第一章 總則
第一條 為使競爭性談判采購方式的操作流程有章可循，根據(jù)《政府采購法》、財(cái)政部第18號令及中心其他內(nèi)部規(guī)范的規(guī)定，制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范適用江蘇省省級行政機(jī)關(guān)政府采購中心（以下簡稱采購中心）采用競爭性談判采購方式實(shí)施的政府采購活動。
第二章 適用范圍
第三條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用競爭性談判采購方式
（一）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；
（二）技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能規(guī)定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；
（三）采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；
（四）不能事先計(jì)算出價格總額的。
第四條 采購方式適用的準(zhǔn)備材料：
符合第三條第（一）項(xiàng)條件的，應(yīng)按照競爭性談判采購方式重新制作談判文件；
符合第三條第（二）項(xiàng)條件的，采購人需提供充分的證明材料，采購中心進(jìn)行市場調(diào)研和核實(shí)，必要時聽取專家意見；
符合第三條第（三）項(xiàng)條件的，需提交政府采購計(jì)劃文號（如果有）、采購人委托和計(jì)劃使用時間，以及能夠證明緊急需要的文件及相關(guān)書面材料。對于有明顯不合理時間要求的，或因故意拖延等不合理因素造成采購時間不能滿足的，不在本條所列范圍；
符合第三條第（四）項(xiàng)條件的，需提供充分合理的證明材料。
第五條 根據(jù)財(cái)政部《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十三條的規(guī)定，對采用公開招標(biāo)采購方式的項(xiàng)目，至投標(biāo)截止時間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家的或在評標(biāo)期間，出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的情形的，報(bào)經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)，可以采用競爭性談判采購方式。
第三章 談判的準(zhǔn)備
第六條 成立談判小組。談判小組由采購人代表和有關(guān)專家共三人以上單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家人數(shù)不得少于成員總?cè)藬?shù)的三分之二。采購金額在50萬元以上的項(xiàng)目，談判小組中采購人代表和有關(guān)專家應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)；采購金額在300萬元以上、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，談判小組中采購人代表和有關(guān)專家應(yīng)當(dāng)為七人以上單數(shù)；
談判小組的成立按《專家選用和管理工作規(guī)范》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 競爭性談判采購文件的制定按采購中心《采購文件擬定及發(fā)售工作規(guī)范》執(zhí)行。談判文件中至少應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。
第八條 談判文件須在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布公告。公告至談判文件遞交截止時間一般不得少于5個日歷天，采購數(shù)額在300萬元以上或技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目一般不得少于10個日歷天。
第四章 談判的流程
第九條 公開報(bào)價。談判報(bào)價截止時間后，采購中心將組織第一次公開報(bào)價（唱標(biāo)）。談判小組不參加開標(biāo)會，在指定的評標(biāo)室閱讀談判文件，熟悉評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。
第十條 談判供應(yīng)商的初審。談判小組依據(jù)法律法規(guī)和采購文件的規(guī)定，對參加談判的供應(yīng)商的資格證明、談判保證金等進(jìn)行審查，以確定供應(yīng)商是否具備參加談判的資格；依據(jù)采購文件的規(guī)定，從談判文件的有效性、完整性和對采購文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對采購文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。
通過初審的供應(yīng)商都可以參加談判。
第十一條 談判小組討論、通過談判要點(diǎn)。談判小組成員研究過采購文件及評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以后，在談判小組組長的組織下討論、通過談判要點(diǎn)和談判方式。談判要點(diǎn)根據(jù)項(xiàng)目而不同，但至少應(yīng)當(dāng)包含價格、技術(shù)方案、售后服務(wù)承諾等主要方面的內(nèi)容。
