nèi)采購范圍,由采購辦統(tǒng)一組織進(jìn)行采購：
（一）單價(jià)或批量在3萬元(含3萬元)以上的教學(xué)科研類、貨物類、服務(wù)類等項(xiàng)目（當(dāng)年度《江蘇省省級(jí)政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定需政府集中采購項(xiàng)目除外）。
（二）項(xiàng)目預(yù)算在5萬元（含5萬元）以上的改、擴(kuò)建及其他修繕等零星工程項(xiàng)目。
第十條 對(duì)我校已獲立項(xiàng)的省級(jí)及以上科研項(xiàng)目所需儀器設(shè)備或科研服務(wù)按以下規(guī)定進(jìn)行采購：
（一）屬于通用貨物與服務(wù)的項(xiàng)目，預(yù)算金額50萬元以上的（含50萬）委托給代理機(jī)構(gòu)采購，50萬元以下的由采購辦按程序自行采購，采購?fù)瓿珊髨?bào)省財(cái)政廳備案。
（二）屬于科研項(xiàng)目急需的設(shè)備和耗材，50萬元至200萬元（不含200萬）的，可采用競爭性磋商、競爭性談判、詢價(jià)等非招標(biāo)方式采購，采購?fù)瓿珊髨?bào)省財(cái)政廳備案；200萬元及以上的，采用公開招標(biāo)方式采購，或者報(bào)省財(cái)政廳審批同意后采用非招標(biāo)方式采購。
（三）對(duì)經(jīng)論證為獨(dú)家代理或生產(chǎn)的儀器設(shè)備，預(yù)算金額為200萬元（不含200萬元）以下的，可采用單一來源方式采購,其中20萬以下，由采購辦按程序自行采購，20萬至200萬元（不含200萬元）的委托給代理機(jī)構(gòu)采購；200萬元及以上的，報(bào)省財(cái)政廳審批同意后采用單一來源方式采購。
第四章 采購工作程序
第十一條 校內(nèi)采購工作程序：
（一）落實(shí)采購條件。采購標(biāo)的經(jīng)履行論證、立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、采購計(jì)劃審批等項(xiàng)目審批手續(xù)獲得批準(zhǔn)，并完成編制采購需求報(bào)告的，可以實(shí)施采購。
采購申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)采購標(biāo)的的市場技術(shù)或者服務(wù)水平、供應(yīng)、價(jià)格等情況進(jìn)行市場調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等科學(xué)、合理地確定采購需求，進(jìn)行價(jià)格測(cè)算。
采購需求報(bào)告應(yīng)當(dāng)完整、明確，包括以下內(nèi)容：
1、采購標(biāo)的需實(shí)現(xiàn)的功能或者目標(biāo)，以及為落實(shí)政府采購政策需滿足的要求；
2、采購標(biāo)的需執(zhí)行的國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；
3、采購標(biāo)的需滿足的質(zhì)量、安全、技術(shù)規(guī)格、物理特性等要求；
4、采購標(biāo)的的數(shù)量、采購項(xiàng)目交付或者實(shí)施的時(shí)間和地點(diǎn)；
5、采購標(biāo)的需滿足的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、期限、效率等要求；
6、采購標(biāo)的的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；
7、采購標(biāo)的的其他技術(shù)、服務(wù)等要求。
采購申請(qǐng)人根據(jù)價(jià)格測(cè)算情況，在采購預(yù)算額度內(nèi)要合理設(shè)定最高限價(jià)，但不得設(shè)定最低限價(jià)。
（二）提交采購申請(qǐng)。采購申請(qǐng)人需要將采購需求報(bào)告、前期調(diào)研3家以上供應(yīng)商情況等核心資料在學(xué)校采購平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)（單一來源采購申報(bào)時(shí)需將填寫并審批后的《南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院單一來源采購確認(rèn)書》以圖片形式作為附件上傳至學(xué)校采購平臺(tái)，采購辦依相關(guān)規(guī)定辦理）。
（三）編制采購文件。采購文件的編制應(yīng)符合法律、行政法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、政府采購政策的要求，不得將注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素；不得違反公開透明、公平競爭、公正和誠實(shí)信用原則。采購文件由采購辦編制，經(jīng)采購申請(qǐng)人認(rèn)可通過后實(shí)施。
（四）發(fā)布采購公告或預(yù)審公告。采購文件確定后，采購辦發(fā)布采購公告或預(yù)審公告。
（五）報(bào)名與資格預(yù)審。供應(yīng)商在采購報(bào)名截止時(shí)間前，將確認(rèn)函或資格預(yù)審資料按采購文件規(guī)定送達(dá)，逾期不再受理。
（六）采購文件的修改。采購申請(qǐng)人可以對(duì)已發(fā)出的采購文件、預(yù)審文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，但不得改變采購標(biāo)的和資格條件。澄清和修改應(yīng)當(dāng)在原公告媒體上發(fā)布澄清公告。
（七）接收響應(yīng)文件。響應(yīng)商應(yīng)在采購文件要求提交響應(yīng)文件的截至?xí)r間前，將響應(yīng)文件按要求密封送達(dá)，并進(jìn)行登記。響應(yīng)文件在評(píng)審前不得開啟，并不得透露可能影響公平競爭的有關(guān)采購響應(yīng)信息。
（八）確定評(píng)審專家。采購辦從學(xué)校評(píng)審專家?guī)祀S機(jī)抽取評(píng)審專家，也可聘請(qǐng)校外專家，評(píng)審專家名單在評(píng)審前應(yīng)當(dāng)保密。
（九）開標(biāo)。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在采購文件確定的提交響應(yīng)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行，地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為采購文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開標(biāo)由采購辦主持，評(píng)審專家不得參加開標(biāo)活動(dòng)。
