第一章 總則
第一條 為使開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作井然有序，體現(xiàn)政府采購(gòu)的公開(kāi)、公平、公正原則，根據(jù)《政府采購(gòu)法》、財(cái)政部18號(hào)令《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和江蘇省財(cái)政廳（2004）4號(hào)文件《江蘇省政府采購(gòu)貨物和服務(wù)公開(kāi)招標(biāo)操作規(guī)程》、（2007）9號(hào)文件《江蘇省貨物及服務(wù)政府采購(gòu)方式變更管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，制訂本規(guī)范。
第二條 我中心所有招標(biāo)類采購(gòu)項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)，均須遵守本規(guī)范。其他采購(gòu)方式的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)參照本規(guī)范執(zhí)行。
第二章 準(zhǔn)備工作
第三條 綜合部負(fù)責(zé)在開(kāi)標(biāo)前半天或一天從財(cái)政部門的專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)委會(huì)成員，并由監(jiān)管部門代表負(fù)責(zé)監(jiān)督專家抽取過(guò)程，一般通知評(píng)委提前十分鐘到場(chǎng)，先期熟悉招標(biāo)文件。內(nèi)審室負(fù)責(zé)聯(lián)系落實(shí)監(jiān)督管理人員和公證人員。相關(guān)人員的邀請(qǐng)和通知必須在項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)的前一日完成。對(duì)公證人員要求在投標(biāo)截止時(shí)間前30分鐘到達(dá)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。
第四條 對(duì)于采購(gòu)預(yù)算在300萬(wàn)以上的項(xiàng)目或其他重要項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)至少提前二天制訂開(kāi)評(píng)標(biāo)工作方案，對(duì)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)場(chǎng)提出準(zhǔn)備要求，由綜合部提前一天負(fù)責(zé)落實(shí)，并在方案中列明開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程中的有關(guān)注意事項(xiàng)和相關(guān)人員分工。
第五條 在開(kāi)標(biāo)前一個(gè)工作日由業(yè)務(wù)部部長(zhǎng)牽頭召開(kāi)標(biāo)前準(zhǔn)備會(huì)，檢查開(kāi)評(píng)標(biāo)各項(xiàng)工作的準(zhǔn)備情況，討論需要注意的問(wèn)題以及可能出現(xiàn)的特殊情況的應(yīng)對(duì)預(yù)案。
第六條 綜合部準(zhǔn)備開(kāi)評(píng)標(biāo)會(huì)場(chǎng)所需設(shè)備，主要包括：電腦、投影儀、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆、音響設(shè)備等。
第七條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前一日，最遲應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前30分鐘將招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法等交給接待專家的工作人員。接待專家的工作人員應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前半小時(shí)到達(dá)評(píng)標(biāo)會(huì)場(chǎng)，進(jìn)行文件資料的準(zhǔn)備等。
第八條 工作人員應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前一小時(shí)到達(dá)開(kāi)標(biāo)會(huì)場(chǎng)，進(jìn)行會(huì)場(chǎng)的布置、設(shè)備的準(zhǔn)備、文件資料的準(zhǔn)備等。開(kāi)標(biāo)會(huì)場(chǎng)主持人應(yīng)提前30分鐘到達(dá)會(huì)場(chǎng)，檢查開(kāi)標(biāo)前的一切準(zhǔn)備工作。
第九條 公證人員負(fù)責(zé)供應(yīng)商的簽到和身份查驗(yàn)、發(fā)放“出入證”并收取投標(biāo)文件，工作人員負(fù)責(zé)評(píng)委、監(jiān)管和采購(gòu)人代表等相關(guān)人員簽到，發(fā)放臨時(shí)工作證并記錄編號(hào)，收取供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。
第十條 對(duì)未按規(guī)定繳納投標(biāo)保證金的供應(yīng)商的投標(biāo)文件、樣品以及在截止時(shí)間之后遞交的投標(biāo)文件、樣品，一概不予接受。
第十一條 在投標(biāo)截止時(shí)間前，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向開(kāi)標(biāo)會(huì)場(chǎng)主持人報(bào)告供應(yīng)商投標(biāo)情況和采購(gòu)人代表、監(jiān)管、公證等相關(guān)人員出席情況，并對(duì)開(kāi)標(biāo)一覽表等工作底稿進(jìn)行預(yù)覽和預(yù)錄。
第三章 開(kāi)標(biāo)工作
第十二條 在公證人員宣布投標(biāo)截止時(shí)間后，開(kāi)標(biāo)會(huì)場(chǎng)主持人按招標(biāo)文件規(guī)定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間和既定議程主持開(kāi)標(biāo)會(huì)。
評(píng)委不參加開(kāi)標(biāo)會(huì)，在指定的評(píng)標(biāo)室閱覽招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行評(píng)標(biāo)前的準(zhǔn)備工作。
