第一章 總則
第一條 為進一步規(guī)范財政性資金（納入預(yù)算管理的資金）的使用，合法、合規(guī)開展學(xué)校招標(biāo)采購工作，更好地促進學(xué)校廉政建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《財政部74號令》以及國家、江蘇省有關(guān)采購法律、法規(guī)，結(jié)合學(xué)校建設(shè)目標(biāo)和中心任務(wù)制定本辦法。
第二條 學(xué)校內(nèi)凡使用財政性資金進行工程建設(shè)、貨物、服務(wù)等招標(biāo)采購活動，經(jīng)費達到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的適用本辦法。
第二章 機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)
第三條 學(xué)校成立物資采購管理領(lǐng)導(dǎo)小組。
物資采購管理領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：
（一）審定學(xué)校招標(biāo)采購的政策、規(guī)章制度。
?。ǘ徸h學(xué)校重大招標(biāo)采購計劃，提交院長辦公會審定。
（三）審定學(xué)校招標(biāo)采購的實施方案，包括采購內(nèi)容、分配方案、經(jīng)費預(yù)算和招標(biāo)采購文件等。
?。ㄋ模┕芾砗捅O(jiān)督招標(biāo)采購的全過程。
?。ㄎ澹彶檎袠?biāo)采購評標(biāo)結(jié)果。
（六）處理學(xué)校招標(biāo)采購中的投訴事宜。
第四條 學(xué)校物資采購管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)物資采購管理辦公室（以下簡稱采購辦）。采購辦應(yīng)依法根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》及江蘇省財政廳當(dāng)年公布的集中采購目錄和相關(guān)法律法規(guī)組織實施學(xué)校招標(biāo)采購工作，并接受學(xué)校紀(jì)委辦公室（監(jiān)察審計處）（以下簡稱紀(jì)委）的全過程監(jiān)督。
采購辦的職責(zé)：
（一）貫徹國家采購與招標(biāo)的法律法規(guī)，起草學(xué)校有關(guān)采購與招標(biāo)的規(guī)章制度。
?。ǘ┴撠?zé)學(xué)校招標(biāo)采購工作的組織實施。
（三）負責(zé)組織編制招標(biāo)采購相關(guān)文件。
?。ㄋ模┴撠?zé)發(fā)布招標(biāo)公告，做好投標(biāo)單位報名、資質(zhì)等審查和考察工作。
?。ㄎ澹﹨f(xié)同項目主管部門組織投標(biāo)單位現(xiàn)場勘察，解答招標(biāo)文件中的疑點。
（六）負責(zé)招標(biāo)采購過程管理工作。
（七）接收和上報投標(biāo)單位及有關(guān)方面對招標(biāo)工作的投訴。
（八）建立并維護學(xué)校評審專家?guī)旒肮?yīng)商數(shù)據(jù)庫等。
（九）做好招投標(biāo)文件的整理、歸檔工作。
（十）負責(zé)學(xué)校采購管理平臺的日常維護工作。
第三章 招標(biāo)采購方式及范圍
第五條 招標(biāo)采購分政府集中采購和校內(nèi)采購。
第六條 凡屬于當(dāng)年度《江蘇省政府集中采購目錄及政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)》中明確規(guī)定需經(jīng)政府集中采購的項目，依其規(guī)定進行政府集中采購。
第七條 校內(nèi)采購主要有公開招標(biāo)、邀請采購、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購、詢價等方式。
第八條 學(xué)校各單位使用財政性資金并符合本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的下列項目，均需納入校內(nèi)招標(biāo)采購范圍,由采購辦統(tǒng)一組織進行招標(biāo)采購：
（一）單價或批量在3萬元(含3萬元)以上的教學(xué)科研類、貨物類、服務(wù)類等項目（當(dāng)年度《江蘇省政府集中采購目錄及政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定需政府集中采購項目除外）。
（二）項目估價在5萬元（含5萬元）以上的基建工程、裝修、修繕工程、消防和監(jiān)控工程等。
第四章 招標(biāo)采購工作程序
第九條 政府集中采購工作程序按照政府規(guī)定程序執(zhí)行。
第十條 校內(nèi)招標(biāo)采購工作程序：
（一）落實招標(biāo)采購條件。招標(biāo)采購項目經(jīng)履行論證、立項、經(jīng)費預(yù)算、采購計劃審批等項目審批手續(xù)獲得批準(zhǔn)的，可以實施招標(biāo)采購。
（二）提交招標(biāo)采購申請。采購人需要將招標(biāo)采購申請單、招標(biāo)采購項目必需的設(shè)計圖紙、技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)配置、質(zhì)量要求、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、前期調(diào)研3家以上供應(yīng)商等核心資料在學(xué)校采購平臺進行申報（單一來源采購申報時需將填寫并審批后的《南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院單一來源采購確認(rèn)書》以圖片形式作為附件上傳至學(xué)校采購平臺，采購辦依相關(guān)規(guī)定辦理）。
（三）編制招標(biāo)采購文件。采購辦編制正式招標(biāo)采購文件，正式招標(biāo)采購文件上傳至學(xué)校采購平臺，采購人審核通過后方可實施。
（四）發(fā)布招標(biāo)采購公告或投標(biāo)邀請書。標(biāo)書確定后，采購辦發(fā)布招標(biāo)采購公告。采購項目正式公告時間按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
（五）報名與資格預(yù)審。投標(biāo)人在投標(biāo)報名截止時間前，將投標(biāo)報名或資格預(yù)審資料送達規(guī)定地點，逾期不再受理。
