第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政性資金（納入預(yù)算管理的資金）的使用，合法、合規(guī)開(kāi)展學(xué)校招標(biāo)采購(gòu)工作，更好地促進(jìn)學(xué)校廉政建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《財(cái)政部74號(hào)令》以及國(guó)家、江蘇省有關(guān)采購(gòu)法律、法規(guī)，結(jié)合學(xué)校建設(shè)目標(biāo)和中心任務(wù)制定本辦法。
第二條 學(xué)校內(nèi)凡使用財(cái)政性資金進(jìn)行工程建設(shè)、貨物、服務(wù)等招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，經(jīng)費(fèi)達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的適用本辦法。
第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)
第三條 學(xué)校成立物資采購(gòu)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。
物資采購(gòu)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：
（一）審定學(xué)校招標(biāo)采購(gòu)的政策、規(guī)章制度。
（二）審議學(xué)校重大招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃，提交院長(zhǎng)辦公會(huì)審定。
?。ㄈ彾▽W(xué)校招標(biāo)采購(gòu)的實(shí)施方案，包括采購(gòu)內(nèi)容、分配方案、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和招標(biāo)采購(gòu)文件等。
?。ㄋ模┕芾砗捅O(jiān)督招標(biāo)采購(gòu)的全過(guò)程。
?。ㄎ澹彶檎袠?biāo)采購(gòu)評(píng)標(biāo)結(jié)果。
（六）處理學(xué)校招標(biāo)采購(gòu)中的投訴事宜。
第四條 學(xué)校物資采購(gòu)管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)物資采購(gòu)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)辦）。采購(gòu)辦應(yīng)依法根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》及江蘇省財(cái)政廳當(dāng)年公布的集中采購(gòu)目錄和相關(guān)法律法規(guī)組織實(shí)施學(xué)校招標(biāo)采購(gòu)工作，并接受學(xué)校紀(jì)委辦公室（監(jiān)察審計(jì)處）（以下簡(jiǎn)稱紀(jì)委）的全過(guò)程監(jiān)督。
采購(gòu)辦的職責(zé)：
（一）貫徹國(guó)家采購(gòu)與招標(biāo)的法律法規(guī)，起草學(xué)校有關(guān)采購(gòu)與招標(biāo)的規(guī)章制度。
?。ǘ┴?fù)責(zé)學(xué)校招標(biāo)采購(gòu)工作的組織實(shí)施。
（三）負(fù)責(zé)組織編制招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)文件。
?。ㄋ模┴?fù)責(zé)發(fā)布招標(biāo)公告，做好投標(biāo)單位報(bào)名、資質(zhì)等審查和考察工作。
?。ㄎ澹﹨f(xié)同項(xiàng)目主管部門組織投標(biāo)單位現(xiàn)場(chǎng)勘察，解答招標(biāo)文件中的疑點(diǎn)。
?。┴?fù)責(zé)招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程管理工作。
（七）接收和上報(bào)投標(biāo)單位及有關(guān)方面對(duì)招標(biāo)工作的投訴。
（八）建立并維護(hù)學(xué)校評(píng)審專家?guī)旒肮?yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)等。
（九）做好招投標(biāo)文件的整理、歸檔工作。
（十）負(fù)責(zé)學(xué)校采購(gòu)管理平臺(tái)的日常維護(hù)工作。
第三章 招標(biāo)采購(gòu)方式及范圍
第五條 招標(biāo)采購(gòu)分政府集中采購(gòu)和校內(nèi)采購(gòu)。
第六條 凡屬于當(dāng)年度《江蘇省政府集中采購(gòu)目錄及政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》中明確規(guī)定需經(jīng)政府集中采購(gòu)的項(xiàng)目，依其規(guī)定進(jìn)行政府集中采購(gòu)。
第七條 校內(nèi)采購(gòu)主要有公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)等方式。
第八條 學(xué)校各單位使用財(cái)政性資金并符合本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的下列項(xiàng)目，均需納入校內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)范圍,由采購(gòu)辦統(tǒng)一組織進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)：
（一）單價(jià)或批量在3萬(wàn)元(含3萬(wàn)元)以上的教學(xué)科研類、貨物類、服務(wù)類等項(xiàng)目（當(dāng)年度《江蘇省政府集中采購(gòu)目錄及政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定需政府集中采購(gòu)項(xiàng)目除外）。