第十三條 開(kāi)標(biāo)時(shí)，由公證人員檢驗(yàn)投標(biāo)文件密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后當(dāng)眾拆開(kāi)投標(biāo)文件交唱標(biāo)人唱標(biāo)，唱標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中開(kāi)標(biāo)一覽表的有關(guān)內(nèi)容各唱兩遍。對(duì)難以辯認(rèn)和沒(méi)有把握的內(nèi)容，應(yīng)征求監(jiān)管人員和公證人員的意見(jiàn)后再行定奪。未宣讀的投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，評(píng)標(biāo)時(shí)不予承認(rèn)。
第十四條 投標(biāo)文件中開(kāi)標(biāo)一覽表內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細(xì)表內(nèi)容不一致的，以開(kāi)標(biāo)一覽表為準(zhǔn)。投標(biāo)文件的大寫(xiě)金額和小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。
第十五條 在唱標(biāo)的同時(shí)應(yīng)作文字記錄，并用投影儀公示。投標(biāo)供應(yīng)商代表如有異議當(dāng)場(chǎng)提出的，應(yīng)及時(shí)予以解決。唱標(biāo)完畢即時(shí)打印開(kāi)標(biāo)一覽表，并由唱標(biāo)人、記錄人、供應(yīng)商授權(quán)代表、監(jiān)管人員、公證人員等簽字確認(rèn)。
第十六條 開(kāi)標(biāo)會(huì)結(jié)束后，進(jìn)入評(píng)標(biāo)程序。會(huì)議主持人負(fù)責(zé)引導(dǎo)來(lái)賓到評(píng)標(biāo)會(huì)議室，工作人員協(xié)助公證人員將投標(biāo)文件收集、運(yùn)送到評(píng)標(biāo)會(huì)議室。綜合部負(fù)責(zé)及時(shí)清理開(kāi)標(biāo)會(huì)場(chǎng)。
第四章 評(píng)標(biāo)工作
第十七條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)會(huì)場(chǎng)的組織工作。綜合部或內(nèi)審室負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)會(huì)場(chǎng)的記錄工作，記錄的內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、采購(gòu)編號(hào)、時(shí)間、地點(diǎn)、進(jìn)入會(huì)場(chǎng)的人員名單、評(píng)標(biāo)的主要程序、與會(huì)人員發(fā)表的主要觀點(diǎn)和意見(jiàn)以及評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的有關(guān)情況等。
第十八條 業(yè)務(wù)部部長(zhǎng)應(yīng)不定時(shí)巡視評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。
第十九條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和記錄人不得同時(shí)離開(kāi)評(píng)標(biāo)會(huì)場(chǎng)。
第二十條 在評(píng)標(biāo)中，不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件。
第二十一條 投標(biāo)文件屬下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)在資格性、符合性檢查時(shí)按照無(wú)效投標(biāo)處理：
（1）投標(biāo)人資格不符合招標(biāo)文件規(guī)定的條件；
（2）投標(biāo)文件遞交的正本和副本數(shù)量不滿足招標(biāo)文件要求；
（3）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章；
（4）投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)采購(gòu)預(yù)算；
（5）投標(biāo)文件內(nèi)容不齊全；
（6）投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)存在重大負(fù)偏離。
在處理無(wú)效投標(biāo)文件時(shí)應(yīng)當(dāng)將無(wú)效理由通知供應(yīng)商，并允許該投標(biāo)供應(yīng)商加以說(shuō)明或確認(rèn)。
第二十二條 評(píng)標(biāo)會(huì)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)辦法的確定，以及評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果。
第五章 評(píng)標(biāo)中特殊情況的處理
第二十三條 按照財(cái)政部第18號(hào)令的規(guī)定，投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家的，除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)報(bào)告省財(cái)政部門，按照以下原則處理：
（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序符合規(guī)定，省財(cái)政部門同意采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)或者單一來(lái)源方式采購(gòu)，中心采用相應(yīng)的采購(gòu)方式繼續(xù)實(shí)施采購(gòu)。如改用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)轉(zhuǎn)為談判小組，原投標(biāo)文件變更為談判文件，原招標(biāo)文件中公布的評(píng)標(biāo)辦法不變，具體采購(gòu)程序參照《競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式操作流程規(guī)范》執(zhí)行。