（十）評(píng)審。評(píng)審現(xiàn)場活動(dòng)應(yīng)進(jìn)行全程錄音錄像，其音像資料作為采購文件一并存檔。評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)按照采購文件中規(guī)定的評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)合格的響應(yīng)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評(píng)估，綜合比較與評(píng)價(jià)。
評(píng)審委員會(huì)認(rèn)為響應(yīng)商的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過審核的響應(yīng)商的報(bào)價(jià)，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求響應(yīng)商給出書面說明，響應(yīng)商不能證明報(bào)價(jià)的合理性，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無效響應(yīng)處理。
評(píng)審專家完成評(píng)審后，相關(guān)采購表格應(yīng)由評(píng)審專家、采購申請(qǐng)人代表簽字確認(rèn)，評(píng)審委員會(huì)根據(jù)原始的評(píng)審記錄和結(jié)果編寫評(píng)審報(bào)告。
（十一）公告評(píng)審結(jié)果。采購辦應(yīng)在評(píng)審結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)確定成交人，并在2個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)上公告，公告期限為1個(gè)工作日。
（十二）簽訂合同。采購申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購文件和響應(yīng)文件的規(guī)定，與成交人訂立書面合同。所簽合同不得對(duì)采購文件確定的事項(xiàng)和成交人響應(yīng)文件作實(shí)質(zhì)性修改。合同應(yīng)報(bào)采購辦備案。
（十三）履行合同。采購申請(qǐng)人與成交人應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同的約定依法履行合同義務(wù)。合同履行完畢，由采購申請(qǐng)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門發(fā)起，成立由使用部門、監(jiān)察審計(jì)處、財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)管理處及相關(guān)專家等組成驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收，也可以邀請(qǐng)參加本項(xiàng)目的其他響應(yīng)商或者第三方機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收。
（十四）歸檔資料。采購辦在項(xiàng)目完成后應(yīng)當(dāng)建立真實(shí)完整的采購檔案，妥善保存每項(xiàng)采購活動(dòng)的采購文件，及時(shí)整理歸檔。
（十五）款項(xiàng)結(jié)算與支付。采購申請(qǐng)人按學(xué)校有關(guān)程序辦理結(jié)算付款手續(xù)。
（十六）質(zhì)疑、投訴處理。采購過程中出現(xiàn)質(zhì)疑、投訴時(shí)，采購辦配合學(xué)校紀(jì)委處理。
（十七）其它。若采購項(xiàng)目在實(shí)施采購過程中，經(jīng)二次公告后仍僅有兩家響應(yīng)商符合條件，用戶又緊急需要的，經(jīng)分管院領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，可轉(zhuǎn)為談判方式進(jìn)行；若僅有一家符合條件的響應(yīng)商，用戶又緊急需要的，經(jīng)分管院領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，可改為單一來源采購。采購辦應(yīng)將文件備案，并在采購文件中附上情況說明。
第五章 采購工作紀(jì)律
第十二條 采購工作紀(jì)律：
（一）參加采購工作的人員必須堅(jiān)持原則，秉公辦事，保守機(jī)密，廉潔自律。
（二）嚴(yán)禁將應(yīng)采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)采購的項(xiàng)目，擅自決定以其他方式采購。
（三）嚴(yán)禁將同一預(yù)算年度內(nèi)應(yīng)公開招標(biāo)采購的項(xiàng)目化整為零或以其他方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。
（四）嚴(yán)禁集體討論確定中標(biāo)單位。
（五）嚴(yán)禁明招暗定、泄露標(biāo)底、采購走過場。
（六）嚴(yán)禁先采購后在學(xué)校采購平臺(tái)申報(bào)采購流程。
（七）嚴(yán)禁各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及主管工程、設(shè)備、物資采購人員的配偶、子女和親屬參與競標(biāo)。
（八）嚴(yán)禁與成交人擅自簽訂與采購文件、澄清材料、響應(yīng)文件內(nèi)容有實(shí)質(zhì)性差異的合同，也不得隨意簽訂增補(bǔ)、變更等方面的經(jīng)濟(jì)合同。
（九）嚴(yán)禁與供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通。
（十）嚴(yán)禁在招標(biāo)項(xiàng)目的驗(yàn)收中，降低項(xiàng)目驗(yàn)收的要求和標(biāo)準(zhǔn)，庇護(hù)劣質(zhì)工程和劣質(zhì)產(chǎn)品。
（十一）嚴(yán)禁拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查。
（十二）嚴(yán)禁違反國家明令禁止的其他有關(guān)招標(biāo)的各種規(guī)定。
對(duì)違反以上規(guī)定者，由相關(guān)職能部門按學(xué)校有關(guān)規(guī)定責(zé)令限期整改，直至重新采購，并視情節(jié)按法律法規(guī)的規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。
第六章 附則
第十三條 本辦法由學(xué)校物資采購管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本辦法未盡事宜由學(xué)校物資采購管理領(lǐng)導(dǎo)小組決定。
第十五條 本辦法自頒布之日起實(shí)施。原《采購管理辦法》同時(shí)廢止。
南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院采購管理辦法（修訂稿）.docx