（二）項(xiàng)目估價(jià)在5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）以上的基建工程、裝修、修繕工程、消防和監(jiān)控工程等。
第四章 招標(biāo)采購(gòu)工作程序
第九條 政府集中采購(gòu)工作程序按照政府規(guī)定程序執(zhí)行。
第十條 校內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)工作程序：
（一）落實(shí)招標(biāo)采購(gòu)條件。招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目經(jīng)履行論證、立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、采購(gòu)計(jì)劃審批等項(xiàng)目審批手續(xù)獲得批準(zhǔn)的，可以實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)。
（二）提交招標(biāo)采購(gòu)申請(qǐng)。采購(gòu)人需要將招標(biāo)采購(gòu)申請(qǐng)單、招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目必需的設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)配置、質(zhì)量要求、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、前期調(diào)研3家以上供應(yīng)商等核心資料在學(xué)校采購(gòu)平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)（單一來(lái)源采購(gòu)申報(bào)時(shí)需將填寫并審批后的《南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院?jiǎn)我粊?lái)源采購(gòu)確認(rèn)書》以圖片形式作為附件上傳至學(xué)校采購(gòu)平臺(tái)，采購(gòu)辦依相關(guān)規(guī)定辦理）。
（三）編制招標(biāo)采購(gòu)文件。采購(gòu)辦編制正式招標(biāo)采購(gòu)文件，正式招標(biāo)采購(gòu)文件上傳至學(xué)校采購(gòu)平臺(tái)，采購(gòu)人審核通過(guò)后方可實(shí)施。
（四）發(fā)布招標(biāo)采購(gòu)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書。標(biāo)書確定后，采購(gòu)辦發(fā)布招標(biāo)采購(gòu)公告。采購(gòu)項(xiàng)目正式公告時(shí)間按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
（五）報(bào)名與資格預(yù)審。投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)名截止時(shí)間前，將投標(biāo)報(bào)名或資格預(yù)審資料送達(dá)規(guī)定地點(diǎn)，逾期不再受理。
（六）發(fā)標(biāo)。采購(gòu)辦向所有符合資質(zhì)要求的應(yīng)標(biāo)單位發(fā)放招標(biāo)采購(gòu)文件。投標(biāo)人在投標(biāo)規(guī)定時(shí)間將投標(biāo)文件送達(dá)規(guī)定地點(diǎn)，逾期不再受理。
（七）接標(biāo)與采購(gòu)保證金。采購(gòu)經(jīng)辦人簽收投標(biāo)文件，填寫《投標(biāo)登記表》。投標(biāo)文件在開(kāi)標(biāo)前不得開(kāi)啟，并不得透露可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)采購(gòu)?fù)稑?biāo)信息。簽訂合同前采購(gòu)人可與中標(biāo)人協(xié)商履約保證金的收取，履約保證金原則上不高于合同金額的10%。
（八）確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)。在紀(jì)委的監(jiān)督下，按要求從學(xué)校評(píng)審專家?guī)祀S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家。評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單在開(kāi)標(biāo)前應(yīng)當(dāng)保密。
（九）開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)采購(gòu)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)采購(gòu)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開(kāi)標(biāo)由采購(gòu)辦主持，學(xué)校紀(jì)委人員全程監(jiān)督。由紀(jì)委人員和投標(biāo)人共同審查標(biāo)書包裝密封的完整性，經(jīng)確認(rèn)密封完整后，由紀(jì)委人員按投標(biāo)順序或抽簽順序當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他內(nèi)容。
（十）定標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)填寫《評(píng)標(biāo)意見(jiàn)書》，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任(評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任由評(píng)標(biāo)委員在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)選舉產(chǎn)生)和學(xué)校紀(jì)委工作人員簽字確認(rèn)。重大項(xiàng)目須向院長(zhǎng)辦公會(huì)通報(bào)中標(biāo)候選人。