第十二條 圍繞談判要點(diǎn)，談判小組全體成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。逐家談判一次為一個輪次，談判輪次由談判小組視情況決定，但至少應(yīng)進(jìn)行一輪談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價格和其他信息；談判過程中，一般非談判小組成員不得向供應(yīng)商提出問題。
第十三條 談判小組對供應(yīng)商談判報(bào)價文件中含義不明確、同類問題表述不一致或有明顯文字和計(jì)算錯誤的可以要求供應(yīng)商以書面形式加以澄清、說明或糾正，并要求其授權(quán)代表簽字確認(rèn)。
第十四條 談判文件如有實(shí)質(zhì)性變動的，須經(jīng)談判小組三分之二以上成員同意并簽字確認(rèn)后，由談判小組以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商，并要求其授權(quán)代表簽字確認(rèn)。
第十五條 最終報(bào)價。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行最終報(bào)價，采購中心組織現(xiàn)場公開唱標(biāo)。
第十六條 推薦候選成交供應(yīng)商。按照財(cái)政部財(cái)庫[2007]2號《關(guān)于加強(qiáng)政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目價格評審管理的通知》要求，“應(yīng)當(dāng)比照最低評標(biāo)價法確定成交供應(yīng)商，即在符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的前提下，以提出最低報(bào)價的供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商”。談判小組根據(jù)談判文件中設(shè)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評判并推薦出侯選成交供應(yīng)商。
第十七條 確定成交供應(yīng)商。談判活動結(jié)束后，談判的結(jié)果須在采購中心的網(wǎng)站上公示3～5天，若無其他情況，談判小組推薦的每個分包的成交候選人確定為成交供應(yīng)商。
第五章 采購方式的變更
第十八條 出現(xiàn)符合本規(guī)范第五條情況需要采用競爭性談判采購方式的，按下列程序執(zhí)行：
（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與采購人進(jìn)行溝通，征得采購人的同意；
（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向該項(xiàng)目的評標(biāo)委員會解釋財(cái)政部《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十三條的有關(guān)規(guī)定；
（三）由評標(biāo)委員會對該項(xiàng)目是否符合“招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款，招標(biāo)公告時間和程序符合規(guī)定”集體作出書面意見，并建議改用競爭性談判采購方式；
（四） 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將上述書面意見作為“改變采購方式申報(bào)表”的附件一起交綜合部，由綜合部報(bào)請省財(cái)政廳政府采購管理處批準(zhǔn)；
（五）經(jīng)批準(zhǔn)采用競爭性談判采購方式后，原招標(biāo)文件變更為競爭性談判采購文件(主要內(nèi)容)，原評標(biāo)委員會變更為競爭性談判小組。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須將評標(biāo)委員會和主管部門批準(zhǔn)的意見向所有參加投標(biāo)的供應(yīng)商通報(bào)，并要求其授權(quán)代表簽字確認(rèn)已經(jīng)知悉，同時告知競爭性談判的流程。
第十九條 至談判報(bào)價截止時間，談判供應(yīng)商不足三家以及在談判過程中出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對采購文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的，在競爭性談判小組論證采購文件無傾向性條款，且項(xiàng)目的公告時間和程序符合規(guī)定的基礎(chǔ)上，經(jīng)采購人書面確認(rèn)，按如下方式處理：
（一）在剩下的二家供應(yīng)商中繼續(xù)進(jìn)行競爭性談判（原采購文件中的評標(biāo)辦法不變）
（二）對剩下的一家供應(yīng)商進(jìn)行單一來源采購。談判小組與供應(yīng)商在保證采購項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價格的基礎(chǔ)上進(jìn)行談判采購。
有多家供應(yīng)商參加談判，但只有一個品牌的，按單一來源方式采購，由談判小組確定其中一家供應(yīng)商參加單一來源采購談判。
（三）如果該項(xiàng)目的采購預(yù)算超過50萬元，則上述變更還須報(bào)省財(cái)政廳批準(zhǔn)后方能實(shí)施。
第二十條 如省財(cái)政廳沒有批準(zhǔn)采購方式變更的，本次采購項(xiàng)目作廢標(biāo)處理，采購中心將依法重新組織采購。
第二十一條 談判供應(yīng)商若不同意采購方式變更的，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)書面向談判小組說明，未在規(guī)定時間內(nèi)提交書面說明的視為同意變更。
第六章 附則
第二十二條 本規(guī)范由采購中心制定并解釋。
第二十三條 本規(guī)范自發(fā)布之日起執(zhí)行。