（六）發(fā)標(biāo)。采購辦向所有符合資質(zhì)要求的應(yīng)標(biāo)單位發(fā)放招標(biāo)采購文件。投標(biāo)人在投標(biāo)規(guī)定時間將投標(biāo)文件送達規(guī)定地點，逾期不再受理。
（七）接標(biāo)與采購保證金。采購經(jīng)辦人簽收投標(biāo)文件，填寫《投標(biāo)登記表》。投標(biāo)文件在開標(biāo)前不得開啟，并不得透露可能影響公平競爭的有關(guān)采購?fù)稑?biāo)信息。簽訂合同前采購人可與中標(biāo)人協(xié)商履約保證金的收取，履約保證金原則上不高于合同金額的10%。
（八）確定評標(biāo)委員會。在紀(jì)委的監(jiān)督下，按要求從學(xué)校評審專家?guī)祀S機抽取評標(biāo)專家。評標(biāo)委員會名單在開標(biāo)前應(yīng)當(dāng)保密。
（九）開標(biāo)與評標(biāo)。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)采購文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)采購文件中預(yù)先確定的地點。開標(biāo)由采購辦主持，學(xué)校紀(jì)委人員全程監(jiān)督。由紀(jì)委人員和投標(biāo)人共同審查標(biāo)書包裝密封的完整性，經(jīng)確認(rèn)密封完整后，由紀(jì)委人員按投標(biāo)順序或抽簽順序當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他內(nèi)容。
（十）定標(biāo)。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，評標(biāo)委員會填寫《評標(biāo)意見書》，由評標(biāo)委員會主任(評標(biāo)委員會主任由評標(biāo)委員在評標(biāo)現(xiàn)場選舉產(chǎn)生)和學(xué)校紀(jì)委工作人員簽字確認(rèn)。重大項目須向院長辦公會通報中標(biāo)候選人。
確定中標(biāo)候選人后，在2個工作日內(nèi)進行網(wǎng)上公示，公示時間不少于5個工作日。公示結(jié)束無異議后，發(fā)《成交通知書》給中標(biāo)單位。
（十一）簽訂合同。招標(biāo)采購申請部門和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30個日歷日內(nèi)，按照采購文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。采購申請部門和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。合同報采購辦備案。
（十二）招標(biāo)項目驗收。項目履行完畢，由項目負責(zé)人或項目負責(zé)部門發(fā)起，成立由使用部門、監(jiān)察審計處、后勤處及相關(guān)專家等組成的驗收小組，對供應(yīng)商的履約進行驗收，驗收人員應(yīng)在《南京交院設(shè)備驗收單》或《南京交院工程驗收單》上簽署意見。驗收單一式四份：使用部門一份留存；采購辦一份存檔；后勤處一份存檔；財務(wù)處一份作為付款的憑證之一。
（十三）資料歸檔。采購辦在項目完成后根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》的要求及時將采購活動的文件整理歸檔。
（十四）款項結(jié)算與支付。招標(biāo)項目款項須在項目驗收合格后結(jié)算。財務(wù)處須憑符合規(guī)定的項目合同、項目驗收結(jié)算單等相關(guān)憑證付款。對合同約定實行分期付款的項目，財務(wù)處應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定進行付款，嚴(yán)禁超進度付款。
（十五）質(zhì)疑、投訴處理。 采購過程中出現(xiàn)質(zhì)疑、投訴時，采購辦配合學(xué)校紀(jì)委處理。
第五章 招標(biāo)采購工作紀(jì)律
第十一條 招標(biāo)采購工作紀(jì)律：
（一）參加招標(biāo)采購工作的人員必須堅持原則，秉公辦事，保守機密，廉潔自律。
（二）嚴(yán)禁將應(yīng)采用公開招標(biāo)方式進行招標(biāo)采購的項目，擅自決定以其他方式采購。
（三）嚴(yán)禁將同一預(yù)算年度內(nèi)應(yīng)公開招標(biāo)采購的項目化整為零或以其他方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。
（四）嚴(yán)禁集體討論確定中標(biāo)單位。
（五）嚴(yán)禁明招暗定、泄露標(biāo)底、采購走過場。
（六）嚴(yán)禁先采購后在學(xué)校采購平臺申報采購流程。
（七）嚴(yán)禁各級領(lǐng)導(dǎo)干部及主管工程、設(shè)備、物資采購人員的配偶、子女和親屬參與競標(biāo)。
（八）嚴(yán)禁與中標(biāo)人擅自簽訂與招標(biāo)文件、澄清材料、投標(biāo)文件內(nèi)容有實質(zhì)性差異的合同，也不得隨意簽訂增補、變更等方面的經(jīng)濟合同。
(九)嚴(yán)禁與供應(yīng)商或者采購代理機構(gòu)惡意串通。
（十）嚴(yán)禁在招標(biāo)項目的驗收中，降低項目驗收的要求和標(biāo)準(zhǔn)，庇護劣質(zhì)工程和劣質(zhì)產(chǎn)品。
（十一）嚴(yán)禁拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查。
（十二）嚴(yán)禁違反國家明令禁止的其他有關(guān)招標(biāo)的各種規(guī)定。
對違反以上規(guī)定者，由相關(guān)職能部門按學(xué)校有關(guān)規(guī)定責(zé)令限期整改，直至重新招標(biāo)，并視情節(jié)追究相關(guān)人員責(zé)任。
第六章 附則
第十二條 本辦法由學(xué)校物資采購管理領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)解釋。
第十三條 本辦法未盡事宜由學(xué)校物資采購管理領(lǐng)導(dǎo)小組決定。
第十四條 本辦法自頒布之日起實施。