確定中標(biāo)候選人后，在2個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)上公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。公示結(jié)束無(wú)異議后，發(fā)《成交通知書》給中標(biāo)單位。
（十一）簽訂合同。招標(biāo)采購(gòu)申請(qǐng)部門和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30個(gè)日歷日內(nèi)，按照采購(gòu)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。采購(gòu)申請(qǐng)部門和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。合同報(bào)采購(gòu)辦備案。
（十二）招標(biāo)項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目履行完畢，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門發(fā)起，成立由使用部門、監(jiān)察審計(jì)處、后勤處及相關(guān)專家等組成的驗(yàn)收小組，對(duì)供應(yīng)商的履約進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收人員應(yīng)在《南京交院設(shè)備驗(yàn)收單》或《南京交院工程驗(yàn)收單》上簽署意見(jiàn)。驗(yàn)收單一式四份：使用部門一份留存；采購(gòu)辦一份存檔；后勤處一份存檔；財(cái)務(wù)處一份作為付款的憑證之一。
（十三）資料歸檔。采購(gòu)辦在項(xiàng)目完成后根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的要求及時(shí)將采購(gòu)活動(dòng)的文件整理歸檔。
（十四）款項(xiàng)結(jié)算與支付。招標(biāo)項(xiàng)目款項(xiàng)須在項(xiàng)目驗(yàn)收合格后結(jié)算。財(cái)務(wù)處須憑符合規(guī)定的項(xiàng)目合同、項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)算單等相關(guān)憑證付款。對(duì)合同約定實(shí)行分期付款的項(xiàng)目，財(cái)務(wù)處應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行付款，嚴(yán)禁超進(jìn)度付款。
（十五）質(zhì)疑、投訴處理。 采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)質(zhì)疑、投訴時(shí)，采購(gòu)辦配合學(xué)校紀(jì)委處理。
第五章 招標(biāo)采購(gòu)工作紀(jì)律
第十一條 招標(biāo)采購(gòu)工作紀(jì)律：
（一）參加招標(biāo)采購(gòu)工作的人員必須堅(jiān)持原則，秉公辦事，保守機(jī)密，廉潔自律。
（二）嚴(yán)禁將應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)的項(xiàng)目，擅自決定以其他方式采購(gòu)。
（三）嚴(yán)禁將同一預(yù)算年度內(nèi)應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)的項(xiàng)目化整為零或以其他方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。
（四）嚴(yán)禁集體討論確定中標(biāo)單位。
（五）嚴(yán)禁明招暗定、泄露標(biāo)底、采購(gòu)走過(guò)場(chǎng)。
（六）嚴(yán)禁先采購(gòu)后在學(xué)校采購(gòu)平臺(tái)申報(bào)采購(gòu)流程。
（七）嚴(yán)禁各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及主管工程、設(shè)備、物資采購(gòu)人員的配偶、子女和親屬參與競(jìng)標(biāo)。
（八）嚴(yán)禁與中標(biāo)人擅自簽訂與招標(biāo)文件、澄清材料、投標(biāo)文件內(nèi)容有實(shí)質(zhì)性差異的合同，也不得隨意簽訂增補(bǔ)、變更等方面的經(jīng)濟(jì)合同。
(九)嚴(yán)禁與供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通。
（十）嚴(yán)禁在招標(biāo)項(xiàng)目的驗(yàn)收中，降低項(xiàng)目驗(yàn)收的要求和標(biāo)準(zhǔn)，庇護(hù)劣質(zhì)工程和劣質(zhì)產(chǎn)品。
（十一）嚴(yán)禁拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查。
（十二）嚴(yán)禁違反國(guó)家明令禁止的其他有關(guān)招標(biāo)的各種規(guī)定。
對(duì)違反以上規(guī)定者，由相關(guān)職能部門按學(xué)校有關(guān)規(guī)定責(zé)令限期整改，直至重新招標(biāo)，并視情節(jié)追究相關(guān)人員責(zé)任。
第六章 附則
第十二條 本辦法由學(xué)校物資采購(gòu)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 本辦法未盡事宜由學(xué)校物資采購(gòu)管理領(lǐng)導(dǎo)小組決定。
第十四條 本辦法自頒布之日起實(shí)施。