（2）政府采購(gòu)主管部門沒(méi)有批準(zhǔn)采購(gòu)方式變更的，該次招標(biāo)項(xiàng)目作廢標(biāo)處理，中心依法重新組織招標(biāo)。
第二十四條 在評(píng)標(biāo)期間，出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家情形的，可以比照前款規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中因特殊情況需要變更采購(gòu)方式的，須按照《江蘇省貨物及服務(wù)政府采購(gòu)方式變更管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)出具意見(jiàn)書(shū)，綜合部填制《江蘇省政府采購(gòu)方式變更申請(qǐng)表》，經(jīng)主任批準(zhǔn)后報(bào)省財(cái)政廳審批。
第二十六條 按照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，在招標(biāo)采購(gòu)中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：
（1）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；
（2）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；
（3）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的；
（4）因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。
廢標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)供應(yīng)商。
第二十七條 對(duì)于評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題以及重大事項(xiàng)（包括廢標(biāo)、爭(zhēng)議等），項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)向主任報(bào)告，視情況由主任召集項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)管、公證、采購(gòu)人和內(nèi)審人員共同研究處理。
第六章 其它
第二十八條 內(nèi)審人員負(fù)責(zé)對(duì)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
第二十九條 在宣布中標(biāo)結(jié)果之前，凡屬于審查、澄清、評(píng)價(jià)、比較投標(biāo)文件和中標(biāo)意向等有關(guān)信息，評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)工作人員均不得對(duì)外泄露。在評(píng)標(biāo)結(jié)束后，采購(gòu)中心不向落標(biāo)的投標(biāo)人解釋落標(biāo)原因，也不對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程中的細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行公布。
第三十條 綜合部負(fù)責(zé)對(duì)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)會(huì)場(chǎng)及有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行照相或攝像，并安排在網(wǎng)上進(jìn)行視頻直播。
第三十一條 評(píng)標(biāo)結(jié)束后，綜合部負(fù)責(zé)發(fā)給評(píng)委會(huì)成員評(píng)審費(fèi)和監(jiān)管人員交通、誤餐補(bǔ)貼費(fèi)。支付標(biāo)準(zhǔn)按照《江蘇省省級(jí)行政機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心關(guān)于采購(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)用收支管理的通知》執(zhí)行。
第三十二條 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)束后，開(kāi)標(biāo)會(huì)場(chǎng)主持人負(fù)責(zé)送別來(lái)賓并致謝。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)資料的收集清理，對(duì)專家表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。綜合部應(yīng)及時(shí)負(fù)責(zé)會(huì)場(chǎng)的清理和音像資料的整理。
第三十三條 開(kāi)評(píng)標(biāo)結(jié)束后，內(nèi)審人員檢查投標(biāo)文件整理保管情況和開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)場(chǎng)清理情況。
第三十四條 投標(biāo)文件的正本由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人留存歸檔，副本經(jīng)整理后存放指定地點(diǎn)，由綜合部按規(guī)定集中統(tǒng)一銷毀。任何人不得帶走評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的資料和投標(biāo)文件副本。采購(gòu)人需要投標(biāo)文件副本的，須經(jīng)主任同意、在開(kāi)評(píng)標(biāo)結(jié)束7個(gè)工作日后方可提供。
第三十五條 評(píng)標(biāo)結(jié)束后當(dāng)日，綜合部負(fù)責(zé)將中標(biāo)公告發(fā)往法定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體，同時(shí)在中心網(wǎng)站上予以發(fā)布。
第七章 附則
第三十六條 本工作規(guī)范由采購(gòu)中心負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 本規(guī)定自公布之日起實(shí)施。